近日，中山翠亨新區(qū)管理委員會(huì)印發(fā)《廣東中山翠亨新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）。

規(guī)劃對(duì)翠亨新區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、空間格局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通規(guī)劃、民生等方方面面作了詳細(xì)和系統(tǒng)的規(guī)劃。

而值得一提的是，規(guī)劃提及“深”115次（其中，“深圳”60次，“深中”55次），對(duì)于深中聯(lián)動(dòng)發(fā)展的方方面面都做了規(guī)劃：

(資料圖片)

● 東承深圳，向東打通深中產(chǎn)業(yè)拓展軸。主動(dòng)承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢，與深圳共建增量，加速翠亨新區(qū)與深圳前海、空港等臨近產(chǎn)業(yè)片區(qū)合作互動(dòng)，推動(dòng)共同建設(shè)深中產(chǎn)業(yè)拓展軸。加強(qiáng)科創(chuàng)資源對(duì)接，推動(dòng)深圳創(chuàng)新資源要素在翠亨新區(qū)轉(zhuǎn)化。

●?深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊范圍包括深圳市寶安區(qū)、南山區(qū)、光明區(qū)和中山市翠亨新區(qū)東片區(qū)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（民眾街道）、岐江新城片區(qū)等地，以“3+3”為主體打造產(chǎn)業(yè)集群共建的核心承載區(qū)和區(qū)域合作的主陣地。

●?積極研究深中城際（深大城際西延至中山段）方案，統(tǒng)籌推進(jìn)深中城際與南沙至珠海（中山）城際銜接工作，推動(dòng)深中城際納入相關(guān)上位規(guī)劃，完善珠江口跨江鐵路通道體系。

●?構(gòu)建“深圳-深中通道-中山”新型物流干線體系，推動(dòng)跨市物流設(shè)施共建共享，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和共同配送。構(gòu)建現(xiàn)代化一體化綜合交通治理體系，探索深中通道通行優(yōu)惠機(jī)制。

●?支持深圳與中山共建共享高端人才住房，協(xié)同推進(jìn)教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，共同吸引海內(nèi)外高端人才聚集。

●?爭(zhēng)取開(kāi)展基礎(chǔ)教育聯(lián)合辦學(xué)試點(diǎn)，與深圳共建九年一貫制學(xué)校并共享學(xué)位。支持深圳中學(xué)等名校在翠亨新區(qū)建立跨區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)。

●?前瞻謀劃“兩橫三縱”軌道交通建設(shè)。“兩橫”：推進(jìn)深珠城際中山支線（伶仃洋通道）規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取深大城際西延線延伸至中山。“三縱”：全力推進(jìn)廣中珠澳高鐵、南珠中城際（東線）項(xiàng)目建設(shè)，研究謀劃廣珠城際軌道項(xiàng)目。

功能定位

建設(shè)珠江口東西兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。發(fā)揮深中通道主動(dòng)脈作用，聚焦規(guī)劃政策、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、綜合交通、公共服務(wù)、營(yíng)商環(huán)境等領(lǐng)域，加強(qiáng)與深圳為重點(diǎn)的珠江口東岸城市深度對(duì)接融合。探索珠江口東西兩岸新型合作體制機(jī)制，打造半小時(shí)經(jīng)濟(jì)生活圈，建設(shè)深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊，示范引領(lǐng)深中同城化、一體化發(fā)展，努力在推動(dòng)珠江口東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展中走在前列。

構(gòu)建灣區(qū)一體化融合發(fā)展大格局

實(shí)施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，構(gòu)建翠亨新區(qū)面向不同扇面的協(xié)同大格局。

東承深圳，向東打通深中產(chǎn)業(yè)拓展軸。主動(dòng)承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢，與深圳共建增量，加速翠亨新區(qū)與深圳前海、空港等臨近產(chǎn)業(yè)片區(qū)合作互動(dòng)，推動(dòng)共同建設(shè)深中產(chǎn)業(yè)拓展軸。加強(qiáng)科創(chuàng)資源對(duì)接，推動(dòng)深圳創(chuàng)新資源要素在翠亨新區(qū)轉(zhuǎn)化。

發(fā)揮西接作用，放大集聚帶動(dòng)效應(yīng)。加快與江門(mén)及粵西城市在交通、能源、水利、物流等方面的互聯(lián)互通。攜手做實(shí)粵港澳大灣區(qū)西岸高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。

南聯(lián)珠海，打造休閑旅游合作平臺(tái)。加強(qiáng)與珠海協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快香海路建設(shè)，共建“珠中澳”優(yōu)質(zhì)生活圈。南接珠海濱海休閑旅游發(fā)展軸，整合西片區(qū)與珠海香山文化資源，串聯(lián)相關(guān)文化游徑，共同搭建休閑旅游合作平臺(tái)。強(qiáng)化東部外環(huán)、西部沿海高速路網(wǎng)與珠海對(duì)接，加強(qiáng)中珠兩市交通一體化建設(shè)。以文化旅游、休閑服務(wù)增強(qiáng)文化認(rèn)同，打好文化品牌。?

