6月1日，由交通運(yùn)輸部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)?！墩髑笠庖?jiàn)稿》要求企業(yè)落實(shí)汽車租賃身份查驗(yàn)制度，對(duì)身份不明或拒絕身份查驗(yàn)的，不應(yīng)提供汽車租賃服務(wù)。此外，新規(guī)鼓勵(lì)分時(shí)租賃規(guī)范有序發(fā)展，私家車如果將車輛性質(zhì)登記為“租賃”，也可從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)。

　　落實(shí)

　　汽車租賃身份查驗(yàn)制度

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有6301家汽車租賃業(yè)戶，租賃車輛總數(shù)約20萬(wàn)輛，市場(chǎng)規(guī)模以每年20%左右的速度增長(zhǎng)。但汽車租賃業(yè)發(fā)展仍處于起步階段，還存在服務(wù)能力不足、法規(guī)政策建設(shè)滯后、企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高等問(wèn)題。為此，交通運(yùn)輸部廣泛聽(tīng)取行業(yè)協(xié)會(huì)、租賃企業(yè)、行業(yè)專家及行業(yè)管理部門意見(jiàn)，形成了《征求意見(jiàn)稿》。

　　《征求意見(jiàn)稿》要求企業(yè)要落實(shí)完善身份查驗(yàn)制度。企業(yè)應(yīng)對(duì)承租人提供的有效證件原件進(jìn)行查驗(yàn)，將有關(guān)信息在車輛租賃合同中記錄，并載明所有駕駛?cè)松矸葑C件和駕駛證信息。

　　承租人是個(gè)人的，應(yīng)查驗(yàn)承租人的有效身份證件和駕駛證原件；承租人為企業(yè)法人或其他組織的，應(yīng)查驗(yàn)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他有效登記證件、授權(quán)委托書(shū)和經(jīng)辦人有效身份證件原件。

　　租賃車輛應(yīng)交付給經(jīng)過(guò)身份查驗(yàn)的承租人，對(duì)身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不應(yīng)提供汽車租賃服務(wù)。

　　鼓勵(lì)

　　規(guī)范發(fā)展分時(shí)租賃業(yè)務(wù)

　　交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，分時(shí)租賃模式(也稱汽車共享)在北京、上海、廣州、深圳等地興起。分時(shí)租賃服務(wù)有助于減少個(gè)人購(gòu)車意愿，一定程度上緩解城市私人小汽車保有量快速增長(zhǎng)趨勢(shì)以及對(duì)道路和停車資源的占用。應(yīng)在堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，考慮分時(shí)租賃非集約化出行的特點(diǎn)，合理確定分時(shí)租賃在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的定位。

　　《征求意見(jiàn)稿》鼓勵(lì)城市商業(yè)中心、政務(wù)中心、大型居民區(qū)、交通樞紐等人流密集區(qū)域的公共停車場(chǎng)為分時(shí)租賃車輛停放提供便利。鼓勵(lì)探索通過(guò)優(yōu)惠城市路內(nèi)停車費(fèi)等措施，推動(dòng)租賃車輛在依法劃設(shè)的城市路內(nèi)停車泊位停放。

　　同時(shí)，對(duì)使用新能源車輛開(kāi)展分時(shí)租賃的，按照新能源汽車發(fā)展有關(guān)政策在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)方面給予扶持。

　　保險(xiǎn)

　　鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)合適保險(xiǎn)險(xiǎn)種

　　《征求意見(jiàn)稿》明確租賃車輛應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理登記。車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)、環(huán)保檢驗(yàn)和報(bào)廢等按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　車輛購(gòu)買交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)時(shí)按照登記的使用性質(zhì)對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)率投保，鼓勵(lì)汽車租賃企業(yè)與保險(xiǎn)公司根據(jù)汽車租賃業(yè)務(wù)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)大小，開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　北京青年報(bào)記者了解到，目前大型租車公司已經(jīng)為用戶購(gòu)買了保險(xiǎn)。以神州租車為例，為用戶提供交強(qiáng)險(xiǎn)、價(jià)值20萬(wàn)的第三者險(xiǎn)、全車盜搶險(xiǎn)以及車輛損失險(xiǎn)等多種險(xiǎn)種。

　　在保護(hù)用戶權(quán)益方面，《征求意見(jiàn)稿》還要求分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，確保用戶押金和資金安全，確保用戶個(gè)人信息安全。

