讓15.5萬戶群眾“出棚進(jìn)樓”直接受益;先后治理危房593幢;精心改造1390個(gè)老舊小區(qū);推動(dòng)住房保障體系廣覆蓋，受益群眾不僅有本地住房困難群體，也有外來務(wù)工人員，更有新就業(yè)大學(xué)生、城市青年人等，累計(jì)超過87萬戶家庭通過住房保障有效改善了居住條件……

治國有常，利民為本。十年來，南京久久為功，始終以“人民對(duì)美好生活的向往”為奮斗目標(biāo)，將“住有所居、住有安居、住有宜居”的抽象概念，還原成了百姓最真切的感受。

力解百姓“急難愁盼”，“憂居”頻頻變“優(yōu)居”

9月18日，市民張玉延通過微信給記者發(fā)來了一張鄰居當(dāng)天為他拍下的照片，照片中的他，正搬著一摞磚頭笑嘻嘻地往前走。“新家開始裝修啦!”張玉延開心地告訴記者。

張玉延的新家位于虎踞北路4號(hào)小區(qū)05幢，前身是一幢墻體開裂嚴(yán)重的C級(jí)危房，在南京危房治理中，成為我市首個(gè)由產(chǎn)權(quán)人自主進(jìn)行的危房翻建項(xiàng)目。張玉延是這個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)的牽頭人，從有意翻建到最后建成，他和鄰居們前后努力了近9年時(shí)間。最終，在遵循南京危房治理明確的“原址、原面積和原高度”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了“優(yōu)化戶型、改變結(jié)構(gòu)、提升環(huán)境”，并于今年5月31日正式交付。20多戶居民迅即啟動(dòng)裝修，都期待明年能搬進(jìn)新房過春節(jié)。

和張玉延的新家一樣，位于馬道街39號(hào)的許慶的新宅這兩年也是格外吸睛。這是小西湖片區(qū)更新改造中首個(gè)完成自主更新的住宅。

秋陽透過房頂?shù)牟ＡN房、客廳照得亮堂堂，許慶的妻子茆慧芳在廚房里忙著蒸發(fā)晚上要吃的饅頭，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能聞到一股酵香味，許慶在房頂露臺(tái)整理侍弄花草……9月19日下午4點(diǎn)，記者穿過長長的院子走進(jìn)許慶家時(shí)，幸福味兒撲面而來。“我們趕上了好時(shí)候，遇上了好政策。”許慶夫婦在接受采訪時(shí)齊聲感慨。“原先的廚房不僅兩個(gè)人不能一起進(jìn)，身材稍微胖一點(diǎn)的也不能進(jìn)。我家就我個(gè)子小一點(diǎn)，我都是炒好菜端到門口喊他們接到餐桌上。現(xiàn)在的廚房多寬敞，站5個(gè)人都沒事……”茆慧芳帶著記者參觀家中的每一個(gè)角落，言語間無比滿足。

馬道街39號(hào)，許慶74年前出生后便沒離開過。“這里已經(jīng)延續(xù)了老許家七代人。”許慶說，因?yàn)檫@份“故土難離”，小西湖片區(qū)啟動(dòng)更新時(shí)他成了第一個(gè)“吃螃蟹”的人，與政府共同出資，將老屋子變成了帶院子的二層新房。

小西湖片區(qū)總占地面積不足5公頃，住著810戶3000多人，人均居住面積不足12平方米，在“小尺度、漸進(jìn)式”的城市更新中，既保留了明清歷史風(fēng)貌，也滋養(yǎng)了新的活力，還為如許慶一樣留下的原住民改善了居住條件。

推動(dòng)棚戶區(qū)改造、推動(dòng)老舊小區(qū)改造、推動(dòng)危房治理，再到綜合運(yùn)用“留、改、拆”多種手段推動(dòng)更有溫度的城市更新……近年來，南京始終順應(yīng)人民對(duì)高品質(zhì)生活的期待，著力解決百姓一個(gè)又一個(gè)的“急難愁盼”。

棚戶區(qū)改造“應(yīng)改盡改”。市住房保障和房產(chǎn)局副局長顏江介紹，我市已連續(xù)實(shí)施3輪棚戶區(qū)改造，20.7萬戶群眾“出棚進(jìn)樓”直接受益，特別是近十年來開展的兩輪棚戶區(qū)改造，共改造項(xiàng)目692個(gè)(含城中村285個(gè))，改造房屋面積約3488萬平方米，受益群眾約15.5萬戶。

