近日，自治區(qū)財政廳、發(fā)展和改革委員會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)督管理局、國家金融監(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)棉花收入保險試點方案》。根據(jù)《方案》，2024年起，新疆將試點棉花收入保險。

具體來說，棉農(nóng)與經(jīng)辦保險機構(gòu)根據(jù)棉花預(yù)期產(chǎn)量和預(yù)期市場價格，協(xié)商確定預(yù)計收入，建立保險合同關(guān)系。

由于承保標(biāo)的價格下跌或產(chǎn)量下跌等原因造成收入損失，導(dǎo)致棉花種植實際收入達不到保險目標(biāo)收入時，經(jīng)辦保險機構(gòu)啟動理賠程序，向棉農(nóng)賠付預(yù)計收入和實際收入的差額。

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參加棉花收入保險試點的經(jīng)辦保險機構(gòu)，將主動對接期貨經(jīng)紀企業(yè)、再保險機構(gòu)等經(jīng)營主體，積極通過金融工具等分攤風(fēng)險，實現(xiàn)保本微利。

10月11日，采棉機在博樂市達勒特鎮(zhèn)巴潤古爾村的棉田里采收新棉。眼下，博爾塔拉蒙古自治州130余萬畝棉花全面進入采收期，當(dāng)?shù)厝罕姄屪マr(nóng)時加緊采收，確保朵絮歸倉。賽永杰 攝

“其實，棉花收入保險就是2018年起實施的棉花‘價格保險+期貨’試點的升級版?！畠r格保險+期貨’只能保棉花價格下跌風(fēng)險，而收入保險既能保價格下跌風(fēng)險，也能保產(chǎn)量下跌等其他風(fēng)險，風(fēng)險保障范圍更廣，保障水平更高?！眹医鹑诒O(jiān)督管理總局新疆監(jiān)管局財產(chǎn)保險監(jiān)管處相關(guān)負責(zé)人說。

此外，棉花收入保險試點還改變過去“價格保險+期貨”試點階段“整縣推進”的做法，充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用。在滿足規(guī)定的參保條件前提下，參與試點的縣市棉農(nóng)可以自主選擇是否參加收入保險，政府不做干預(yù)。

為積極引導(dǎo)科學(xué)植棉，促進新疆棉花提質(zhì)增效，《方案》還將保險機構(gòu)及其合作伙伴為棉農(nóng)提供種植服務(wù)引入保險機構(gòu)遴選的必要條件，引導(dǎo)保險機構(gòu)參與棉花種植服務(wù)，形成棉農(nóng)、保險機構(gòu)、農(nóng)業(yè)服務(wù)公司間的協(xié)作關(guān)系。

“棉花收入保險政策僅發(fā)揮平臺支撐和框架約束作用，將自由選擇權(quán)充分交給棉農(nóng)、保險機構(gòu)等經(jīng)營主體。”新疆財政廳經(jīng)濟建設(shè)處處長胡方毅介紹，棉農(nóng)通過參加保險穩(wěn)定收入，保險機構(gòu)通過再保險、套期保值等化解風(fēng)險，農(nóng)業(yè)科技服務(wù)公司通過服務(wù)幫助棉農(nóng)提高產(chǎn)量和品質(zhì)，各方通過合同關(guān)系可實現(xiàn)利益共享。

自治區(qū)將首先選擇部分條件比較好的縣市先行試點，具體為：塔城地區(qū)沙灣市、烏蘇市，昌吉回族自治州瑪納斯縣，哈密市伊州區(qū)，巴音郭楞蒙古自治州尉犁縣、輪臺縣，阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣，喀什地區(qū)巴楚縣、葉城縣。

在經(jīng)辦保險機構(gòu)出具保單前，棉農(nóng)應(yīng)當(dāng)全額向經(jīng)辦保險機構(gòu)支付保費。自治區(qū)財政將對保費進行補貼，保費補貼由自治區(qū)財政廳通過棉花目標(biāo)價格補貼資金安排。如棉花市場價格高于目標(biāo)價格，保費由棉農(nóng)全額承擔(dān)，政府不安排補貼。

據(jù)介紹，試點是為了探索棉花目標(biāo)價格政策性補貼可替代路徑，探索為棉農(nóng)提供穩(wěn)定基本收益的市場化收入保險新機制，化解棉花市場風(fēng)險，促進新疆棉花和紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。