實施“康復式”回訪服務(wù)，做好執(zhí)法“后半篇文章”

【資料圖】

市市場監(jiān)管局以企業(yè)“健康成長”為落腳點，“用心、用情、用力”服務(wù)

■市場監(jiān)管執(zhí)法人員對某高新技術(shù)企業(yè)就質(zhì)量提升行動開展實地督導幫扶。

今年以來，市市場監(jiān)管局全力推行服務(wù)型執(zhí)法，已初步建立起“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的執(zhí)法新模式，“服務(wù)跑在監(jiān)管前、監(jiān)管跑在風險前”，使市場監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法充分體現(xiàn)在事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)，努力打造規(guī)范公正的法治環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境、便捷高效的營商環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境。聚焦企業(yè)規(guī)范成長、健康發(fā)展，事后創(chuàng)新實施“康復式”回訪服務(wù)，以企業(yè)“健康成長”為落腳點，做好執(zhí)法“后半篇文章”，加強對違法企業(yè)的跟蹤服務(wù)，有針對性地送政策、送法律、送技術(shù)，通過幫扶指導，把行政執(zhí)法與跟蹤服務(wù)有機統(tǒng)一起來，避免“一查了之”“一罰了之”，推動企業(yè)規(guī)范長久發(fā)展。

事后回訪實現(xiàn)行政執(zhí)法與跟蹤服務(wù)有機統(tǒng)一

近期，由市市場監(jiān)管局黨組成員、執(zhí)法支隊支隊長李宗衛(wèi)帶隊組成的回訪隊伍走進青島一家食品企業(yè)，聽取了企業(yè)近期發(fā)展和產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新情況，并現(xiàn)場參觀了企業(yè)生產(chǎn)車間、研發(fā)部門。針對企業(yè)抽檢產(chǎn)品不合格問題，執(zhí)法人員根據(jù)“事前問診式指導，事中手術(shù)刀式執(zhí)法，事后康復式回訪”的要求，從原料采購、存儲、運輸、生產(chǎn)工藝等方面，積極幫助企業(yè)查找不合格原因，排除了食品安全風險。

事后回訪是市場監(jiān)管部門進一步推動服務(wù)型執(zhí)法走深走實的重要舉措。無償為企業(yè)開展與企業(yè)密切相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范的培訓，派專家到企業(yè)現(xiàn)場培訓指導并提供技術(shù)幫扶……通過回訪，在執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間架起互相交流、溝通的橋梁，幫助違法企業(yè)做到知法、守法，合規(guī)經(jīng)營。目前已回訪企業(yè)324家，開展重點行業(yè)調(diào)研座談21次。

處罰不是執(zhí)法目的，守護安全才是監(jiān)管初心。今年，市市場監(jiān)管局出臺了《行政執(zhí)法事后回訪制度》，針對不同類型企業(yè)及其需求，按照“應(yīng)訪盡訪、按需實施、分級分類、一企一策、注重實效”的原則，主動向企業(yè)送政策、送法律、送服務(wù)，開展普法宣傳，加強幫扶指導，實現(xiàn)行政執(zhí)法與跟蹤服務(wù)的有機統(tǒng)一。同時，開展市場監(jiān)管技術(shù)機構(gòu)專家“進廠入企”服務(wù)企業(yè)活動，組織20個專家團隊到百家企業(yè)調(diào)研發(fā)展需求、開展專業(yè)培訓、指導工藝改進、幫助制定標準，促進企業(yè)質(zhì)量全面提升。

企業(yè)信用對企業(yè)的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。今年以來，市市場監(jiān)管局打造“暖企助企+信用修復”新模式，進一步優(yōu)化企業(yè)信用修復方式，對被行政處罰的企業(yè)，實行“承諾制”修復、“加速度”辦結(jié)、“全覆蓋”解答、“多維度”宣傳等6大類信用修復舉措，優(yōu)化信用修復工作流程，支持失信企業(yè)重塑信用。今年已幫助修復企業(yè)信用11605戶次，有效幫助企業(yè)紓困解難。