　　重點(diǎn)解讀

　　符合規(guī)定的私家車可從事分時(shí)租賃

　　為什么要求企業(yè)對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)？

　　運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《反恐怖主義法》要求“機(jī)動(dòng)車租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，對(duì)身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不得提供服務(wù)”。為貫徹這一要求，《征求意見(jiàn)稿》針對(duì)個(gè)人、企業(yè)法人或其他組織等不同類型的承租人，提出了具體可操作性的措施。同時(shí)，由于租賃車輛在租賃期間使用權(quán)和所有權(quán)分離，經(jīng)營(yíng)者對(duì)租賃車輛的管控能力較弱，實(shí)名制租車也有利于預(yù)防和降低車輛詐騙風(fēng)險(xiǎn)。

　　分時(shí)租賃車輛是否需要實(shí)行總量調(diào)控？

　　城市交通專家徐康明介紹，當(dāng)前，北京的分時(shí)租賃汽車規(guī)模僅有2000輛左右，而北京近期至少需要發(fā)展到二萬(wàn)輛左右。北京目前分時(shí)租賃汽車還處于起步階段，車輛規(guī)模小，總運(yùn)次在出行體系中微乎其微，分時(shí)租賃點(diǎn)位還集中布置在四環(huán)以內(nèi)。發(fā)展分時(shí)租賃汽車能夠改善遠(yuǎn)郊地區(qū)、公共交通薄弱的區(qū)域居民出行，下一步北京應(yīng)該支持和鼓勵(lì)企業(yè)在這些區(qū)域布置分時(shí)租賃汽車服務(wù)點(diǎn)位。

　　私家車能否從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)？

　　運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，不同于私家車僅為家庭提供私人服務(wù)，分時(shí)租賃車輛為社會(huì)公眾提供服務(wù)且以此營(yíng)利，服務(wù)對(duì)象更加廣泛，使用強(qiáng)度通常比私家車高，需要在車輛技術(shù)性能、安全檢測(cè)、保險(xiǎn)稅費(fèi)等方面符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以更好保護(hù)用戶生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益。因此，如果將私家車的車輛性質(zhì)登記為“租賃”并符合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定，也可以從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)。

　　企業(yè)回應(yīng)

　　身份證二次核驗(yàn)技術(shù)即將應(yīng)用

　　神州租車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，近幾年，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的汽車租賃業(yè)尤其是短租自駕迎來(lái)了快速增長(zhǎng)期，去年神州租車短租自駕業(yè)務(wù)同比增長(zhǎng)30%以上。這與部分城市實(shí)現(xiàn)限購(gòu)、限行政策有關(guān)，同時(shí)也得益于汽車共享消費(fèi)理念的逐步興起。

　　近兩年，神州租車推出異地取還車、免費(fèi)上門送取車、設(shè)立虛擬取車點(diǎn)等服務(wù)，提高用戶租車便捷性。另外，神州租車已經(jīng)全部實(shí)現(xiàn)官網(wǎng)、應(yīng)用程序預(yù)訂車輛，同時(shí)，為用戶提供交強(qiáng)險(xiǎn)、價(jià)值20萬(wàn)的第三者險(xiǎn)、全車盜搶險(xiǎn)以及車輛損失險(xiǎn)等多個(gè)險(xiǎn)種。此外，神州租車目前正在研究“蜂巢”取車方式，進(jìn)一步簡(jiǎn)化租車流程。

　　分時(shí)租賃企業(yè)Gofun出行負(fù)責(zé)人譚奕介紹，目前Gofun出行分發(fā)在16個(gè)已開(kāi)通城市的車輛數(shù)已突破1.2萬(wàn)，預(yù)計(jì)到今年年底，Gofun將覆蓋全國(guó)20多個(gè)城市，車輛數(shù)達(dá)1.5萬(wàn)。

　　安全方面，Gofun已在今年4月于北京、佛山等地率先啟用“人臉識(shí)別”技術(shù)，并在研發(fā)身份證的二次核驗(yàn)、疲勞駕駛的監(jiān)測(cè)等方面取得突破性進(jìn)展，這些科研成果即將應(yīng)用于全國(guó)，以確保平臺(tái)監(jiān)管責(zé)任，有效降低業(yè)內(nèi)潛在的安全隱患。

　　針對(duì)事故處理，Gofun提供不計(jì)免賠服務(wù)。“對(duì)于小的剮蹭和劃痕，可以不計(jì)免賠，大的事故可以協(xié)商使用保險(xiǎn)，所以發(fā)生事故不會(huì)對(duì)用戶造成壓力。具體來(lái)講，在選擇車輛時(shí)可以選擇是否增加10元的不計(jì)免賠服務(wù)。如果發(fā)生事故，1500元以下的車輛損失用戶無(wú)需自己承擔(dān)。”