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 2016年，北京市調(diào)整山區(qū)生態(tài)公益林生態(tài)效益促進發(fā)展機制的有關(guān)政策，提高山區(qū)生態(tài)公益林補償標準，全市促進發(fā)展資金年投入達7.54億元，年森林健康經(jīng)營面積達70萬畝，實現(xiàn)了生態(tài)建設(shè)和農(nóng)民增收的雙贏。 2010年，北京市政府印發(fā)《關(guān)于建立山區(qū)生態(tài)公益林生態(tài)效益促進發(fā)展機制的通知》，通過加大生態(tài)效益補償和森林健康經(jīng)營管理資金投入，鼓勵、支持山區(qū)農(nóng)民參與生態(tài)公益林保護、建設(shè)和經(jīng)營管理。政策實施范圍為經(jīng)區(qū)劃界定的山區(qū)集體所有的生態(tài)公益林，總面積1077萬畝，市、區(qū)兩級財政按照5:5的比例給予每年每畝40元的資金投入，其中生態(tài)補償資金24元、森林健康經(jīng)營管理資金16元。生態(tài)補償資金以行政村為單位，按集體林權(quán)制度改革劃定的林權(quán)股份分配給集體經(jīng)濟組織成員。森林健康經(jīng)營資金用于林木撫育、森林防火、病蟲害防治、作業(yè)道路修建等林業(yè)建設(shè)，由區(qū)政府按照規(guī)劃和年度工作方案分項目組織實施。 政策實施后，全市山區(qū)森林覆蓋率由50.97%提升到56.65%，林木綠化率由71.35%提高到77.22%;開展森林健康經(jīng)營360萬畝，森林單位蓄積量由每公頃27立方米增加到28.77立方米，健康森林面積由24.4%增加到50%。山區(qū)森林生態(tài)服務(wù)價值由4328億元增加到5540億元，占全市森林生態(tài)服務(wù)價值的87.5%。山區(qū)120余萬林農(nóng)每人每年通過生態(tài)補償資金直接收益214元，森林健康經(jīng)營項目創(chuàng)造了一批綠色就業(yè)崗位，山區(qū)民俗旅游、溝域經(jīng)濟等綠色休閑產(chǎn)業(yè)也不斷發(fā)展壯大。 2016年，為落實國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見》，按照《通知》每5年調(diào)整1次的規(guī)定，北京市將山區(qū)生態(tài)公益林生態(tài)效益促進發(fā)展資金由每年每畝40元提高到70元。其中，原資金每年每畝40元，市、區(qū)兩級財政5:5分擔(dān)比例不變;新增調(diào)整資金30元，兩級財政按照8:2比例分擔(dān)。資金使用的分配方式不變，提高到生態(tài)補償資金42元、森林健康經(jīng)營管理資金28元，并要求森林健康經(jīng)營項目用工中當?shù)剞r(nóng)民不低于80%。 調(diào)整后，全市森林健康經(jīng)營面積每年增加10萬畝、達70萬畝，單位面積投入由每畝200元增加到430元，同時提升了經(jīng)營質(zhì)量標準，完善了森林經(jīng)營長效政策機制。解決了1.1萬名山區(qū)農(nóng)民綠崗就業(yè);127萬山區(qū)農(nóng)民直接收益由214元提高到377元，其中全市234個低收入村中，山區(qū)的217個低收入村(6.1萬低收入農(nóng)戶、13.1萬低收入人員)實現(xiàn)人均年收益1160元。 |
