劉永濤 馬如蘭 周 磊 鄭若愚 孫慧琳 李時雨

奮進新征程，建功新時代。

(資料圖片)

黨的二十大以來，岳陽市城市運營投資集團有限公司(簡稱“岳陽市城運集團”)始終聚焦高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，聚焦岳陽加快建設(shè)名副其實的省域副中心城市，更深層次把“敢”的精神融入到勇?lián)率姑希罅Χ劝选案摇钡膭蓬^集中到彰顯新作為上，更實舉措把“敢”的成果惠及到群眾新期盼上，當好重大項目建設(shè)和運營管理的“主力軍”、服務(wù)全市重大任務(wù)的“突擊隊”、國企改革和創(chuàng)新發(fā)展的“先行者”。

如紅日初升，如大潮奔涌，如長風浩蕩!

7月18日上午，湖南十大重點基礎(chǔ)設(shè)施項目虞公港的關(guān)鍵工程——虞公港物流通道芙蓉北路北延線項目正式動工。

深化“三資”運作

探尋經(jīng)濟增長“新鑰匙”

激活資源，盤活資產(chǎn)，舞活資本!

2022年以來，岳陽把推進“三資”運作改革作為衡量執(zhí)政能力和水平的重要檢驗，聚焦“金、木、水、火、土、數(shù)”，以改革之為破發(fā)展之局，打造了以“三變”為核心的“三資”運作改革岳陽模式。

岳陽市委書記曹普華表示，“三資”運作改革事關(guān)高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展全局。岳陽圍繞“打造‘三資’改革的特色品牌，推出‘三資’改革的全國模式”總目標，切實把政策“含金量”轉(zhuǎn)化為發(fā)展“生產(chǎn)力”;在路徑創(chuàng)新上突破，推動資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化、資金杠桿化;在制度成果上突破，把好做法、好模式轉(zhuǎn)化成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，打造一批創(chuàng)新性強、實用性強、操作性強的制度成果。

為落實岳陽市委、市政府部署，岳陽市城運集團深入推進“三資”運作改革，積極探索資產(chǎn)證券化實踐路徑，在債券資產(chǎn)證券化、實物資產(chǎn)盤活、融資降本增效上下功夫、求突破，實招頻出。

該集團全面清理歸集企業(yè)應(yīng)付賬款，科學(xué)制訂供應(yīng)鏈資產(chǎn)支持專項計劃項目方案。年初，該集團供應(yīng)鏈資產(chǎn)支持專項計劃(供應(yīng)鏈ABS)獲上海證券交易所5億元儲架批文，并于2月28日完成首期1.86億元發(fā)行，優(yōu)先級證券發(fā)行利率為4.60%。

為進一步激發(fā)資產(chǎn)效能，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)，該集團率先布局，統(tǒng)籌謀劃胥家橋綜合物流園區(qū)、岳陽市中心醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)的前期規(guī)劃與實施路徑，計劃在2025年上線首只REITs產(chǎn)品。

6月，該集團成功發(fā)行兩期中期票據(jù)，合計規(guī)模11.67億元，利率均為4%，創(chuàng)2023年以來湖南地市AA+發(fā)債最低利率。8月，其子公司岳陽市交投集團成功發(fā)行的3億元非公開公司債券(利率4.18%，創(chuàng)2023以來中部地區(qū)同期限同評級私募公司債新低)，平均利率下降104BP。這些票據(jù)和債券，存續(xù)期內(nèi)累計可節(jié)約財務(wù)成本約6700萬元。

2020年至2022年三年間，該集團綜合融資成本逐年下降(分別為6.07%、5.54%及4.95%)，降本增效成果顯著。

推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合發(fā)展，是岳陽市城運集團深化“三資”運作改革的又一重要方向。

6月8日，該集團與岳陽市岳陽樓區(qū)政府聯(lián)手打造，一座集數(shù)字平臺、網(wǎng)紅直播、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為一體的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園——小龍城數(shù)字產(chǎn)業(yè)園開園。

作為當?shù)卦O一時的服裝、鞋帽購物中心，小龍城憑借轉(zhuǎn)型數(shù)字“新地標”再次出圈。改造升級開園后，已有5家企業(yè)入園、13家企業(yè)簽約合作，預(yù)計實現(xiàn)年產(chǎn)值7億元，貢獻稅收5000萬元。

改革創(chuàng)新，動能澎湃!

