美麗鄉(xiāng)村的蝶變“秘訣”

——2021年度湘潭市農(nóng)村人居環(huán)境整治特色亮點回眸

湘潭日報社全媒體記者 黃武平

改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)。2021年，湘潭市全面實施垃圾處理付費服務(wù)制、全域推進垃圾分類減量、健全廁所革命長效管護機制等各項工作卓有成效，特色、亮點層出不窮;全市各地鄉(xiāng)賢助力美麗鄉(xiāng)村“十百千萬”創(chuàng)建的優(yōu)秀典型不勝枚舉，村容村貌進一步提升，村民群眾的獲得感、幸福感進一步加強，許多經(jīng)驗成果得以在國、省推介，為今年持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治打下了堅實基礎(chǔ)。

“付費服務(wù)” 破難題獲省政府表揚

農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點和難點是生活垃圾治理，需要投入較大的人力、物力和財力。2019年，湘潭市創(chuàng)新啟動農(nóng)村生活垃圾處理費收取工作， 開省內(nèi)先河。其中，韶山市率先在全國縣一級實現(xiàn)付費制全域覆蓋;2020年，湘潭市所有行政村實現(xiàn)付費制全覆蓋、去年實現(xiàn)農(nóng)戶全覆蓋。日前，湘潭市破解農(nóng)村人居環(huán)境難題經(jīng)驗成果獲省政府“2021年度重點工作綜合大督查”通報表揚，付費制和垃圾分類減量是兩項重要內(nèi)容。

同時，湘潭市在全省率先出臺并完善付費制行動方案，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)推動作用。各縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持因地制宜、一村一策，逐漸形成農(nóng)村生活垃圾處理付費“百村模式”，實現(xiàn)付費方式多元化、資金監(jiān)管透明化、服務(wù)方式多樣化、獎補激勵精準化。其中，韶山市按照各村收費金額的35%進行獎補;湘潭縣每年固定安排以獎代補專項資金到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定實施細則獎補到村。

“付費制”不僅給全市各村帶來了每年10萬元左右的人居環(huán)境整治專項資金，并吸引各類社會資本積極參與美麗鄉(xiāng)村“十百千萬”示范創(chuàng)建和“設(shè)計下鄉(xiāng)”等。同時，各地陸續(xù)將付費制納入村規(guī)民約，促進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)向縱深推進。去年，湘潭市“付費服務(wù)”經(jīng)驗入選國家發(fā)改委“第三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點等地區(qū)經(jīng)驗”。

“廁所革命”經(jīng)驗省內(nèi)外交流推廣

農(nóng)村“廁所革命”作為省、市兩級重點民生實事，已經(jīng)持續(xù)開展多年。去年，全市累計完成改(新)建戶廁24656座，完成率100%，竣工驗收錄入系統(tǒng)率達100%，“五個注重”(注重政策引導(dǎo)、注重部門協(xié)作、注重調(diào)度督查、注重模式創(chuàng)新、注重發(fā)動群眾)在全國中部10省農(nóng)村改廁經(jīng)驗交流會上作重點推介。各縣(市)區(qū)均保質(zhì)保量達到或超過年度目標，圓滿完成省定任務(wù)，典型做法和先進經(jīng)驗層出不窮。

湘潭縣農(nóng)村“廁所革命”的年度任務(wù)最重，壓力最大，但始終堅持質(zhì)量優(yōu)先，嚴格落實“首廁過關(guān)帶動每廁過關(guān)”制。全縣改(新)建農(nóng)村戶廁11071座(戶)， 在花石鎮(zhèn)羅漢村、烏石鎮(zhèn)烏石村和易俗河鎮(zhèn)梅林橋村建立“首廁過關(guān)制”示范點，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在首廁合格后再全面推開建設(shè)，確保“改一座、成一座、用一座”，群眾滿意度100%。

各地還創(chuàng)新“廁所革命”技術(shù)模式，因地制宜推廣第四格生態(tài)濾池。即在戶廁三格式化糞池的基礎(chǔ)上加設(shè)水生植物濾池，讓通過厭氧發(fā)酵處理的肥水進行凈化處理后達到排放標準。

湘潭縣易俗河鎮(zhèn)谷洪村、岳塘區(qū)昭山鎮(zhèn)七星村分別新建了糞污集中處理系統(tǒng)，湘潭縣中路鋪鎮(zhèn)對早些年打造的4座糞污集中處理系統(tǒng)進行全面檢查、維護或提質(zhì)改造，讓其持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有的作用，這是在村民相對集中點進行“廁所革命”和污水處理相結(jié)合的成功案例。

為實現(xiàn)“廁所革命”長效目標，雨湖區(qū)、岳塘區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)創(chuàng)新推出購買保險機制。經(jīng)驗收合格后的戶廁化糞池，保險期內(nèi)自然破損、滲漏等維修事宜由保險公司負責(zé)，較好地解決了農(nóng)戶的后顧之憂。

截至去年底，湘潭市一、二類縣(市)區(qū)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所覆蓋率分別達98%、88%以上，岳塘區(qū)、高新區(qū)率先超額完成一類縣(市)區(qū)指標任務(wù)。

垃圾分類減量成效全省領(lǐng)先

近年來，湘潭市圍繞“垃圾去哪里”的老大難問題，突出“線”“面”結(jié)合、“質(zhì)”“量”并重、“內(nèi)”“外”兼修，狠抓“三化”(網(wǎng)格化、項目化、分類化)提升垃圾污水治理水平，在全省率先實現(xiàn)農(nóng)村垃圾集中處理率100%，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)設(shè)施全覆蓋。

韶山市全域推進垃圾分類減量工作，探索構(gòu)建了以定期評比、積分兌獎等為抓手的激勵機制，該市(縣)目前擁有7座城鄉(xiāng)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，199處再生資源分揀中心，垃圾終端處理設(shè)施完善，成功躋身全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。

湘鄉(xiāng)市泉塘鎮(zhèn)圍繞“二度三化四分”進行大膽探索，形成了泉塘村“精細型”、軍塘村“實效型”和錦屏村“自主型”3種模式，效果十分明顯。

湘潭縣農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率、資源化利用率、無害化處理率均達到100%，受到省政府“2021年度重點工作綜合大督查”通報表揚，再次擦亮“湖南省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進縣”金字招牌。

在創(chuàng)新網(wǎng)格化模式抓垃圾污水治理的過程中，湘潭市合理布局收集點、中轉(zhuǎn)站、回收中心、焚燒發(fā)電廠等設(shè)施，以及保潔員、網(wǎng)格員力量。并將農(nóng)村垃圾污水處理設(shè)施、農(nóng)業(yè)廢棄物處置設(shè)備等組合形成PPP項目包，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站55座，行政村配備了垃圾收集轉(zhuǎn)運車2200余輛，垃圾污水處理設(shè)施無盲區(qū)。

目前，湘潭市各地均實現(xiàn)了無害化廁所、垃圾分類、付費服務(wù)機制“三個全覆蓋”，經(jīng)驗成果全省領(lǐng)先，全市上下正朝著農(nóng)村人居環(huán)境整治五年提升行動目標真抓實干、砥礪前行!