北融廣州，共筑灣區(qū)特色濱海門(mén)戶(hù)。北承廣州南拓軸，深化中南產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強(qiáng)高端裝備制造、新一代電子信息等智能制造產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，推動(dòng)與南沙科學(xué)城合作，共建科技創(chuàng)新平臺(tái)。促進(jìn)兩地自然景觀與歷史人文相結(jié)合，構(gòu)建特色海灣景觀帶，共筑大灣區(qū)獨(dú)一無(wú)二的濱海門(mén)戶(hù)。

強(qiáng)化東承功能，建設(shè)深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊先行區(qū)

構(gòu)建深中產(chǎn)業(yè)拓展走廊空間格局

深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊范圍包括深圳市寶安區(qū)、南山區(qū)、光明區(qū)和中山市翠亨新區(qū)東片區(qū)、火炬開(kāi)發(fā)區(qū)（民眾街道）、岐江新城片區(qū)等地，以“3+3”為主體打造產(chǎn)業(yè)集群共建的核心承載區(qū)和區(qū)域合作的主陣地。

其中，前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)和翠亨新區(qū)作為先行啟動(dòng)區(qū)，以“1+1”為引領(lǐng)，在政策銜接聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新區(qū)域合作機(jī)制、深化粵港澳合作等方面先行先試，推動(dòng)翠亨新區(qū)建設(shè)珠江東西兩岸融合互動(dòng)發(fā)展示范區(qū)。

1、推動(dòng)深中城際規(guī)劃建設(shè)。

積極研究深中城際（深大城際西延至中山段）方案，統(tǒng)籌推進(jìn)深中城際與南沙至珠海（中山）城際銜接工作，推動(dòng)深中城際納入相關(guān)上位規(guī)劃，完善珠江口跨江鐵路通道體系。打造“深中數(shù)字走廊”。協(xié)同推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，加快“5G+”創(chuàng)新發(fā)展，探索數(shù)據(jù)平臺(tái)資源開(kāi)放共享機(jī)制。支持企業(yè)協(xié)同開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新。開(kāi)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)示范應(yīng)用，促進(jìn)制造業(yè)資源與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)深度對(duì)接。探索建設(shè)深中智慧高速公路。

2、深化經(jīng)濟(jì)往來(lái)“智聯(lián)通”。

支持深圳國(guó)際航空樞紐增強(qiáng)輻射能級(jí)。完善深圳寶安機(jī)場(chǎng)中山港城市候機(jī)樓服務(wù)，發(fā)揮寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)作為空港型國(guó)家物流樞紐的核心帶動(dòng)作用，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建“深圳-深中通道-中山”新型物流干線體系，推動(dòng)跨市物流設(shè)施共建共享，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和共同配送。創(chuàng)新跨城通勤交通協(xié)作機(jī)制。構(gòu)建現(xiàn)代化一體化綜合交通治理體系，探索深中通道通行優(yōu)惠機(jī)制。推動(dòng)開(kāi)通新中山港至深圳機(jī)場(chǎng)福永碼頭、蛇口碼頭等地及港澳地區(qū)的水上客運(yùn)航線。前瞻布局深中公交等綜合換乘區(qū)，開(kāi)通班次密度高、設(shè)站便捷合理的跨市公交服務(wù)。

3、促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展

聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、聚資源、優(yōu)服務(wù)，建設(shè)深中港高端制造合作基地、深中重大儀器設(shè)備聯(lián)合研制基地，推動(dòng)深圳-中山兩市產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈整合聯(lián)動(dòng)，共同打造創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)能集聚度高的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。

4、打造粵港澳大灣區(qū)特色合作平臺(tái)

建設(shè)珠江東西兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。充分利用前海對(duì)珠江東西兩岸地區(qū)“服務(wù)賦能”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中山聯(lián)動(dòng)發(fā)展區(qū)，率先復(fù)制推廣前海改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)與前海在金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)鏈等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的對(duì)接合作，共同在投資貿(mào)易便利化方面探索先行先試政策，打造珠江東西兩岸融合發(fā)展示范區(qū)。

建設(shè)深中澳科技與文化合作基地。以加快建設(shè)粵澳全面合作示范區(qū)為契機(jī)，強(qiáng)化與深圳、澳門(mén)合作，推動(dòng)三地在翠亨新區(qū)共建深中澳科技與文化合作基地，深化科技創(chuàng)新、文化交流、政策融通等領(lǐng)域合作，重點(diǎn)布局一批粵澳合作項(xiàng)目，服務(wù)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展，共同開(kāi)拓葡語(yǔ)系國(guó)家市場(chǎng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)粵港澳特色合作平臺(tái)。