危房治理“應(yīng)治盡治”。2019年—2021年，我市明確用3年時(shí)間完成全市在冊(cè)危房治理任務(wù)。為此，我市先后制定治理推進(jìn)計(jì)劃、項(xiàng)目管理和資金撥付辦法、治理工作流程等相關(guān)配套政策，同時(shí)牽頭規(guī)劃、建設(shè)等部門成立市危險(xiǎn)房屋治理工作小組和工作專班，并按照“一幢一策”的工作思路，先后累計(jì)治理危房593幢，面積達(dá)51.64萬平方米。

老舊小區(qū)改造“應(yīng)改盡改”。2016年以來，我市著力解決全市2000年以前建成的936個(gè)、建筑面積1685萬平方米非商品房老舊小區(qū)的突出問題，按照“三年基本完成，五年全面完成”的工作要求，全力加速推進(jìn)。截至2021年年底，累計(jì)改造1390個(gè)老舊小區(qū)，受益群眾40多萬戶。針對(duì)老舊小區(qū)垂直出行難題，不斷完善政策，形成“業(yè)主主導(dǎo)、政府搭臺(tái)、專業(yè)輔導(dǎo)、市場運(yùn)作”的南京加裝電梯模式，截至目前，已累計(jì)加裝電梯1300部，走在全國前列。

精準(zhǔn)滿足多樣化安居需求，87萬戶保障家庭改善居住條件

9月2日，秦淮區(qū)組織近100戶輪候住房困難家庭抽簽選房，胡莉莉一大早就趕到了秦淮區(qū)住房保障中心，最終選到了位于百水保障房片區(qū)錦翠北園小區(qū)的2幢705室。這是一套面積55.99平方米的兩居室。第二天，她就迫不及待地和父母一起趕去一睹新房風(fēng)采。

在花園式的小區(qū)里轉(zhuǎn)了一圈后，母親的一句話讓胡莉莉紅了眼眶。“她說：‘女兒，這么好的小區(qū)這么好的房子，你終于可以享福了。’”胡莉莉告訴記者，早在女兒7個(gè)月大的時(shí)候，她就離婚帶著女兒回到了父母家，4口人擠在一套30多平方米的房子里。“女兒小的時(shí)候覺得擠擠也能過下去，現(xiàn)在女兒15歲了，很想有自己獨(dú)立的房間，但我的收入不足以支撐我出去買套房。”胡莉莉說，兩年前，她所在的新街口街道冶山道院社區(qū)了解到她的特殊情況后，便幫忙進(jìn)行住房保障申請(qǐng)。申請(qǐng)很快有了“下文”，她符合城市中等偏下收入住房困難群體公租房申請(qǐng)資格。

市住房保障指導(dǎo)中心工作人員彭玉然介紹，過去幾年，根據(jù)政策規(guī)定，3人及3人以上家庭可以申請(qǐng)兩居室公租房，同性兩代人兩人戶家庭(包含單親帶子女家庭，祖孫隔代家庭)只可以選擇一居室?？紤]到孩子長大也有獨(dú)立空間的需求，我市去年對(duì)政策進(jìn)行了調(diào)整，同性兩代人兩人戶家庭也可申請(qǐng)兩居室。因此，胡莉莉和女兒此次被分配到了兩居室。根據(jù)南京公租房租金政策，基準(zhǔn)租金標(biāo)準(zhǔn)為16元/平方米/月，其中，低保人群為標(biāo)準(zhǔn)的10%即1.6元/平方米/月，低收入群體按照標(biāo)準(zhǔn)的20%執(zhí)行，中等偏下收入人群為標(biāo)準(zhǔn)的50%。“胡莉莉和女兒的人均家庭收入屬于城市中等偏下收入群體，未來每月租金約400元。”彭玉然說。

讓社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果與百姓共享，近年來，我市住房保障的面積和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提升一路水漲船高。顏江介紹，全市累計(jì)超過87萬戶家庭通過住房保障有效改善了居住條件，城鎮(zhèn)常住人口保障性住房覆蓋率達(dá)到28%。

