正在常德市政務中心公安窗口辦事的市民。單位供圖

何謂“無證明城市”？作為政務服務質(zhì)效提升的重要體現(xiàn)，“無證明城市”建設是在政務服務過程中，通過制度創(chuàng)新和技術創(chuàng)新讓辦事企業(yè)和群眾免予提供各種證明材料。其背后牽動著政府管理的方方面面，考驗著城市治理者的決心和智慧。

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“無證明城市”建設怎么走？湖南常德給出了自己的答案：依托市“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”一體化平臺，聚焦企業(yè)群眾辦事的難點、堵點問題，以高頻服務領域為突破口，全力精簡證明材料，持續(xù)優(yōu)化服務流程。從個人到企業(yè)，從政務服務到公共服務，“無證明城市”這一靚麗的城市名片，正在給市民提供諸多便利。

“現(xiàn)在辦事真的方便，方便到出乎我的意料?！闭诔５率姓罩行墓泊翱谘a辦身份證的陳女士開心地說。原來，陳女士上網(wǎng)查詢補辦身份證需要提供戶口簿或其他身份證件，而陳女士恰恰沒有帶戶口簿。工作人員告訴她，可以通過指紋核驗的方式證明身份，無需再提供戶口簿等身份證明。在工作人員指引下，不到一分鐘，陳女士就指紋核驗成功，當即補辦了身份證。

指紋輕輕一按，無需證明“我是我”，這是常德大力推行政務服務“減證辦”“免證辦”的一個縮影。近年來，常德持續(xù)深化“減證便民”，今年又創(chuàng)新推進“無證明城市”建設，出臺實施方案，將該項工作納入政務質(zhì)效提升專項行動和智慧常德建設考核內(nèi)容，由常德市行政審批服務局等單位牽頭推進實施。

“目前共有29家市直單位154個政務服務事項所涉及的304項證明材料原則上可以免提交，其中直接取消53項、告知承諾56項，數(shù)據(jù)共享196項、部門核驗2項，相關事項的申報材料平均壓減37.3%，大幅減少了企業(yè)群眾辦事的時間成本、費用成本?！背５率行姓徟站钟嘘P負責人介紹。

常德持續(xù)推動電子證照應用，不斷豐富“無證明城市”應用場景。比如在應急系統(tǒng)領域，安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證、特種作業(yè)操作證的證書全面實現(xiàn)電子化。“有了特種作業(yè)操作證電子證，以后走到哪里都不怕忘帶證件了，真是太方便了。”常德市民岳華清在領到電子證照后開心地說。

電子證照的推廣應用既方便了辦事群眾，也方便了企業(yè)。以前企業(yè)人員要等待考核后制發(fā)實體證件，然后打印復印證件材料，才能辦理相關事項，如今“兩證”考核合格后，市民只需網(wǎng)上申領電子證書即可，辦事只需提供身份證號碼。

值得一提的是，常德還利用“我的常德”APP持續(xù)拓展“無證明”辦事的廣度和深度。據(jù)了解，“我的常德”APP可在線辦理黨費繳納、常德快貸、學費繳納、成績查詢等100余項服務事項，實現(xiàn)了電子身份證、戶口簿、不動產(chǎn)登記證書等25類常用電子證照“掌上亮證”，實現(xiàn)“無犯罪記錄證明”“有（無）房證明”等證明材料“掌上開具”。

“無證明城市”這張有感的城市品牌，不僅為城市贏得了市民滿意的“里子”，也為城市換來外部美譽的“面子”，進而迸發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的先發(fā)機遇和競爭優(yōu)勢。

常德市行政審批服務局負責人介紹，常德在打造“無證明城市”方面，堅持頂層設計和基礎工作同步推進。下一階段，將以更高標準持續(xù)推進“無證明城市”建設，不斷豐富應用場景，進一步釋放營商環(huán)境優(yōu)化紅利，讓城市更宜居宜業(yè)宜商。（譚珊珊 李根）