湘潭日?qǐng)?bào)社全媒體記者 楊陽

營商環(huán)境好，則企業(yè)“如魚得水”，發(fā)展日新月異。

(資料圖片)

今年以來，湘潭市深入推進(jìn)優(yōu)化營商環(huán)境“一號(hào)工程”，全面對(duì)標(biāo)國內(nèi)最高水平，在重點(diǎn)指標(biāo)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和難點(diǎn)問題上深化改革、推動(dòng)突破，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，真正讓“營商”變“贏商”。

打通“快速道”

足不出戶，實(shí)現(xiàn)“不見面一次辦”，兩個(gè)工作日就在家收到了衛(wèi)生許可證。日前，市民張先生親身體驗(yàn)了“全程網(wǎng)辦”的便利。這是市衛(wèi)健委受理辦結(jié)的全省首例涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾全流程在線辦業(yè)務(wù)。

今年，湘潭市著力打造“價(jià)值蓮城”政務(wù)服務(wù)品牌，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行、信用兜底，從標(biāo)準(zhǔn)打造、流程再造、平臺(tái)改造、制度構(gòu)造4個(gè)維度全鏈條推進(jìn)告知承諾極簡審批，基本實(shí)現(xiàn)了“容缺可受理、承諾即辦結(jié)”，市場(chǎng)主體“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”獲得感明顯提升，得到省政務(wù)管理服務(wù)局充分肯定并在全省推廣。

數(shù)據(jù)顯示，34個(gè)涉改事項(xiàng)申請(qǐng)材料由259份精簡至156份，容缺率達(dá)40%，審批環(huán)節(jié)由平均4至6個(gè)壓縮至2個(gè);審批時(shí)限由普通辦件平均5至7個(gè)工作日提速至2至3小時(shí)當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，提速超過85%。真正實(shí)現(xiàn)了從“材料一籮筐”“程序一大堆”到“一紙承諾就解決”的極簡審批變革。

政務(wù)服務(wù)是營商環(huán)境的重要組成部分，做好政務(wù)服務(wù)工作就是營造良好的營商環(huán)境。湘潭市以服務(wù)“企業(yè)、項(xiàng)目、群眾”為中心，推動(dòng)“放管服”“一件事一次辦”改革走深走實(shí)，打造高效快捷、利企便民的政務(wù)環(huán)境，持續(xù)擦亮“價(jià)值蓮城”政務(wù)服務(wù)品牌。

深入推進(jìn)“一呼即應(yīng)”改革。逐步形成以12345熱線及其網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為主渠道，對(duì)群眾和企業(yè)訴求快速響應(yīng)、高效辦理、及時(shí)反饋、主動(dòng)治理的新機(jī)制。

打造“一件事一次辦”升級(jí)版。鞏固319個(gè)“一件事一次辦”改革成果，梳理個(gè)人、企業(yè)、項(xiàng)目“全周期一件事”;開設(shè)“企業(yè)開辦服務(wù)專窗”，設(shè)立企業(yè)服務(wù)專區(qū)。

大力提升行政效能。在各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立“辦不成事”反映窗口;開展“清廉大廳”建設(shè);規(guī)范網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理運(yùn)行。

編織“防護(hù)網(wǎng)”

“工地有5噸多鋼筋和其他建筑材料被盜?！苯拥饺f樓一項(xiàng)目施工方報(bào)警后，雨湖公安分局迅速展開偵查，12小時(shí)內(nèi)就將4名犯罪嫌疑人抓獲，成功追回被盜物資。

哪里有重點(diǎn)工程項(xiàng)目，警務(wù)服務(wù)保障工作就跟進(jìn)到哪里。雨湖公安分局持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目警長制，選派優(yōu)秀民警，實(shí)行掛點(diǎn)聯(lián)系、對(duì)口服務(wù)，開展法律咨詢、矛盾化解、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，打通服務(wù)“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)了重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)聯(lián)系“全覆蓋”。對(duì)重中之重的項(xiàng)目實(shí)行公安分局領(lǐng)導(dǎo)和轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人“雙警長”負(fù)責(zé)制，跟進(jìn)服務(wù)保障項(xiàng)目工程，確保各項(xiàng)目推進(jìn)平穩(wěn)有序。

項(xiàng)目警長制實(shí)行以來，累計(jì)摸排化解涉項(xiàng)目(企業(yè))矛盾糾紛340多起，消除安全隱患190多處，查破各類涉項(xiàng)目(企業(yè))案件74起，挽回經(jīng)濟(jì)損失1200余萬元。

法治是最好的營商環(huán)境。湘潭市用法治為各類市場(chǎng)主體編織“防護(hù)網(wǎng)”，堅(jiān)決做到依法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營并重，保障和服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)主體的健康發(fā)展。