目前，岳陽市城運集團所屬資產(chǎn)共計138宗，按照“統(tǒng)籌管理、分類經(jīng)營”的原則，將繼續(xù)用好“售”“租”“融”“用”四字訣，今年計劃盤活資產(chǎn)13宗、土地5宗，做足做透優(yōu)勢文章。

一系列探索嘗試，不僅有力推動岳陽市城運集團提升資產(chǎn)質(zhì)量、實現(xiàn)穩(wěn)健運營、加快平臺積極轉(zhuǎn)型，更為岳陽市拼經(jīng)濟、穩(wěn)增長找到一把新“鑰匙”，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展引入更多“源頭活水”。

夯實項目支撐

擘畫城市發(fā)展新圖景

項目為王，實干為要。

胥家橋綜合物流園。

岳陽市城運集團堅決服務(wù)和融入中央、省、市重大戰(zhàn)略及岳陽發(fā)展大局，以正確政績觀引領(lǐng)推動高質(zhì)量發(fā)展，始終堅持“項目為王”理念，聚焦岳陽九大重點產(chǎn)業(yè)鏈與廣大群眾美好生活需求，大力推進城市基礎(chǔ)配套、重大產(chǎn)業(yè)等各大項目建設(shè)——

岳陽市中心醫(yī)院及周邊配套項目已完成主體結(jié)構(gòu)封頂，預(yù)計在今年底基本完成建設(shè)任務(wù)，2024年底正式投用，為助力“健康岳陽”發(fā)展提供重要支撐;

S506芙蓉北路物流通道一期工程7月正式開工，為后續(xù)虞公港建設(shè)合作、落實市委“南向發(fā)展”布局打下堅實基礎(chǔ);

岳陽市洞庭大橋東互通項目已建成通車、青年中路下穿項目計劃于今年底完成地道主體通車、己內(nèi)酰胺配套的疏港公路、乙烯配套道路項目穩(wěn)步有序推進……

一個個重大項目，崛起為一個個嶄新地標。

胥家橋綜合物流園內(nèi)，車流不息，一個嶄新的岳陽“陸港型”國家物流樞紐呼之欲出。

作為綜合型物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)，胥家橋綜合物流園以浩吉鐵路坪田站為核心，依托杭瑞高速、城陵磯高速、107國道等交通主干線，輻射城陵磯水港、三荷機場空港。園區(qū)總占地面積約5200畝，全面建成后預(yù)計帶動就業(yè)超2萬人，年產(chǎn)值逾百億元，將大幅提升該市物流集聚、配送與引領(lǐng)能力，對優(yōu)化城市功能布局、補齊城市功能短板具有重要意義。

目前，胥家橋綜合物流園城配中心倉庫倉儲(含自營庫)出租率達70%，防疫物資倉庫倉儲出租率達60%，云倉、冷庫、城配普倉、防疫物資儲備庫招商穩(wěn)步推進。該集團與中交聯(lián)合體合作的胥家橋綜合物流園一期PPP項目將在年底順利開園，目前招商率已達76%。后續(xù)將構(gòu)建市縣鄉(xiāng)村四級冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，為岳陽“六縣三區(qū)”補足基礎(chǔ)設(shè)施短板，進一步打通“縣域經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的流通渠道。

決勝負者，長于布局!

岳陽市城運集團始終堅持跳出岳陽看岳陽、跳出企業(yè)看大局，搶抓數(shù)字經(jīng)濟、新能源、醫(yī)療康養(yǎng)、現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)配套等“新風口”“新賽道”，既在戰(zhàn)略上布局，也在關(guān)鍵處落子，打造欣欣向榮的城市項目產(chǎn)業(yè)發(fā)展新圖景。

岳陽市城運集團下屬交投智慧城市公司在做大“云”平臺、深耕“數(shù)”資源、攻堅城市大腦“中樞”、謀劃“智”產(chǎn)業(yè)方面進行了全方位探索，數(shù)字政府項目已完工上線項目34個，完成交付使用新型大數(shù)據(jù)中心、一網(wǎng)通辦、無證明城市等12個重點項目，建成岳慧云(城市級共享云資源)、岳企通(國企協(xié)同辦公平臺)、智慧出行、智慧醫(yī)療(婦幼)、大數(shù)據(jù)物流中心等一批數(shù)字化平臺，智慧教育、大數(shù)據(jù)算力中心等一大批數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施與平臺正在加快推進。

依托岳陽市中心醫(yī)院等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，岳陽市城運集團在細胞庫、月子中心、健康管理中心、智慧醫(yī)療平臺的合作上持續(xù)發(fā)力，推動人的“全生命周期”業(yè)務(wù)聯(lián)動效能不斷提升。

該集團充分發(fā)揮“投行”思維，以“小投入”撬動“大投資”，已通過全市物流產(chǎn)業(yè)基金投入玖行能源、啟源芯動力、縱騰網(wǎng)絡(luò)、中遠海等4家沿海地區(qū)新能源風口企業(yè)，2022年實現(xiàn)浮盈約3700萬元，今年預(yù)計可實現(xiàn)浮盈9000萬元以上，并且4家投入企業(yè)均有強烈在岳返投意向，以資本助推全市物流產(chǎn)業(yè)“建圈強鏈”的成效顯著。

未來，該集團將聚焦全市九大重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標，高位謀劃、精準布局，進一步加大向長三角、珠三角，尤其是大灣區(qū)等經(jīng)濟高度發(fā)達、活躍地區(qū)的投資力度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金“撬動作用”，既帶動該地區(qū)資金、技術(shù)、人才等優(yōu)勢資源流入，也帶來實實在在的投資與產(chǎn)業(yè)項目，從孵化企業(yè)、升級產(chǎn)業(yè)等方面助推本地經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

突出黨建引領(lǐng)

打造清廉城運“新樣板”

“形式主義、官僚主義、工作質(zhì)效不高、責任擔當缺失、本位主義嚴重等問題，在自己身上是否也存在?”今年“七一”，岳陽市城運集團黨委書記、董事長劉愛軍為該集團干部職工講黨課、敲警鐘、鼓干勁。

黨建領(lǐng)航，初心如磐!

