誠(chéng)信教育機(jī)構(gòu)親呀呀國(guó)際托育的育嬰師們正在為乳兒班(1.5歲以下)寶寶講繪本故事。瞿才學(xué)供圖

唐 璐 尹新發(fā) 謝 靖 周紅艷

【資料圖】

“小沐儀，快把綠色的小積木撿起來(lái)，然后放到老師手上……”金秋9月，在位于長(zhǎng)沙市開福區(qū)北辰三角洲的“誠(chéng)信教育親呀呀國(guó)際早教托育”(以下簡(jiǎn)稱“親呀呀”)，保育老師正在為1歲3個(gè)月的小沐儀授課。作為雙職工家庭的三胎寶寶，小沐儀半歲時(shí)被父母送進(jìn)離家較近的“親呀呀”，在這里，他學(xué)會(huì)爬、走路，并會(huì)說(shuō)一些簡(jiǎn)單的疊詞。在保育老師的精心照護(hù)下，他開心快樂(lè)地成長(zhǎng)著。

幼有所育，是牽動(dòng)億萬(wàn)家庭的重要民生關(guān)切。為了讓更多像“小沐儀”一樣的嬰幼兒享受優(yōu)質(zhì)的照護(hù)服務(wù)，近年來(lái)，長(zhǎng)沙市將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)作為“全齡友好專項(xiàng)行動(dòng)”的重要內(nèi)容，全力打造15分鐘托育服務(wù)圈、支持普惠托育服務(wù)發(fā)展、嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)管規(guī)范，努力構(gòu)建“幼有善育、功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)”的托育服務(wù)體系。

目前，長(zhǎng)沙市開展托育服務(wù)機(jī)構(gòu)611家，總托位28228個(gè)，越來(lái)越多的家庭享受到便捷、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)。

更便捷

—— 打造15分鐘托育服務(wù)圈

產(chǎn)假剛休完，家住開福區(qū)的唐女士十分犯愁。夫妻兩人均有工作，家中老人也身體不好，加上前面已有2個(gè)孩子，誰(shuí)來(lái)照顧半歲的小沐儀成為唐女士面臨的大難題。“請(qǐng)保姆帶娃，自己不放心，而且每個(gè)月要支付七八千元工資?！碧婆空f(shuō)，在朋友們的推薦下，她把孩子送到離家較近的“誠(chéng)信教育親呀呀國(guó)際早教托育”乳兒班，價(jià)格實(shí)惠，老師也很專業(yè)。

“親呀呀”設(shè)有乳兒班，1歲以下幼兒也能入托。在這里，小沐儀由專業(yè)的育嬰師提供“1對(duì)1”照護(hù)。該托育園樓頂有一塊1000平方米安全設(shè)施齊全的戶外活動(dòng)場(chǎng)地，場(chǎng)地中央有供孩子玩的游樂(lè)設(shè)施，小沐儀在午飯后可以到戶外享受溫暖的陽(yáng)光。唐女士說(shuō)：“專業(yè)的人幫我解決了帶娃難題，讓我和孩子爸能更安心回歸工作崗位?！?/p>

托育機(jī)構(gòu)是指為3歲以下嬰幼兒，提供“全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托”等照護(hù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，托育重點(diǎn)包括營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)、睡眠、生活與衛(wèi)生習(xí)慣、動(dòng)作、語(yǔ)言、認(rèn)知、情感與社會(huì)性等。

去年，長(zhǎng)沙市委、市政府印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的工作方案》，明確將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入市、區(qū)縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展多種形式普惠托育服務(wù)，推動(dòng)用人單位、家庭、社區(qū)發(fā)展托育服務(wù)，建設(shè)一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)一年多的發(fā)展，全市開設(shè)托班幼兒園342家，純托育機(jī)構(gòu)149家，早教一體等其他類型的托育機(jī)構(gòu)106家，家庭托育點(diǎn)14家，形成了社區(qū)園、商業(yè)園、托幼一體園多種形式共同發(fā)展的普惠托育服務(wù)體系。