因相關(guān)高管和關(guān)鍵技術(shù)人員被刑事立案?jìng)刹?，某公司的生產(chǎn)經(jīng)營遭受重大挫折，加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)低迷等外部因素影響，公司負(fù)責(zé)人一度想要撤離地方市場(chǎng)。但是，檢察機(jī)關(guān)推出的涉案企業(yè)合規(guī)政策，讓該公司在困境中看到了希望，感受到了司法機(jī)關(guān)傳遞出“嚴(yán)管”和“厚愛”的司法溫度，重拾經(jīng)營發(fā)展的希望和投資的信心，市場(chǎng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。

通過大力推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，湘潭檢察機(jī)關(guān)向更多企業(yè)釋放出了鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)、保護(hù)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要信息，以及堅(jiān)決貫徹謙抑、審慎、善意刑事司法理念的強(qiáng)烈信號(hào)，為企業(yè)營造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境、公平競(jìng)爭的市場(chǎng)環(huán)境。

市中級(jí)人民法院建立健全執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制和破產(chǎn)處置府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，成立審理破產(chǎn)案件專門合議庭，出臺(tái)企業(yè)破產(chǎn)援助資金管理辦法，開展積案清理專項(xiàng)行動(dòng)，提升辦理破產(chǎn)工作質(zhì)效。截至9月底，全市法院破產(chǎn)清算、強(qiáng)制清算案件受理率較往年大幅提升，涉企案件執(zhí)行結(jié)收比達(dá)85.2%，位居全省前列。

架起“連心橋”

開展多場(chǎng)銀企對(duì)接會(huì)，為轄內(nèi)13家企業(yè)共獲得銀行貸款授信金額8130萬元。指導(dǎo)正方體醫(yī)藥、金陽、卓達(dá)、偉鴻食品等10家企業(yè)兌現(xiàn)涉及發(fā)改、科技等政策獎(jiǎng)補(bǔ)、扶持資金694萬元……

園區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。為進(jìn)一步提升企業(yè)服務(wù)質(zhì)效，岳塘經(jīng)開區(qū)結(jié)合“心連心走基層、面對(duì)面解難題”等活動(dòng)，積極打造“星級(jí)管家”服務(wù)模式，針對(duì)入駐園區(qū)的45個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和78家規(guī)模以上企業(yè)，明確14個(gè)部門(單位)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“星級(jí)管家”，建立“收集訴求、隨叫隨到、限時(shí)辦結(jié)、銷號(hào)管理、回訪測(cè)評(píng)”的服務(wù)機(jī)制，實(shí)打?qū)崕推髽I(yè)解決實(shí)際困難和問題。

今年以來，湘潭市以企業(yè)視角，持續(xù)推出系列有力舉措，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，架起政府與企業(yè)、群眾之間的“連心橋”，全力幫助企業(yè)紓困解難，打通影響企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，讓企業(yè)更好發(fā)展。

企業(yè)最需要什么，就提供什么。針對(duì)企業(yè)不熟悉惠企政策的情況，市優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心成立“親清”政企“輕騎兵”，到企業(yè)、園區(qū)開展宣講和解答，推動(dòng)政策精準(zhǔn)滴灌、直達(dá)快享。設(shè)立“惠企政策和項(xiàng)目申報(bào)信息”等線上專欄，制定《民營企業(yè)支持政策手冊(cè)》、《穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤財(cái)政政策概要》、“惠企政策口袋書”等，組織開展政策配套情況綜合評(píng)價(jià)，確保企業(yè)對(duì)政策信息即知快知、應(yīng)知盡知。針對(duì)企業(yè)關(guān)心的減稅降費(fèi)落實(shí)情況，設(shè)置惠企政策兌現(xiàn)專窗，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免申即享”，清理兌現(xiàn)招商引資、爭資爭項(xiàng)等激勵(lì)政策。1至10月，全市為3353家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金5959萬元，兌現(xiàn)各類涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金13.07億元。針對(duì)企業(yè)融資需求，舉辦黨政銀企對(duì)接活動(dòng)，啟動(dòng)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革，實(shí)現(xiàn)續(xù)貸中心合作銀行全覆蓋。截至10月底，全市銀行機(jī)構(gòu)普惠小微企業(yè)貸款余額260.32億元，增長24.41%。

企業(yè)遇到什么困難，就著力解決什么困難。落實(shí)“1+8+8”穩(wěn)增長促發(fā)展一攬子政策措施，派出2118名干部“一企一策”聯(lián)企幫扶，實(shí)地走訪企業(yè)4165家，解決問題858個(gè)。打造“親商管家”品牌。建立市場(chǎng)主體訴求“親商管家”響應(yīng)機(jī)制，構(gòu)建訴求收集、部門對(duì)接、問題解決、結(jié)果反饋的工作閉環(huán)，1至10月市本級(jí)共辦理企業(yè)訴求事項(xiàng)282件，為企業(yè)有效解決了獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用貸申請(qǐng)、市場(chǎng)銷售渠道拓展等問題。開展“市領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)接待日”等，與企業(yè)家面對(duì)面、心貼心交流，協(xié)調(diào)處理、限時(shí)辦結(jié)“急難愁盼”問題。