“硬核”服務(wù)換取企業(yè)“安心舒心”發(fā)展

服務(wù)型執(zhí)法中，既有嚴厲的手段，又有包容的柔情，更有服務(wù)的“硬核”措施。

市市場監(jiān)管局黨組書記、局長高善武在提及服務(wù)型執(zhí)法時，反復傳遞的一個執(zhí)法理念就是——服務(wù)。監(jiān)管“科學、精準、有效”，服務(wù)“用心、用情、用力”?！坝眯?，就是充分運用標準、計量、質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)、信用、公平競爭、認證認可、檢驗檢測、打假維權(quán)等支持企業(yè)和民生發(fā)展的職能優(yōu)勢，緊扣‘四新’經(jīng)濟和重點產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，將市場監(jiān)管職能嵌入到經(jīng)濟發(fā)展的全過程，主動擔當作為。用情，就是要體諒和懂得企業(yè)，用情感受企業(yè)的‘急難愁盼’，帶著情感與企業(yè)并肩作戰(zhàn)、共克時艱，通過服務(wù)型執(zhí)法，讓企業(yè)充分感受市場監(jiān)管的溫度。用力，就是要窮盡一切手段、能力和辦法為企業(yè)服務(wù)，直面企業(yè)難點、痛點，強化服務(wù)的精準性和有效性，服務(wù)措施要切實解渴、解難、解憂，落地見效。”高善武如此闡釋。

今年以來，市場監(jiān)管部門直面企業(yè)難點、痛點，努力幫助企業(yè)解決實際困難，優(yōu)化營商環(huán)境，以“誠心用心”的服務(wù)換取企業(yè)“安心舒心”的發(fā)展。特別是在疫情形勢復雜的現(xiàn)實面前，市場監(jiān)管局大力開展了一系列助企暖企服務(wù)行動。在政策方面，推出了抗疫情促發(fā)展“暖企行動”20條措施；與市商務(wù)部門和市貿(mào)促會聯(lián)合制定了《關(guān)于進一步做好穩(wěn)外資、促發(fā)展工作的若干措施》，出臺穩(wěn)外資促發(fā)展15條措施；與共青團等5個部門聯(lián)合開展“我與青年企業(yè)家共成長”等系列活動，推出17項創(chuàng)業(yè)服務(wù)舉措；涉企訴求接訴即辦“十條措施”、價格行為行政指導工作規(guī)范、計量賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“助企紓困”“無事不擾”工作措施等20余項服務(wù)型執(zhí)法配套辦法相繼出臺落地。

在融資方面，開展“政銀攜手助小微”活動，召開線上線下銀企對接會、產(chǎn)品推介會20場次，累計投放貸款37.6億元；推廣專利權(quán)質(zhì)押保險貸款“青島模式”，為科技型小微企業(yè)發(fā)放貸款近2.5億元。在開辟渠道方面，運用線上直播、線下門店助推模式，聯(lián)合打造“食安青島”會客平臺，實現(xiàn)產(chǎn)品和渠道的共享。開展優(yōu)商加油行動，線上培訓活動8期，累計36萬人次在線收看，開展了“優(yōu)商加油行動2.0——電商企業(yè)資本賦能沙龍活動”，實施精準幫扶。開展廣告業(yè)送政策、送法規(guī)等“五送”活動，我市規(guī)上廣告企業(yè)同比增長16.3%，營業(yè)收入同比增長57.37%。

目前，青島市場監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法的“四梁八柱”基本搭建完成，相關(guān)配套辦法和支撐措施陸續(xù)出臺，構(gòu)建起“問診式”指導、“手術(shù)刀式”執(zhí)法和“康復式”回訪的閉環(huán)監(jiān)管執(zhí)法體系。下一步，青島市市場監(jiān)管局將深入貫徹落實好二十大精神，積極推動服務(wù)型執(zhí)法規(guī)范化、標準化建設(shè)，系統(tǒng)化、制度化運行，開創(chuàng)市場監(jiān)管服務(wù)執(zhí)法新格局，更好賦能助力經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。