本文轉(zhuǎn)自:天目新聞
圖據(jù)新華社
2月21日,銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍的通知》(下稱(chēng)《通知》),決定自2022年3月1日起,專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)區(qū)域擴(kuò)大到全國(guó)范圍。在原有6家試點(diǎn)公司基礎(chǔ)上,允許養(yǎng)老保險(xiǎn)公司參加專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。
復(fù)旦大學(xué)保險(xiǎn)系常務(wù)副系主任陳冬梅對(duì)天目新聞?dòng)浾弑硎?,這對(duì)于快遞員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員是一個(gè)利好的舉措,將會(huì)給予這些從業(yè)人員更靈活的繳費(fèi)選擇、更豐富的養(yǎng)老產(chǎn)品。
不僅如此,在此之前,上海、浙江、安徽、陜西等省市相繼發(fā)布對(duì)于快遞員、外賣(mài)送餐員等靈活就業(yè)群體的保障政策,隨著制度措施的逐步完善,外賣(mài)員、快遞小哥也迎來(lái)保障制度更為健全的時(shí)代。
外賣(mài)、快遞行業(yè)保障制度正加速構(gòu)建
“目前專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品采取的是保底加浮動(dòng)的收益模式,對(duì)于靈活就業(yè)人員來(lái)講將會(huì)在未來(lái)養(yǎng)老方面有一個(gè)更好的保障?!标惗穼?duì)記者表示,《通知》擬擴(kuò)大專(zhuān)屬養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,進(jìn)一步探索商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),可以更好滿(mǎn)足人民群眾多層次養(yǎng)老保障需求。
《通知》強(qiáng)調(diào),各試點(diǎn)公司應(yīng)當(dāng)合理制定業(yè)務(wù)規(guī)劃,持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)品,探索滿(mǎn)足新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員多樣化需求,同時(shí)要求各銀保監(jiān)局做好政策解讀,加強(qiáng)業(yè)務(wù)監(jiān)管。試點(diǎn)范圍擴(kuò)大后,相關(guān)監(jiān)管要求適用《中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)辦公廳關(guān)于開(kāi)展專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的通知》規(guī)定。
據(jù)銀保監(jiān)會(huì)介紹,專(zhuān)屬商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái),總體運(yùn)行平穩(wěn),社會(huì)反響良好。截至2022年1月底,6家試點(diǎn)公司累計(jì)承保保單近5萬(wàn)件,累計(jì)保費(fèi)4億元,其中快遞員、網(wǎng)約車(chē)司機(jī)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員投保近1萬(wàn)人。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,截至2021年底,中國(guó)靈活就業(yè)人員已達(dá)2億人。以外賣(mài)員為例,僅美團(tuán)和餓了么兩個(gè)平臺(tái),總?cè)藬?shù)就已達(dá)近千萬(wàn)。但是由于他們就業(yè)形式靈活,與從業(yè)單位大多未簽訂勞動(dòng)合同,難以直接確認(rèn)為勞動(dòng)關(guān)系,按照現(xiàn)行規(guī)定,既無(wú)法享受工傷、失業(yè)保險(xiǎn),也難以在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)。
面對(duì)規(guī)模越來(lái)越龐大的靈活就業(yè)群體,相關(guān)保障制度與措施也在加緊制定與完善。2021年7月,人社部等8部門(mén)共同印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》),對(duì)維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、合理休息、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全等權(quán)益作出明確要求。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì)保障法研究中心主任沈建峰告訴天目新聞?dòng)浾撸兑庖?jiàn)》是該領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件,此后很多省市也據(jù)此出臺(tái)了多個(gè)細(xì)化的相關(guān)政策。
比如,安徽省曾印發(fā)《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的實(shí)施方案》,聚焦于勞動(dòng)者權(quán)益保障制度和服務(wù)供給、依法治理新業(yè)態(tài)領(lǐng)域勞動(dòng)糾紛等重點(diǎn)問(wèn)題,致力于維護(hù)網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、快遞員、外賣(mài)員、電商銷(xiāo)售員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益。浙江省印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)基層快遞網(wǎng)點(diǎn)參加工傷保險(xiǎn)工作的通知》,擬為千千萬(wàn)萬(wàn)快遞員們補(bǔ)上權(quán)益保障短板。上海市印發(fā)《關(guān)于做好本市快遞員群體合法權(quán)益保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》,對(duì)于保障快遞員合理勞動(dòng)報(bào)酬、提高快遞員社會(huì)保險(xiǎn)水平等問(wèn)題給出了相關(guān)指導(dǎo)。
勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)問(wèn)題開(kāi)啟全面探索
“我目前是和某眾包平臺(tái)簽訂的合同,平臺(tái)會(huì)給騎手購(gòu)買(mǎi)意外險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn),但是基本不會(huì)交社保?!蹦惩赓u(mài)平臺(tái)的騎手李先生告訴天目新聞?dòng)浾摺?/p>
據(jù)了解,外賣(mài)小哥下載某眾包平臺(tái)App并注冊(cè)才能成為平臺(tái)騎手。值得關(guān)注的是,騎手在注冊(cè)之前,須閱讀3個(gè)相關(guān)的協(xié)議和承諾書(shū),其中,在某《眾包用戶(hù)協(xié)議》中,有一項(xiàng)特別提示,明確表示該眾包平臺(tái)僅提供信息撮合服務(wù),用戶(hù)與該眾包平臺(tái)不存在任何形式的勞動(dòng)/雇傭關(guān)系。
圖據(jù)某眾包平臺(tái)App
“靈活就業(yè)群體用工方式多樣,用工創(chuàng)新力度大,勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定困難。”沈建峰表示,這進(jìn)而導(dǎo)致傳統(tǒng)勞動(dòng)法和社會(huì)保險(xiǎn)法的規(guī)則不具適用前提,例如當(dāng)事人之間經(jīng)常無(wú)法認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系,或者即使具備前提在具體運(yùn)用中也存在不適應(yīng)之處,例如計(jì)件付酬的形式和傳統(tǒng)工時(shí)制度并不匹配。
因此,《意見(jiàn)》在第一部分明確:符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形但企業(yè)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)管理的,指導(dǎo)企業(yè)與勞動(dòng)者訂立書(shū)面協(xié)議,合理確定企業(yè)與勞動(dòng)者的權(quán)利義務(wù)。
沈建峰認(rèn)為,從2021年7月份到現(xiàn)在,中央和地方出臺(tái)的一系列政策都是立足數(shù)字時(shí)代用工關(guān)系領(lǐng)域的特殊性,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,維護(hù)勞動(dòng)者社會(huì)保障權(quán)益的同時(shí)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。但是,需要看到的是,這些政策最大的特點(diǎn)是其主要都是方向性的指引,在形式上還不是法律規(guī)范,如何將這些政策轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范或者具體的操作規(guī)則,是接下來(lái)需要解決的問(wèn)題。
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