5、推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)共建共享。

推動(dòng)跨市域共建高端人才社區(qū)。支持深圳與中山共建共享高端人才住房，協(xié)同推進(jìn)教育、醫(yī)療、交通等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，共同吸引海內(nèi)外高端人才聚集。探索人才社區(qū)與城際軌道建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。創(chuàng)新完善配套土地、財(cái)稅等政策體系，共同爭(zhēng)取在新一輪國(guó)土空間規(guī)劃中新增專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)用地指標(biāo)，探索建立跨市域人才住房利益共享補(bǔ)助機(jī)制。推動(dòng)住房公積金統(tǒng)籌，建立住房公積金異地信息交換和核查機(jī)制，推行住房公積金轉(zhuǎn)移接續(xù)和異地貸款。

推進(jìn)教育醫(yī)療服務(wù)聯(lián)動(dòng)協(xié)作。爭(zhēng)取開(kāi)展基礎(chǔ)教育聯(lián)合辦學(xué)試點(diǎn)，與深圳共建九年一貫制學(xué)校并共享學(xué)位。支持深圳中學(xué)等名校在翠亨新區(qū)建立跨區(qū)域集團(tuán)化辦學(xué)。探索中高職一體化、高-本銜接等跨市聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，培養(yǎng)滿(mǎn)足兩市產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的職業(yè)技能人才。推動(dòng)門(mén)診通用病歷等醫(yī)療信息共享，醫(yī)療檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。擴(kuò)大翠亨新區(qū)異地就醫(yī)直接結(jié)算聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量，開(kāi)展基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地大病門(mén)診即時(shí)結(jié)算合作。

綜合交通樞紐

1、打造珠江西岸綜合交通樞紐

積極融入“軌道上的大灣區(qū)”。推進(jìn)深中融合和珠江口東西兩岸平衡發(fā)展，謀劃軌道交通一體化建設(shè)，配合市政府推動(dòng)廣州和深圳地鐵、城際軌道連通翠亨新區(qū)，做好空間預(yù)留，有序推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，做到各類(lèi)交通組織無(wú)縫銜接和“線、站、產(chǎn)、城”整體設(shè)計(jì)，建設(shè)軌道上的粵港澳大灣區(qū)珠江口 一體化示范區(qū)。

形成翠亨新區(qū)骨干框架公路網(wǎng)。完善外聯(lián)內(nèi)通的高速公路交通網(wǎng)，構(gòu)建高效聯(lián)通的快速路交通網(wǎng)，織密便捷惠民的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)。推動(dòng)與深圳、廣州、珠海和市內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快推進(jìn)探索深中通道通行優(yōu)惠機(jī)制，研究開(kāi)通一體化示范區(qū)公交化運(yùn)營(yíng)的市際班線。規(guī)劃建設(shè)濱海碧道，加快香海路建設(shè)，與珠海情侶路實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接，共同打造珠江口西岸濱海旅游通道。?

建設(shè)灣區(qū)西岸異地候機(jī)客運(yùn)中心。完善跨區(qū)域航空服務(wù)，打造機(jī)場(chǎng)群服務(wù)核心區(qū)。推進(jìn)中山港新客運(yùn)碼頭（馬鞍港區(qū)）建設(shè)，設(shè)立深圳機(jī)場(chǎng)、香港機(jī)場(chǎng)翠亨新區(qū)候機(jī)樓。優(yōu)化陸路交通接駁配套，通過(guò)“零距離換乘”融入大灣區(qū)航空航運(yùn)網(wǎng)。依托廣中珠澳高鐵、深中通道、港珠澳大橋、深珠城際中山支線（規(guī)劃）等加強(qiáng)與周邊機(jī)場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接，實(shí)現(xiàn)快速到達(dá)香港、澳門(mén)、廣州、深圳、珠海等灣區(qū)5 個(gè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)。

建設(shè)大灣區(qū)一流港口。強(qiáng)化與灣區(qū)港口協(xié)作，探索聯(lián)合組建全球港口聯(lián)盟。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)碼頭片區(qū)綜合體項(xiàng)目，攜手廣深港澳共同構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的港航服務(wù)體系，帶動(dòng)提升翠亨新區(qū)港口綜合服務(wù)能力和整體發(fā)展實(shí)力。提升客運(yùn)港能級(jí)，開(kāi)通至香港、澳門(mén)的航線，增加深中海上往返輪渡班線。優(yōu)化中山港新客運(yùn)碼頭（馬鞍港區(qū)）的陸路交通接駁配套，依托水上航線、城市軌道、公路客運(yùn)、公共交通等31打造一體化綜合換乘樞紐體系，提高輻射力，實(shí)現(xiàn)客流快速便捷集散。

