【專題】奮進(jìn)十年路 啟航新征程——蘭州新區(qū)十周年專題報(bào)道

(資料圖)

蘭州新區(qū)擦亮服務(wù)最優(yōu)“金字招牌”

新區(qū)政務(wù)大廳稅務(wù)局柜臺(tái)

自助打印發(fā)票

掃碼在線辦理

企業(yè)開辦零成本；投資項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的1/4；在全國(guó)率先打造365天24小時(shí)不打烊商事登記模式，創(chuàng)新“一照多址、工位注冊(cè)、容缺登記、自主辦理”，市場(chǎng)主體年均增長(zhǎng)30%以上……

獲批國(guó)家級(jí)新區(qū)十年來，蘭州新區(qū)充分發(fā)揮先行先試政策優(yōu)勢(shì)，錨定目標(biāo)深化改革，新理念、新思路、新動(dòng)能在這片熱土上相互激蕩，有效激發(fā)蘭州新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，活力新城行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

簡(jiǎn)政放權(quán)刀刃向內(nèi)

十年來，蘭州新區(qū)刀刃向內(nèi)、簡(jiǎn)政放權(quán)。按照“大部制、大服務(wù)、扁平化”原則，調(diào)整壓減管理層級(jí)，徹底取消管理性事業(yè)單位，精簡(jiǎn)設(shè)立21個(gè)工作部門和法檢機(jī)關(guān)，部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)削減51%，干部精簡(jiǎn)50.8%，從根本上解決了企業(yè)辦事“多頭跑”問題。

改革干部人事管理模式，全面推行全員聘用制、全員績(jī)效考核、全員績(jī)效工資，將績(jī)效考核結(jié)果與收入分配、職務(wù)升降、崗位調(diào)整、職稱競(jìng)聘、評(píng)先選優(yōu)、人員辭留“六掛鉤”，有效激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，切實(shí)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，形成比學(xué)趕超、奮勇爭(zhēng)先的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

國(guó)企改革作為最難啃的一塊“硬骨頭”，2017年，新區(qū)拿出動(dòng)真碰硬的勇氣，將原國(guó)有參股控股的61家企業(yè)進(jìn)行精簡(jiǎn)整合。截至2021年底，蘭州新區(qū)8家國(guó)有集團(tuán)公司資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、利稅總額較2017年改革前分別增長(zhǎng)3.4倍、92.3倍、11.6倍，國(guó)有企業(yè)活力動(dòng)力不斷增強(qiáng)。十年來，一批基礎(chǔ)性、首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革舉措取得突破性進(jìn)展，釋放出推動(dòng)蘭州新區(qū)建設(shè)發(fā)展的澎湃動(dòng)力。

幫辦代辦下沉一線 一企一策貼心服務(wù)

“今年以來，中川園區(qū)幫辦代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)已為包括甘肅海亮新能源材料有限公司年產(chǎn)15萬噸高性能銅箔材料項(xiàng)目在內(nèi)的30多個(gè)投資項(xiàng)目，解決前期手續(xù)代辦、臨水、臨電、路口開設(shè)、線路改遷及平衡土方、臨時(shí)用地等困難問題超百個(gè)以上?！敝写▓@區(qū)經(jīng)合局工作人員劉小軍說。

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的集中體現(xiàn)。蘭州新區(qū)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民小區(qū)、商業(yè)街區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立政務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)），組建專業(yè)化幫辦代辦服務(wù)團(tuán)隊(duì)，按照“一企一策”為企業(yè)提供幫辦代辦服務(wù)。

作為全省先行先試改革示范區(qū)，蘭州新區(qū)率先推行商事登記一業(yè)一證、電子亮證全覆蓋，政務(wù)服務(wù)全域辦，企業(yè)開辦“分鐘制”，高頻事項(xiàng)“分鐘批”，建設(shè)項(xiàng)目“自監(jiān)理自驗(yàn)收”，推行“承諾即入、先建后驗(yàn)”投資項(xiàng)目承諾制，實(shí)行“一鍵直達(dá)、部門并聯(lián)、團(tuán)隊(duì)上門”等項(xiàng)目幫辦代辦服務(wù)……一系列改革創(chuàng)新，打造了營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的“蘭州新區(qū)樣板”。

