昨日交通運(yùn)輸部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，明確鼓勵(lì)共享汽車分時(shí)租賃模式。

　　繼“網(wǎng)約車”“共享單車”之后，又一基于互聯(lián)網(wǎng)的交通服務(wù)“共享汽車”也得到國(guó)家頂層設(shè)計(jì)規(guī)范。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣州道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)共享汽車（分時(shí)租賃）專委會(huì)數(shù)據(jù)顯示，截至昨日，廣州有3420輛共享汽車投入市場(chǎng)，2017年13家純電動(dòng)車企業(yè)計(jì)劃在廣州投放20400輛共享汽車。

　　文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者劉冉冉

　　圖/@視覺中國(guó)

　　私家車符合條件可加入

　　《征求意見稿》提出，如果將私家車的車輛性質(zhì)登記為“租賃”并符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，也可以從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)。不同于私家車僅為家庭提供私人服務(wù)，分時(shí)租賃車輛為社會(huì)公眾提供服務(wù)且以此營(yíng)利，服務(wù)對(duì)象更加廣泛，使用強(qiáng)度通常比私家車高，需要在車輛技術(shù)性能、安全檢測(cè)、保險(xiǎn)稅費(fèi)等方面符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以更好保護(hù)用戶生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。

　　熱點(diǎn)一

　　實(shí)名制租車

　　由于租賃車輛在租賃期間使用權(quán)和所有權(quán)分離，經(jīng)營(yíng)者對(duì)租賃車輛的管控能力較弱，實(shí)名制租車有利于預(yù)防和降低車輛詐騙風(fēng)險(xiǎn)?！墩髑笠庖姼濉丰槍?duì)個(gè)人、企業(yè)法人或其他組織等不同類型的承租人，提出了具體可操作性的措施。

　　熱點(diǎn)二

　　維護(hù)信息安全

　　汽車租賃經(jīng)營(yíng)者掌握了個(gè)人電話、信用卡、出行線路等個(gè)人信息，以及城市交通、地理位置等敏感信息，一旦發(fā)生泄露，將可能對(duì)國(guó)家安全和公民合法權(quán)益造成損害?！墩髑笠庖姼濉诽岢?，分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)遵守《網(wǎng)絡(luò)安全法》等有關(guān)規(guī)定，建立完善網(wǎng)絡(luò)安全防范措施，依法合規(guī)采集、存儲(chǔ)、使用和保護(hù)相關(guān)信息，不得超越提供汽車租賃服務(wù)所必需的范圍，切實(shí)維護(hù)公民個(gè)人信息和國(guó)家信息安全。

　　熱點(diǎn)三

　　鼓勵(lì)分時(shí)租賃

　　《征求意見稿》提出，分時(shí)租賃是以分鐘或小時(shí)等為計(jì)價(jià)單位，使用9座及以下小型客車，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為用戶提供自助式車輛預(yù)訂、車輛取還、費(fèi)用結(jié)算為主要方式的汽車租賃服務(wù)。分時(shí)租賃是傳統(tǒng)汽車租賃業(yè)在服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新，改善了用戶體驗(yàn)，為城市出行提供了一種新的選擇，有助于減少個(gè)人購(gòu)車意愿，有助于緩解城市私人小汽車保有量快速增長(zhǎng)趨勢(shì)以及對(duì)道路和停車資源的占用,應(yīng)當(dāng)予以鼓勵(lì)發(fā)展。

　　熱點(diǎn)四

　　開發(fā)汽車租賃保險(xiǎn)產(chǎn)品

　　《征求意見稿》提出，鼓勵(lì)汽車租賃企業(yè)與保險(xiǎn)公司根據(jù)汽車租賃業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)大小，開發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品，既保障承租人合法權(quán)益，也能提高企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　我國(guó)機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)的有關(guān)險(xiǎn)種、費(fèi)率和金額，主要依據(jù)不同車輛使用性質(zhì)、年限等確定。目前，租賃車輛保險(xiǎn)費(fèi)率與出租汽車等提供運(yùn)輸服務(wù)的費(fèi)率一致，但是與出租汽車等提供運(yùn)輸服務(wù)的車輛相比，租賃車輛在使用效率、事故風(fēng)險(xiǎn)等方面存在明顯差別。

　　熱點(diǎn)五

　　“停車費(fèi)優(yōu)惠”問題

　　《征求意見稿》明確鼓勵(lì)城市商業(yè)中心、政務(wù)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車場(chǎng)為分時(shí)租賃車輛停放提供便利。鼓勵(lì)探索通過優(yōu)惠城市路內(nèi)停車費(fèi)等措施，推動(dòng)租賃車輛在依法劃設(shè)的城市路內(nèi)停車泊位停放，在不增加城市道路擁堵、不影響其他社會(huì)車輛停放的情況下，提高路內(nèi)停車泊位的使用效率和租賃車輛使用便利度。對(duì)使用新能源車輛開展分時(shí)租賃的，按照新能源汽車發(fā)展有關(guān)政策在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)方面給予扶持。

