2023年新春過后，上海南京東路上游人如織申海攝

中新網(wǎng)上海2月24日電 題：上海開年看信心：如何精雕營商環(huán)境“進(jìn)無止境”？

(資料圖片)

作者 樊中華 高志苗

在上海市虹口區(qū)行政服務(wù)中心，有一個(gè)“辦不成事”專窗，專為辦不成事的企業(yè)和群眾提供兜底服務(wù)，設(shè)立一年來，雖只辦了9件事，卻成為諸多企業(yè)和群眾心中的“定心丸”。

長寧區(qū)《留學(xué)人員回國(境)過渡期內(nèi)租住人才公寓專項(xiàng)支持政策》發(fā)布一年來，250余名歸國留學(xué)生已入住臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)內(nèi)的留學(xué)生人才公寓，拎包入住，步行上班，為附近博世、聯(lián)合利華、攜程等企業(yè)吸引海外優(yōu)秀人才再添籌碼。

多年來，優(yōu)化營商環(huán)境已成為上?！伴_門首件事”。癸卯新春后的第一個(gè)工作日，上海再次公布了優(yōu)化營商環(huán)境“6.0版”行動方案，連續(xù)第六年“沖刺”營商環(huán)境建設(shè)，也被看作是上海為全力奮戰(zhàn)新開局發(fā)出的積極信號。

“自我更新”傳遞發(fā)展信心

“自2018年擔(dān)任默克中國總裁以來，我每年都會看到上海發(fā)布新版的營商環(huán)境行動方案，今年已升級至6.0版，在前五版實(shí)施了750多項(xiàng)措施的基礎(chǔ)上，又提出195條優(yōu)化舉措。這樣的高頻次更新，折射出上海市政府對于打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境的決心和努力，”默克中國總裁安高博說，“作為外企，最直觀感受到的就是上海近年來持續(xù)地在優(yōu)化營商環(huán)境上‘自我更新’?！?/p>

在安高博看來，新的營商環(huán)境行動方案中，明確支持包括浦東新區(qū)、臨港新片區(qū)和張江科學(xué)城等重點(diǎn)區(qū)域的創(chuàng)新引領(lǐng)，“默克的中國總部辦公室、三大業(yè)務(wù)在上海的工廠、實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心和創(chuàng)新基地均位于浦東，實(shí)行一站式服務(wù)，可加快外企項(xiàng)目的落地，減少了復(fù)雜的申請環(huán)節(jié)，讓默克得以更高效地投資興業(yè)?！?/p>

在不少科創(chuàng)企業(yè)眼中，上海營商環(huán)境的優(yōu)化從來“不止于方案”。智能制造企業(yè)緯景儲能即將入駐楊浦濱江的百年建筑永安棧房，在此設(shè)立總部和低碳展示館，“楊浦區(qū)政府多次到企業(yè)現(xiàn)場辦公解決問題，在人才引進(jìn)、研發(fā)空間等方面盡可能提供便利，這讓我們看到了政府對新能源賽道企業(yè)實(shí)實(shí)在在的支持。”緯景儲能科技有限公司副總裁、政策與戰(zhàn)略研究院院長谷雨說。

泰森食品也表示，上海多年來為持續(xù)優(yōu)化國際營商環(huán)境和穩(wěn)外貿(mào)外資所推出的各類舉措，為其積極推動品牌和業(yè)務(wù)在中國的本土化發(fā)展提供了更多機(jī)遇，也堅(jiān)定了公司通過進(jìn)一步深化上海地區(qū)總部賦能，更好地輻射泰森在全國的生產(chǎn)和業(yè)務(wù)布局、不斷深耕中國市場的決心和信心。

上海社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長、研究員沈開艷認(rèn)為，上海對營商環(huán)境的連年優(yōu)化是一個(gè)“潤物細(xì)無聲”的過程，“不斷追求營商環(huán)境優(yōu)化的過程中，企業(yè)會感受到政府的重視和決心，企業(yè)的信心也會慢慢樹立起來?！?/p>