在推動(dòng)住房保障體系廣覆蓋的同時(shí)，我市還精準(zhǔn)滿足百姓多樣化安居需求，為不同群體“度身定做”各類保障政策：通過公租房實(shí)物配租托底保障，兜住兜牢民生底線，累計(jì)為4萬戶城鎮(zhèn)收入和住房“雙困”家庭解決基本居住問題;通過不斷加大租賃補(bǔ)貼力度，讓住房保障覆蓋新老南京人，發(fā)放對(duì)象涵蓋城市中低收入住房困難家庭和以高校畢業(yè)生、外來務(wù)工人員為代表的新市民。全市已累計(jì)保障約28.5萬戶(人)、發(fā)放補(bǔ)貼31.4億元;通過積極發(fā)展保障性租賃住房，解決新市民、青年人對(duì)“一張床”“一間房”“一小套房”的安居需求;通過開展新一輪共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)，保障城市“夾心層”的住房需求;通過出臺(tái)一攬子人才安居政策，向各層次人才提供精準(zhǔn)安居服務(wù)……

建成四大片區(qū)又推新三大片區(qū)，36萬套保障房既講究品質(zhì)又講究配套

“封頂大吉”，走近緊鄰地鐵4號(hào)線孟北站的孟北保障房片區(qū)B地塊，6幢拔地而起的樓棟頂部，紅底黃色的4個(gè)大字格外醒目。“封頂整整提前了60天!”中建二局江蘇分公司項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人陳浩頗為開心。

相較于孟北保障房片區(qū)，百水保障房片區(qū)的速度更快，45棟建筑封頂43棟，其中有19棟已經(jīng)完成竣工驗(yàn)收，今年6月8日，這里率先迎來了首批拿房居民。“小區(qū)環(huán)境相當(dāng)不錯(cuò)，我的退休生活，就從這里開始了!”拿到新房的劉緒彪喜不自禁。

“無論是棚戶區(qū)、城中村的改造，還是低收入、中等偏下收入住房困難群體的住房保障，都需要大規(guī)模推動(dòng)保障房建設(shè)。在丁家莊、上坊、花崗、岱山四大保障房片區(qū)為數(shù)十萬戶居民圓夢(mèng)安居的同時(shí)，我市又精心選址，啟動(dòng)了百水、綠洲、孟北等新三大保障房片區(qū)建設(shè)。”顏江介紹，近十年來，我市累計(jì)新開工保障房5069萬平方米(42.8萬套)，已基本建成3971萬平方米(36萬套)。

保障房建設(shè)既嚴(yán)控工程質(zhì)量，又精心布局交通、教育、醫(yī)療等各項(xiàng)配套設(shè)施。丁家莊保障房片區(qū)不僅開進(jìn)了十多條公交線路，還有地鐵7號(hào)線直達(dá)家門口，備受期待的市婦幼保健院丁家莊院區(qū)也即將完工投用;百水保障房片區(qū)不僅緊鄰S122省道、寧句城際百水橋東站、麒麟有軌電車，還有規(guī)劃建設(shè)的地鐵12號(hào)線;秦淮區(qū)佳營南路保障房片區(qū)，五老村小學(xué)和市第一幼兒園開設(shè)了分校、分園;岱山保障房片區(qū)則迎來了金陵中學(xué)分校、雨花臺(tái)區(qū)外國語小學(xué)分校……

用心構(gòu)筑廣廈萬間，近年來，我市保障房工程先后多次獲得國家級(jí)榮譽(yù)。以丁家莊保障房二期項(xiàng)目為例，不僅摘得了以住宅居住性能認(rèn)定為評(píng)選核心的國家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)“廣廈獎(jiǎng)”，還獲得了中國建設(shè)工程“魯班獎(jiǎng)”。走進(jìn)其間，更會(huì)覺得這些獎(jiǎng)項(xiàng)“實(shí)至名歸”。記者看到，二期項(xiàng)目的6幢公租房，全部按照三星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)而成，戶戶都是精裝修。作為我市“海綿城市”示范片區(qū)，透水地磚、雨水花園、植草淺溝、下沉式綠地等在這里應(yīng)用盡用。為進(jìn)一步提高居民的舒適度，小區(qū)連樹種選擇、活動(dòng)空間、晾曬區(qū)設(shè)置等方面都有講究。例如，每100平方米綠地不少于3株喬木，同時(shí)合理布局灌、草，提高綠地的空間利用率;通過風(fēng)環(huán)境模擬，讓建筑進(jìn)行最合理分布，實(shí)現(xiàn)正常天氣條件下風(fēng)速不超5米/秒。

金杯銀杯，不如老百姓的“口碑”。“我真沒看出保障房小區(qū)與商品房小區(qū)有什么區(qū)別!”胡莉莉參觀完百水保障房片區(qū)后如是評(píng)價(jià)。(顧小萍)