10月21日，受國務(wù)院委托，中國人民銀行行長潘功勝在第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議上，就2022年第四季度以來金融工作情況作報告。

潘功勝表示，精準(zhǔn)有力實施穩(wěn)健的貨幣政策，進(jìn)一步加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管，有效防控金融風(fēng)險，穩(wěn)步推進(jìn)金融改革，持續(xù)深化對外開放，切實改進(jìn)金融服務(wù)，金融行業(yè)整體穩(wěn)健，金融市場平穩(wěn)運行，金融風(fēng)險總體可控，金融工作取得新進(jìn)展。

潘功勝近日表示，今年以來，中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)、總體回升向好。近期，中國經(jīng)濟(jì)運行中的積極因素在積累，亮點增多，預(yù)期好轉(zhuǎn)。工業(yè)、服務(wù)業(yè)增速均有所提升，市場銷售加快恢復(fù)，固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長。下一步，中國將更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)性方面的平衡，在保持合理增速的基礎(chǔ)上，積極推動高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展。

中國穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，有力有效應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)，鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢。下一步，要持續(xù)用力、乘勢而上，更好發(fā)揮貨幣政策工具的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心，加快經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，為實體經(jīng)濟(jì)提供更有力支持。

保持貨幣信貸總量適度，節(jié)奏平穩(wěn)

談及貨幣政策執(zhí)行，潘功勝表示，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)，發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，廣義貨幣(M2)供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。一是加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度;二是發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用;三是降低企業(yè)融資和個人消費信貸成本。四是保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

潘功勝表示，目前，已有超過22萬億元存量房貸利率完成下調(diào)，惠及約5000萬戶、1.5億人，利率平均降幅0.73個百分點，合計每年減少借款人利息支出1600億元，戶均每年減少3200元。

談及下一步貨幣政策，潘功勝表示，穩(wěn)健的貨幣政策更加精準(zhǔn)有力，把握好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，保持貨幣信貸總量適度，節(jié)奏平穩(wěn)。總量上，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣供應(yīng)量和社會融資規(guī)模增速與名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配，進(jìn)一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，增強(qiáng)金融支持實體經(jīng)濟(jì)力度的穩(wěn)定性，切實支持?jǐn)U大內(nèi)需，增強(qiáng)發(fā)展動能，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融良性循環(huán)。價格上，持續(xù)深化利率市場化改革，釋放貸款市場報價利率(LPR)改革紅利，有效發(fā)揮存款利率市場化調(diào)整機(jī)制作用，進(jìn)一步推動金融機(jī)構(gòu)降低實際貸款利率，降低企業(yè)綜合融資成本和個人消費信貸成本。同時，維護(hù)好存貸款市場秩序。結(jié)構(gòu)上，聚焦重點、合理適度、有進(jìn)有退，繼續(xù)加大對普惠小微、制造業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等國民經(jīng)濟(jì)重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度，繼續(xù)實施好存續(xù)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，用好用足普惠小微貸款支持工具、保交樓貸款支持計劃和租賃住房貸款支持計劃。

滿足實體經(jīng)濟(jì)有效融資需求

談及金融支持實體經(jīng)濟(jì)情況，潘功勝表示，進(jìn)一步提升對實體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)質(zhì)效，為經(jīng)濟(jì)回升向好營造良好的貨幣金融環(huán)境。具體來說，一是保持融資總量合理充裕;二是進(jìn)一步支持重點領(lǐng)域;三是大力發(fā)展普惠金融;四是提升基礎(chǔ)金融服務(wù)。

談及下一步持續(xù)提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力，潘功勝表示，要堅持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，著力擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心，助力實體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和轉(zhuǎn)型升級。

一是滿足實體經(jīng)濟(jì)有效融資需求。突出金融支持重點領(lǐng)域，著力增強(qiáng)新增長動能，為大宗消費以及服務(wù)消費等消費需求提供穩(wěn)定的融資支持。

二是完善薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)。堅持“兩個毫不動搖”，對國企和民企一視同仁，加快推動建立金融服務(wù)小微企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化資源配置和考核激勵機(jī)制，推動金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，強(qiáng)化科技賦能，強(qiáng)化民營企業(yè)金融服務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)“三農(nóng)”、小微企業(yè)、新市民等群體金融服務(wù)供給，提高金融服務(wù)的獲得感。

三是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級金融支持。加大對高水平科技自立自強(qiáng)支持力度，持續(xù)增加先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)等重點領(lǐng)域金融供給，支持培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加快研究制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露要求，豐富綠色金融和轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品和服務(wù)。

四是支持基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目建設(shè)。加大保交樓金融支持力度，積極做好城中村改造、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃建設(shè)保障性住房的金融支持工作。支持重大項目加快建設(shè)。推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域和住房租賃領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)市場建設(shè)，盤活存量資產(chǎn)。

五是加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)數(shù)字人民幣研發(fā)試點。推進(jìn)金融資產(chǎn)登記存管、清算結(jié)算、交易設(shè)施、交易報告庫以及重要支付、征信系統(tǒng)等金融基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌監(jiān)管。

維護(hù)外匯儲備資產(chǎn)安全和規(guī)模穩(wěn)定

談及金融改革不斷深化、金融對外開放取得的新進(jìn)展，潘功勝表示，一是深化金融機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)推進(jìn)中小銀行改革化險，“一省一策”加快農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)步推動村鎮(zhèn)銀行改革重組和風(fēng)險化解。二是發(fā)展多層次金融市場，全面實行股票發(fā)行注冊制，加大退市力度，完善多層次債券市場體系。三是擴(kuò)大高水平金融對外開放，人民幣國際化穩(wěn)步推進(jìn)，2023年1月至9月人民幣跨境收付規(guī)模39萬億元，同比上升23%，人民幣成為我國第一大跨境收付幣種。

談及下一步優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)，潘功勝表示，要強(qiáng)化大型商業(yè)銀行主力軍作用，深化政策性銀行改革，推動中小銀行回歸本源和主業(yè)。提高直接融資比重，增加長期資本供給，強(qiáng)化證券基金經(jīng)營機(jī)構(gòu)公司治理，建立健全各類專業(yè)投資機(jī)構(gòu)長周期考核評價機(jī)制。穩(wěn)妥有序推進(jìn)信托行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。強(qiáng)化保險保障功能，促進(jìn)第三支柱養(yǎng)老保險健康發(fā)展。促進(jìn)金融業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

對于如何深化金融市場改革，潘功勝表示，積極發(fā)展多層次股權(quán)市場，推動注冊制改革走深走實，進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量。扎實推進(jìn)資本市場投資端改革，壯大各類中長期投資力量。加強(qiáng)投資者保護(hù)，嚴(yán)懲證券市場違法違規(guī)行為。加強(qiáng)債券市場建設(shè)，促進(jìn)債券市場各類基礎(chǔ)設(shè)施之間有序互聯(lián)互通。穩(wěn)慎發(fā)展期貨和衍生品市場，完善監(jiān)管體制機(jī)制。