筆者了解到，幼兒園托班招收2-3歲幼兒，社區(qū)、商業(yè)托育機(jī)構(gòu)招收年齡段拓展為0-3歲。目前長(zhǎng)沙托育服務(wù)價(jià)格相對(duì)實(shí)惠，例如針對(duì)0-2歲幼兒的“1對(duì)1”托育服務(wù)每月收費(fèi)4500元左右，2-3歲幼兒不超過(guò)2800元每月。

“收費(fèi)低不意味著服務(wù)質(zhì)量會(huì)‘打折’。” 長(zhǎng)沙市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2022年，市衛(wèi)健委、市發(fā)改委等18個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)沙市普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)實(shí)施方案》，明確新建社會(huì)辦普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)完成登記備案，按實(shí)際收托數(shù)1個(gè)托位給予1萬(wàn)元的補(bǔ)助，“入托貴”得到有效緩解。2020至2023年長(zhǎng)沙共爭(zhēng)取中央資金3000余萬(wàn)元，支持建設(shè)40余家托育機(jī)構(gòu)，新增普惠托位3000多個(gè)。

不斷豐富優(yōu)質(zhì)供給，長(zhǎng)沙全力打造“15分鐘托育服務(wù)圈”?！堕L(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范住宅開發(fā)項(xiàng)目公共服務(wù)設(shè)施配置的意見》明確加大新建小區(qū)配建托兒所保障托育用房供給，自2021年以來(lái)，全市新建小區(qū)共規(guī)劃配建托兒所75個(gè)，設(shè)置托班214個(gè)，2025年前后將陸續(xù)建成交付使用，預(yù)計(jì)建成后將提供普惠托位4000余個(gè)。

更專業(yè)

——提升保育人員技能水平

“孩子剛被送到托育班時(shí)才2歲，入學(xué)時(shí)還是穿著紙尿褲，只會(huì)簡(jiǎn)單表達(dá)自己的需求。半年過(guò)去了，他不僅話語(yǔ)清晰多了，自理能力也增強(qiáng)了，會(huì)自己脫紙尿褲，也更愛表現(xiàn)自己，在幼兒園學(xué)的兒歌、舞蹈會(huì)回家表演給我們看?！奔议L(zhǎng)陳女士激動(dòng)地說(shuō)，“我們平時(shí)工作比較忙，孩子在他能樂(lè)學(xué)幼兒園有專業(yè)的老師照顧，他的認(rèn)知、語(yǔ)言和運(yùn)動(dòng)都比在家的時(shí)候有進(jìn)步，而且也很少生病，這里讓我們很放心?！?/p>

“我們托育班的老師不僅要取得教師、育嬰師等資格證，還必須是有育兒經(jīng)驗(yàn)的媽媽，這樣才能保證為孩子提供專業(yè)的照護(hù)服務(wù)?！遍L(zhǎng)沙市岳麓區(qū)他能樂(lè)學(xué)幼兒園負(fù)責(zé)人趙靖介紹。

托育面向3歲以下嬰幼兒，正是“最柔軟的人群”。疾病預(yù)防、膳食配置、環(huán)境衛(wèi)生等方面都要十分注意。有的家長(zhǎng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)專業(yè)能力不放心，寧可在家用上一輩“老方子”，也不愿將孩子送去托育中心。為補(bǔ)足托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健專業(yè)上的短板，長(zhǎng)沙市加大力度提升托育行業(yè)人才隊(duì)伍水平，每年堅(jiān)持開展托育機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、保育人員、衛(wèi)生保健員培訓(xùn)，2020至2022年參訓(xùn)人數(shù)達(dá)2000余人次。

“每個(gè)月‘家庭健康指導(dǎo)員’還會(huì)走進(jìn)幼兒園手把手指導(dǎo)保育人員。大到如何控制傳染病，小到營(yíng)養(yǎng)餐如何搭配，家庭健康指導(dǎo)員都會(huì)及時(shí)為保育人員答疑解惑。”趙靖告訴筆者，“家庭健康指導(dǎo)員”都是來(lái)自社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的兒保科醫(yī)生，有“專業(yè)顧問(wèn)”指導(dǎo)，切實(shí)提升保育人員服務(wù)質(zhì)量。