“腳踏實(shí)地”革新步履不停

事實(shí)上，隨著上海營商環(huán)境建設(shè)步入“精雕細(xì)琢”階段，更多“實(shí)實(shí)在在”的創(chuàng)新突破正在這座城市的“神經(jīng)末梢”發(fā)生。

今年2月，虹口區(qū)又多了7位來自不同行業(yè)領(lǐng)域的“營商環(huán)境體驗(yàn)官”，與2022年的首批12位“體驗(yàn)官”一起，成為深入探察檢驗(yàn)營商環(huán)境政策落地實(shí)效和企業(yè)感知度的敏銳“觸手”，及時(shí)反饋問題，提供建議，形成營商環(huán)境共建共治共享的格局。

“我們扎根虹口區(qū)十多年，切身感受到了營商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，也充分感受到了未來前景的美好，”此番新任“營商環(huán)境體驗(yàn)官”的上海環(huán)境能源交易所股份有限公司董事長賴曉明表示，企業(yè)將發(fā)揮好作為碳交易中心平臺樞紐的功能，為虹口區(qū)吸引具有國際影響力的高端專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)碳市場、綠色金融、綠色低碳等相關(guān)機(jī)構(gòu)的集聚發(fā)展助力獻(xiàn)策。

多年來，盒馬作為零售業(yè)的“新事物”，從取得全國首張混業(yè)經(jīng)營許可證誕生于上海，到受益于上海不斷簡化進(jìn)口商品手續(xù)而得以高效助力消費(fèi)“雙循環(huán)”等，“一路的高速成長，盒馬到今天為止做了無數(shù)個(gè)第一，與上海市政府對創(chuàng)新的包容、支持和對既有監(jiān)管政策的突破是分不開的，”盒馬CEO侯毅表示，“我們碰到過很多困難，都在與政府的及時(shí)溝通中得到了妥善解決，同樣我們每年都會與政府相關(guān)部門聯(lián)合對零售業(yè)創(chuàng)新進(jìn)行探索，生在上海我們蠻幸運(yùn)的?！?/p>

在閔行區(qū)，全市首個(gè)知識產(chǎn)權(quán)一站式保護(hù)平臺實(shí)現(xiàn)了侵權(quán)線索一鍵式登記及后續(xù)處理；普陀區(qū)則建立了重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)“系主任”“班主任”工作機(jī)制，與企業(yè)密切聯(lián)系，提升服務(wù)能級；在浦東新區(qū)，市場準(zhǔn)入便利化改革在持續(xù)深化，“一業(yè)一證”31個(gè)試點(diǎn)行業(yè)累計(jì)發(fā)放3200余張行業(yè)綜合許可證……

“上海多年來營商環(huán)境的優(yōu)化確是一步一個(gè)腳印，今年行動方案最大的特點(diǎn)在于是以企業(yè)為中心，以企業(yè)獲得感作為評判標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)‘有求必應(yīng)，無事不擾’，”沈開艷解釋，一是圍繞企業(yè)的全生命周期進(jìn)行服務(wù)優(yōu)化；二是特別注重政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境和公共服務(wù)等方面的集成創(chuàng)新；三是突出數(shù)字賦能營商環(huán)境；四是進(jìn)一步體現(xiàn)了政務(wù)部門“店小二”的角色，要將政策精準(zhǔn)送達(dá)企業(yè)；五是在監(jiān)管執(zhí)法方面更加規(guī)范。

“優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力，提高綜合競爭力，這對于當(dāng)前的上海非常重要，”沈開艷建議，未來，上海進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境一是定要以企業(yè)感受作為第一評估標(biāo)準(zhǔn)；二是要防止審批環(huán)節(jié)簡化但資料準(zhǔn)備等前置環(huán)節(jié)延長的狀況；三是要始終以法制化、市場化、國際化為標(biāo)準(zhǔn)，避免簡單追求便利化，簡單化、省時(shí)化，“上海應(yīng)不斷對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)，直面自身短板，讓營商環(huán)境優(yōu)化‘進(jìn)無止境’?！?完)