上圖：虞公港物流通道芙蓉北路北延線項目(效果圖)。

下圖：岳陽市中心醫(yī)院新院建設(shè)項目。 (本版圖片均由李時雨提供)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”與“魂”。該集團始終堅持抓牢抓實黨建引領(lǐng)，深入開展“走找想促”活動，以問題導(dǎo)向為切入點，扎實開展調(diào)查研究，成立課題組16個，調(diào)研范圍涵蓋經(jīng)營改革、項目建設(shè)、資產(chǎn)盤活、風險防范、產(chǎn)業(yè)布局、制度建設(shè)、人才隊伍建設(shè)等方面，開展調(diào)研100余次，查找問題256個，已解決164個。

針對國有企業(yè)在市場經(jīng)營與項目建設(shè)活動中，廉潔風險隱蔽性、復(fù)雜性、危害性強等特點，該集團嚴格落實黨委主體責任，深入貫徹落實省委、市委、市紀委監(jiān)委關(guān)于“清廉湖南”與“清廉岳陽”建設(shè)部署要求，堅持溯本清源，抓源頭、治未病，將清廉建設(shè)融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展各領(lǐng)域，深挖企業(yè)當前存在的各項廉潔風險，抓“小”防“大”，著力打造“清廉城運”特色品牌，切實推動國有企業(yè)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

糾“小作風”防“大違紀”。針對企業(yè)機關(guān)當前存在的官僚主義、形式主義等作風問題，7月21日，該集團組織召開2023年上半年機關(guān)部門述職述廉評議考核會，各機關(guān)部門負責人從政治站位、服務(wù)意識、協(xié)同配合、貫徹執(zhí)行、任務(wù)完成、底線堅守等6個方面進行作風評比，接受集團黨委與服務(wù)對象“面對面”現(xiàn)場評價，并將考評結(jié)果與年度績效考核與評優(yōu)評先強相關(guān)、硬關(guān)聯(lián)，讓想干事、能干事、善成事的干部擁有舞臺，讓不干事、不想干事、干不成事的人失去市場。

查“小問題”防“大隱患”。7月22日，該集團邀請35個在建項目共計149家合作伙伴單位，從制度建設(shè)、服務(wù)保障、服務(wù)態(tài)度及是否存在索拿卡等方面，以“一人一信封一測評”形式開展項目建設(shè)“背靠背”親清服務(wù)滿意度測評，共收集各類問題16個。該集團紀委分別對相關(guān)問題責任單位與責任人員進行約談提醒與督促整改。該集團還通過項目管理支部，組織五方主體(即建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方、設(shè)計方、勘察方)開展各類“廉潔共建”活動，構(gòu)建廉課聯(lián)學(xué)、活動聯(lián)辦、監(jiān)督聯(lián)動、品牌聯(lián)建、示范共建、成果共享的長效機制，為加快工程建設(shè)速度，提高工程建設(shè)質(zhì)量提供了有力保障。

管“小金額”防“大風險”。該集團深入開展投融資合規(guī)“四個一”專項行動，主動清查梳理流動貸款、項目貸款及債權(quán)融資3大業(yè)務(wù)板塊潛在風險及隱患。與各大合作銀行共同開展“親清銀企”活動，做到既“親”又“清”，對合作的銀行等金融機構(gòu)做到無事不擾、有事不拖、有求不推、有難不避、有紀不違，堅決杜絕支付中介費用，從源頭遏制腐敗問題發(fā)生。

該集團黨委高度重視青年干部的培養(yǎng)，通過開展黨委書記座談交流、清廉主題演講、辯論等活動，抓好青年干部廉潔教育，堅持提醒在先、預(yù)防在先、警示在先，嚴把年輕干部“入口關(guān)”“教育關(guān)”“思想關(guān)”“容錯糾錯關(guān)”，扣好年輕干部廉潔從業(yè)的“第一?？圩印?。

風潮涌動，自當揚帆遠航;任重道遠，更須勠力同心!岳陽市城運集團將堅持以黨的二十大精神為指引，錨定率先在該市國有平臺公司中實現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型目標不動搖，圍繞集團“二三四”戰(zhàn)略方針，以更加堅定的理想信念、更加務(wù)實的工作作風、更加有力的工作舉措，勇?lián)率姑⒄宫F(xiàn)新作為，在“十四五”基本實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，將集團發(fā)展成為一家自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔風險、自我約束、自我發(fā)展的獨立自主的經(jīng)營主體，以實干實績助力岳陽建設(shè)名副其實的省域副中心城市。