2、建設(shè)更具輻射力的外聯(lián)交通體系

前瞻謀劃“兩橫三縱”軌道交通建設(shè)。

全面推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路規(guī)劃建設(shè)工作，加快與深圳、廣州、珠海、佛山、江門(mén)等周邊城市的軌道交通銜接。

“兩橫”：推進(jìn)深珠城際中山支線（伶仃洋通道）規(guī)劃建設(shè)，爭(zhēng)取深大城際西延線延伸至中山。

“三縱”：全力推進(jìn)廣中珠澳高鐵、南珠中城際（東線）項(xiàng)目建設(shè)，研究謀劃廣珠城際軌道項(xiàng)目。

加快推進(jìn)“一橫兩縱”高快速路網(wǎng)建設(shè)。

“一橫”：深中通道-中開(kāi)高速，為粵港澳大灣區(qū)的跨江“大通道”、經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。

“兩縱”：廣澳高速和東部外環(huán)高速，銜接穗深、深中、伶仃洋等重大跨江通道。加快構(gòu)建深中通道對(duì)接路網(wǎng)體系，助力中山通過(guò)“三環(huán)十二快”，實(shí)現(xiàn)市內(nèi)各鎮(zhèn)街快速接駁、無(wú)縫對(duì)接深中通道。

翠亨新區(qū)“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向

對(duì)接趨勢(shì)與上位規(guī)劃，研判產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，高位承接深圳產(chǎn)業(yè)外溢，協(xié)調(diào)區(qū)域產(chǎn)業(yè)功能，差異化發(fā)展翠亨新區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。?

先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展生物醫(yī)藥與健康（生物醫(yī)藥研發(fā)制造、高性能醫(yī)療器械、現(xiàn)代中醫(yī)藥研發(fā)制造）、人工智能（機(jī)器人與無(wú)人裝備、新一代信息技術(shù)、云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、新型智能終端）、高端裝備（精密儀器與精密設(shè)備、高端半導(dǎo)體元器件、智能裝備智造）等先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力培育生產(chǎn)性服務(wù)（金融服務(wù)、咨詢(xún)服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)）、現(xiàn)代生活服務(wù)（商業(yè)消費(fèi)、文化娛樂(lè)、體育產(chǎn)業(yè)、酒店餐飲）、文旅休閑產(chǎn)業(yè)（香山文化體驗(yàn)、主題樂(lè)園、溫泉康養(yǎng)度假、特色主題旅游）等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

發(fā)展目標(biāo)

現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 500 億元，人均GDP 為25萬(wàn)/人（4萬(wàn)美元）。

人民生活水平持續(xù)提升，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，常住人口規(guī)模突破20 萬(wàn)，人均可支配收入年均增長(zhǎng) 10%。

構(gòu)建“一灣、兩軸、兩帶、四區(qū)”城市發(fā)展格局

堅(jiān)持整體統(tǒng)籌、軸帶串聯(lián)、集聚帶動(dòng)，突出區(qū)位、生態(tài)、創(chuàng)新、文化、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“一灣、兩軸、兩帶、四區(qū)”的發(fā)展格局。

統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)空間布局，推動(dòng)?xùn)|西片區(qū)一體化發(fā)展

東片區(qū)緊緊圍繞科技創(chuàng)新，建設(shè)成為高端科技創(chuàng)新資源集聚區(qū)。重點(diǎn)強(qiáng)化科技創(chuàng)新功能，聚焦生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，打造科技創(chuàng)新重大平臺(tái)，爭(zhēng)取參與大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，吸引優(yōu)質(zhì)總部企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)落戶(hù)，形成集獨(dú)角獸、隱形冠軍等創(chuàng)新型企業(yè)總部集聚區(qū)。?

西片區(qū)大力發(fā)展智能制造，打造全市制造業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)高地。重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、機(jī)器人、半導(dǎo)體和集成電路等科技型、創(chuàng)新型高端制造業(yè)，形成一批高端主題產(chǎn)業(yè)園，打造大灣區(qū)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化首選地。

推進(jìn)低效工業(yè)園改造，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間

重點(diǎn)改造西片區(qū)低效工業(yè)園。作為翠亨新區(qū)“主陣地”的“大后方”，西片區(qū)交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，屬深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外溢的第一圈層，需高標(biāo)準(zhǔn)做好片區(qū)工改規(guī)劃設(shè)計(jì)。

一是依托南朗輕軌站等軌道交通資源，開(kāi)展TOD規(guī)劃，打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。

二是綜合考慮交通、電力、教育等配套，統(tǒng)籌安排城市更新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，整體謀劃南朗工業(yè)區(qū)、南朗第一、二、三工業(yè)區(qū)、橫門(mén)工業(yè)區(qū)的升級(jí)改造。