“項(xiàng)目從2021年12月份落地后即開工建設(shè)，新區(qū)、中川園區(qū)相關(guān)部門幫辦代辦團(tuán)隊(duì)為保障項(xiàng)目快速推進(jìn)提供了非常便利的條件。一方面支持項(xiàng)目容缺施工，一些證照都是邊施工邊辦理，項(xiàng)目進(jìn)度沒有因?yàn)樽C照不全耽誤一天；另一方面新區(qū)為整個(gè)施工提供了全方位的服務(wù)保障。”海亮集團(tuán)副總裁、甘肅海亮新能源材料有限公司董事長(zhǎng)王樹光對(duì)新區(qū)優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境贊不絕口。自2021年12月16日項(xiàng)目開工，甘肅海亮新能源材料有限公司僅用一個(gè)月完成一期項(xiàng)目全部樁基工程，不到半年時(shí)間實(shí)現(xiàn)8臺(tái)套機(jī)組的首條生產(chǎn)線投產(chǎn)出箔。相比行業(yè)同類項(xiàng)目，從開工到試生產(chǎn)建設(shè)周期整整縮短了12個(gè)月，創(chuàng)造了新的“新區(qū)速度”。

工商登記一窗通辦政務(wù)服務(wù)一次全辦

“我們拿到地之后，新區(qū)各個(gè)部門協(xié)調(diào)把企業(yè)不能辦的或者有難度的事全部幫辦代辦，使項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成投產(chǎn)，僅僅用了兩個(gè)月時(shí)間?！备拭C全諾科技有限公司副經(jīng)理郭保祥說，2021年7月，該公司在蘭州新區(qū)購(gòu)置55畝標(biāo)準(zhǔn)地，投資建設(shè)科技研發(fā)樓及生產(chǎn)車間，引進(jìn)了全自動(dòng)化鋼制防護(hù)網(wǎng)、鋼制腳踏板及附屬設(shè)施生產(chǎn)線。這是新區(qū)對(duì)投資項(xiàng)目推行“定人員、定項(xiàng)目、定責(zé)任、定措施、定時(shí)間”五定包抓責(zé)任機(jī)制、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的一個(gè)生動(dòng)案例。

“進(jìn)一門全辦妥”既是改革要求，也是企業(yè)和群眾所盼。新區(qū)以優(yōu)化政務(wù)大廳布局，整合推出“一件事一次辦”，企業(yè)辦事效率大幅提升。依托甘肅省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，在全省率先推行政務(wù)服務(wù)365天“不打烊”，設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)全天候服務(wù)。

率全省之先與山東、陜西等20個(gè)省市170多個(gè)市區(qū)縣簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議，與21個(gè)省371個(gè)市區(qū)縣簽訂政務(wù)服務(wù)跨省事項(xiàng)“套餐辦”協(xié)議，分別實(shí)現(xiàn)140項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”和30項(xiàng)企業(yè)開辦類事項(xiàng)跨省“套餐辦”，大大減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)。

蘭州新區(qū)在全省率先實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、印章刻制、稅務(wù)登記、社保登記、住房公積金繳存登記、銀行預(yù)約開戶6個(gè)事項(xiàng)全流程1日辦結(jié)。制作“企業(yè)開辦大禮包”將企業(yè)開辦所需要的首套5枚印章及其對(duì)公業(yè)務(wù)電子印章刻制由政府買單，為每戶企業(yè)節(jié)省開辦費(fèi)用1000元以上。

在全省率先實(shí)現(xiàn)“交房即交證”、房屋與水電氣暖“聯(lián)動(dòng)過戶”，將不動(dòng)產(chǎn)登記常用35類業(yè)務(wù)由6個(gè)環(huán)節(jié)壓縮至3個(gè)環(huán)節(jié)，商品房網(wǎng)簽業(yè)務(wù)“當(dāng)日辦結(jié)”，涉企不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“一窗通辦、當(dāng)日辦結(jié)”。在各項(xiàng)溫暖貼心的商事制度改革下，成立十年來，蘭州新區(qū)新設(shè)市場(chǎng)主體年均保持30%左右增長(zhǎng)。

十年來，蘭州新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值從不足5億元到快速突破300億元關(guān)口，增長(zhǎng)近60倍，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開花，綜合改革躋身國(guó)家級(jí)新區(qū)“第一方陣”，進(jìn)出口貿(mào)易額倍數(shù)增長(zhǎng)，常住人口從不足10萬人增長(zhǎng)至50萬人。一座功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚、要素齊全、設(shè)施先進(jìn)、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化新城傲然屹立，成為甘肅全省乃至整個(gè)西北經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)。十年來，蘭州新區(qū)已落地1080個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資5280億元。2021年全省營(yíng)商環(huán)境第三方評(píng)價(jià)，蘭州新區(qū)排名全省第一，真正發(fā)揮出了國(guó)家級(jí)新區(qū)先行先試政策“金字招牌”效應(yīng)。

展望未來，蘭州新區(qū)把改革創(chuàng)新作為高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力，充分發(fā)揮“先行先試”政策優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)拆壁壘、破堅(jiān)冰、解痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，構(gòu)建了全方位改革創(chuàng)新體系，闖出可復(fù)制推廣和借鑒的新區(qū)經(jīng)驗(yàn)、新區(qū)模式、新區(qū)樣板，為高質(zhì)量快速發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。（總策劃：劉立山 記者周靖博文/圖）