　　本地連線

　　今年計(jì)劃再投放

　　兩萬輛共享汽車

　　今年4月，廣州道路運(yùn)輸行業(yè)協(xié)會(huì)共享汽車（分時(shí)租賃）專委會(huì)正式成立，會(huì)上由共享汽車專委會(huì)代表行業(yè)發(fā)布了《廣州市共享汽車（分時(shí)租賃）行業(yè)服務(wù)規(guī)范（試行）》、《廣州市共享汽車（分時(shí)租賃）“不良信用”管理制度（試行）》兩個(gè)行業(yè)規(guī)范性文件。

　　根據(jù)《廣州市共享汽車（分時(shí)租賃）“不良信用”共享管理制度（試行）》，共享汽車行業(yè)將建立“不良信用”共享管理制度，針對(duì)使用者使用車輛時(shí)出現(xiàn)各種不文明駕駛和不誠(chéng)信行為制定了相關(guān)信用懲戒措施，包括租賃期間注冊(cè)資料的真實(shí)性、費(fèi)用支付、交通違章處理情況、車輛停放、預(yù)約爽約等信息。讓他人冒用本人身份、本人知曉而不揭發(fā)冒用、盜用他人身份租車及毀壞車輛等行為將被列入行業(yè)內(nèi)共享的“黑名單”。有不良信用的租車人再租車時(shí)，可能面臨提高租賃價(jià)格甚至被拒絕服務(wù)。

　　同時(shí)，《廣州市共享汽車（分時(shí)租賃）“不良信用”共享管理制度（試行）》還提出“下訂單后前15分鐘免費(fèi)”“用電子圍欄防止亂停放”“鼓勵(lì)使用人臉、指紋識(shí)別”“交一次押金各會(huì)員企業(yè)通用”等要求，規(guī)范共享汽車企業(yè)在廣州規(guī)范發(fā)展，防止行業(yè)野蠻生長(zhǎng)。

　　廣州共有多少臺(tái)共享汽車？今年4月底專委會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，廣州已有2650輛共享汽車投入市場(chǎng)，但短短一個(gè)月后的昨天，這一數(shù)據(jù)更新為3420輛。據(jù)專委會(huì)透露，2017年13家純電動(dòng)車企業(yè)計(jì)劃在廣州投放20400輛共享汽車。

　　專家釋疑

　　分時(shí)租賃是否“添堵”？

　　對(duì)于共享汽車可能給城市帶來交通壓力，交通部公路科學(xué)院公路發(fā)展中心副主任王浩接受本報(bào)采訪時(shí)表示，分時(shí)租賃是一種新業(yè)態(tài)，它的發(fā)展有助于減少市民個(gè)人購(gòu)車意愿，可以在一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長(zhǎng)趨勢(shì)以及對(duì)道路和停車資源的占用，有助于優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)，更好滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求。

　　中國(guó)政法大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究中心特約研究員李俊慧表示，分時(shí)租賃不是鼓勵(lì)“投放增量”而是“盤活存量”，因?yàn)槟壳坝性S多家庭搖號(hào)搖了許多年，這是有用車需求但短時(shí)間內(nèi)無法滿足的一個(gè)群體，分時(shí)租賃就給這一群體提供了一種新的可能，即“不鼓勵(lì)你擁有車輛但你可以使用”。在行業(yè)調(diào)控下，潛在的“個(gè)人購(gòu)車增量”轉(zhuǎn)移到“盤活經(jīng)營(yíng)性質(zhì)車輛的存量”。

　　停車優(yōu)惠是否“假公濟(jì)私”？

　　有市民提出，許多城市通過提高停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來減少個(gè)人購(gòu)車，但征求意見稿提出鼓勵(lì)探索通過優(yōu)惠城市路內(nèi)停車費(fèi)等措施，這是否有將公共資源為經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供便利優(yōu)惠之嫌，是否符合市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)原則？

　　李俊慧表示，從目前發(fā)展情況看，“停車難”是分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者面臨的突出問題，尤其在一、二線城市核心地段。同時(shí)受停車場(chǎng)地限制，用戶只能定點(diǎn)取車、定點(diǎn)還車，影響了使用便捷性和用戶體驗(yàn)。通過停車費(fèi)優(yōu)惠等方式，推動(dòng)在城市路內(nèi)停車泊位“隨取隨還”，可為分時(shí)租賃發(fā)展創(chuàng)造有利條件。而分時(shí)租賃其實(shí)帶有一定的“公共使用”屬性，用戶停靠方便、租還方便才能促進(jìn)使用，最終依靠行業(yè)發(fā)展倒逼個(gè)人減少購(gòu)車需求，這與城市鼓勵(lì)公交優(yōu)先的最終目的是一致的。

　　新增充電需求怎么解決？

　　對(duì)于共享汽車的充電問題，不少市民擔(dān)心共享汽車快速發(fā)展后街上處處是“廢棄”或“低電”的共享汽車，造成資源浪費(fèi)。據(jù)媒體援引廣州市工信委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2016年10月全市電動(dòng)車充電樁約8500個(gè)，2017年可望達(dá)到上萬個(gè)。

　　對(duì)此李俊慧認(rèn)為，首先國(guó)家鼓勵(lì)這一業(yè)態(tài)發(fā)展，但不限于新能源車，符合要求的車輛都可以申請(qǐng)參與；同時(shí)他認(rèn)為，城市合理布局網(wǎng)點(diǎn)對(duì)于行業(yè)發(fā)展是一個(gè)提升。