本網(wǎng)記者沈文剛 通訊員 于仕琪韓玉婷

今年，甘肅省氣象局以“質(zhì)量提升年”行動(dòng)為契機(jī)，以補(bǔ)充、優(yōu)化質(zhì)量管理體系文件為切入點(diǎn)，以定量考核為抓手，著力解決我省氣象觀測質(zhì)量管理體系與實(shí)際業(yè)務(wù)“兩張皮”“不落地”問題。

為此，如何將氣象觀測質(zhì)量管理體系成效顯著地發(fā)揮，即或通過氣象觀測質(zhì)量管理體系提升綜合氣象觀測業(yè)務(wù)質(zhì)量，并將其發(fā)揮越來越重要的作用作為既定目標(biāo)，甘肅省氣象局從氣象觀測質(zhì)量管理體系建設(shè)、運(yùn)行入手，歷經(jīng)3年，通過不斷實(shí)踐、應(yīng)用，反復(fù)思考關(guān)鍵點(diǎn)、工作瓶頸等，進(jìn)一步健全氣象觀測質(zhì)量管理體系，為助力防災(zāi)減災(zāi)增添新動(dòng)能。

(資料圖)

深刻分析找準(zhǔn)導(dǎo)致質(zhì)量管理體系落地難的關(guān)鍵點(diǎn)

如何健全氣象觀測質(zhì)量管理體系，首先就要找準(zhǔn)導(dǎo)致質(zhì)量管理體系落地難的問題。

“健全氣象觀測質(zhì)量管理體系，就是為了通過有序的質(zhì)量管理措施，促進(jìn)整體觀測質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。以體系文件為載體，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，明確各級職責(zé)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)過程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。通過不斷的檢查改進(jìn)，促進(jìn)觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高，實(shí)現(xiàn)全省觀測業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化管理的持續(xù)改進(jìn)。”甘肅省氣象局觀測與網(wǎng)絡(luò)處副處長劉宏誼介紹。

在2021年的氣象觀測質(zhì)量管理體系管理評審中，甘肅省氣象局業(yè)務(wù)人員深入分析，結(jié)合甘肅有關(guān)實(shí)際情況，針對改進(jìn)氣象觀測質(zhì)量管理體系的四點(diǎn)要求和目標(biāo)“應(yīng)需而生”。

針對問題，甘肅省氣象局業(yè)務(wù)人員通過客觀分析研究，發(fā)現(xiàn)了導(dǎo)致質(zhì)量管理體系在基層落地難的原因。問題癥結(jié)找出后，下一步重點(diǎn)在如何根據(jù)問題抓藥再“問診”，甘肅省氣象局業(yè)務(wù)人員又緊鑼密鼓的奔著下一“關(guān)卡”發(fā)起挑戰(zhàn)。

對癥施治解決制約體系與業(yè)務(wù)融合的堵點(diǎn)

健全氣象觀測質(zhì)量管理體系，最終還是要?dú)w根于與業(yè)務(wù)融合的“大梁”上，如此才能顯現(xiàn)其重要性和緊迫性。對此，甘肅省氣象局業(yè)務(wù)人員以文件修訂為抓手，最終實(shí)現(xiàn)對業(yè)務(wù)過程的有效控制。

于是，為了解決上述問題，2022年初，甘肅省氣象局就先后兩次對體系文件進(jìn)行較大范圍的修訂。新建及修訂氣象觀測質(zhì)量管理體系績效考核、臺(tái)站維護(hù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)管理、氣象探測環(huán)境保護(hù)、氣象臺(tái)站站址遴選勘察、雷達(dá)定標(biāo)、裝備運(yùn)行監(jiān)控、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制與評估等24個(gè)程序文件，新增2個(gè)作業(yè)指導(dǎo)書，解決了執(zhí)行層面的反感或無所適從的應(yīng)付的問題。

“以前的程序文件與實(shí)際業(yè)務(wù)工作貼合度不高，導(dǎo)致體系不僅未起到提升質(zhì)量的效果，反而成為基層工作人員的負(fù)擔(dān)，最終難以落地。通過對體系文件的不斷優(yōu)化，體系與實(shí)際業(yè)務(wù)工作深度融合，不僅減輕了基層業(yè)務(wù)人員的工作量，而且更加明確了要求，讓工作人員更易接受和執(zhí)行。”定西市氣象局業(yè)務(wù)科科長陳憲智說。

同時(shí)，甘肅省氣象局采取質(zhì)量績效與目標(biāo)任務(wù)考核對接的方法，真正實(shí)現(xiàn)了有效考評。宣傳貫徹培訓(xùn)工作也同步進(jìn)行，確保體系范圍內(nèi)所有業(yè)務(wù)人員無死角掌握考核要求。

如此，解決了制約氣象觀測質(zhì)量管理體系顯現(xiàn)效果的問題，用實(shí)踐驗(yàn)證其改進(jìn)的有效性的問題又被甘肅省氣象局業(yè)務(wù)人員“一舉拿下”。

為全面檢驗(yàn)各單位氣象觀測質(zhì)量管理體系的運(yùn)行成效，2022年省局抽審覆蓋全省所有市州局及全省三分之一縣站高質(zhì)量開展內(nèi)審活動(dòng)。期間，在正式內(nèi)審前召開預(yù)備會(huì)，對開展內(nèi)審工作進(jìn)行了明確要求，提出了“統(tǒng)一任務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一紀(jì)律”的五個(gè)統(tǒng)一，確保內(nèi)審結(jié)論準(zhǔn)確、公平、公正。結(jié)果顯示，推進(jìn)氣象觀測質(zhì)量管理體系文件與業(yè)務(wù)過程深度融合，兩方運(yùn)行效益初步顯現(xiàn)，為后期提高觀測業(yè)務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)觀測業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展可提供有力支撐。

“通過質(zhì)量管理體系建設(shè)，搭建涵蓋需求分析、站網(wǎng)設(shè)計(jì)、裝備發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、業(yè)務(wù)運(yùn)行和用戶反饋在內(nèi)的全流程體系框架，實(shí)現(xiàn)跨組織、跨部門、跨崗位業(yè)務(wù)高效流轉(zhuǎn)，提高集約化水平，觀測業(yè)務(wù)管理流程進(jìn)一步優(yōu)化。采取相應(yīng)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和事前控制措施，實(shí)現(xiàn)“程序管事，制度管人”，形成規(guī)范化、制度化的“廢改立”清單。加強(qiáng)外供方評價(jià)和管理及用戶滿意度調(diào)查，確保了觀測服務(wù)質(zhì)量。各級觀測人員增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，以質(zhì)量管理體系內(nèi)審和外審中發(fā)現(xiàn)的改進(jìn)事項(xiàng)為抓手，有針對性地補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、防風(fēng)險(xiǎn)，保障了觀測業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行，提高了觀測數(shù)據(jù)質(zhì)量，對我們基層氣象臺(tái)站來說意義重大?！备尢m縣氣象局氣象臺(tái)臺(tái)長朱金國表示。

下一步，甘肅省氣象局將進(jìn)一步開展預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)質(zhì)量管理體系試點(diǎn)，充分利用在構(gòu)建氣象觀測質(zhì)量管理體系過程中所取得建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將氣象觀測業(yè)務(wù)過程管理延伸至短臨預(yù)警業(yè)務(wù)，助力防災(zāi)減災(zāi)。