“我們每年還會(huì)聯(lián)合省、市、區(qū)婦幼的專家教授，走進(jìn)全市的托育機(jī)構(gòu)授課，提升保育員專業(yè)水平?！遍L(zhǎng)沙市托育服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)馬潔介紹，從2023年開始，協(xié)會(huì)連續(xù)3年在全市開展“科學(xué)育兒進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，面向全市托育機(jī)構(gòu)工作人員以及有需要的家長(zhǎng)，一方面讓更多的家庭了解托育機(jī)構(gòu)，另一方面提高保育員科學(xué)育兒知識(shí)技能水平。

此外，長(zhǎng)沙還積極推進(jìn)高職院校開設(shè)嬰幼兒照護(hù)專業(yè)。全市有6所高職院校開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，18所中職院校開設(shè)幼兒保育專業(yè)，在校學(xué)生1.3萬(wàn)人。

更規(guī)范

——強(qiáng)化監(jiān)督提升服務(wù)水平

托育機(jī)構(gòu)服務(wù)規(guī)范與否關(guān)乎家庭的未來(lái)，不容絲毫懈怠。長(zhǎng)沙市全面落實(shí)國(guó)家、湖南省有關(guān)托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，制定加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)備案管理工作相關(guān)指導(dǎo)文件，全面加強(qiáng)對(duì)托育機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)的督促指導(dǎo)。

“托育機(jī)構(gòu)招收托幼兒數(shù)應(yīng)與從業(yè)人員保持合理比例，乳兒班1:3，托班1:5，且每個(gè)班級(jí)育嬰人員不得少于1名。”馬潔說(shuō)，從安全消防、環(huán)境衛(wèi)生、管理標(biāo)準(zhǔn)，到師資配比、托育服務(wù)一日活動(dòng)安排、家庭指導(dǎo)等，托育機(jī)構(gòu)都應(yīng)按照服務(wù)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)來(lái)開辦。

為了發(fā)揮龍頭示范作用，長(zhǎng)沙連續(xù)3年開展示范性托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建活動(dòng)，現(xiàn)有市級(jí)示范性托育機(jī)構(gòu)16家。示范性托育機(jī)構(gòu)可為其他托育機(jī)構(gòu)提供標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)服務(wù)，解決托育機(jī)構(gòu)可能存在的規(guī)范問(wèn)題。

在示范性托育機(jī)構(gòu)的幫扶下，一些小型社區(qū)托育機(jī)構(gòu)和家庭托育點(diǎn)可以“輕裝上陣”。“有成熟品牌的公信力支持，小型托育機(jī)構(gòu)只需循著指導(dǎo)夯實(shí)服務(wù)質(zhì)量，自身的口碑也會(huì)立起來(lái)?！瘪R潔認(rèn)為，推進(jìn)示范性托育機(jī)構(gòu)創(chuàng)建能讓更多小型托育機(jī)構(gòu)的發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。

長(zhǎng)沙還建立市級(jí)抽查、縣級(jí)普查的日常監(jiān)管機(jī)制。市級(jí)每半年組織一次托育機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量抽樣調(diào)查，各區(qū)縣市每半年進(jìn)行一次全面普查，全面掌握托育行業(yè)現(xiàn)狀，督促托育機(jī)構(gòu)加強(qiáng)管理服務(wù)，提升群眾滿意度。

“未來(lái)，長(zhǎng)沙將不斷完善多元化托育服務(wù)供給體系，圍繞群眾需求和打造15分鐘托育圈目標(biāo)，積極推行幼兒園托班、社區(qū)托育、工作場(chǎng)所托育、市場(chǎng)托育、園區(qū)托育、家庭托育等多種托育發(fā)展模式，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善支持政策，強(qiáng)化監(jiān)督管理，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?！遍L(zhǎng)沙市衛(wèi)健委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。