原標(biāo)題：“撂荒地”變“高產(chǎn)田”——甘肅省蘭州市永登縣以生態(tài)優(yōu)先促產(chǎn)促收

初夏時(shí)節(jié)，料峭轉(zhuǎn)暖。走進(jìn)甘肅省蘭州市永登縣，繁忙的景象映入眼簾，不是農(nóng)民們慢節(jié)奏的播種與農(nóng)忙，取而代之的是大型機(jī)器對(duì)土地推平與整治的轟鳴聲。這些被治理的土地正是曾經(jīng)播種糧食、如今無人問津的“撂荒地”。

撂荒地又稱“拋荒”，是任由土地荒廢而不去耕種的現(xiàn)象。因?yàn)橥恋胤柿彤a(chǎn)量下降、農(nóng)村勞動(dòng)力外流、土地流轉(zhuǎn)制度不完善等問題，在偏遠(yuǎn)的農(nóng)村很容易出現(xiàn)種植地撂荒的現(xiàn)象。成片撂荒地的出現(xiàn)，影響了農(nóng)業(yè)種植的面積，同樣也影響著糧食安全這道“紅線”。

永登縣位于蘭州城區(qū)西北部，有著廣泛的轄區(qū)和農(nóng)耕面積，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年永登縣農(nóng)作物計(jì)劃播種面積達(dá)105.94萬畝，其中糧播面積61.82萬畝，糧食作物的種植是其重要的產(chǎn)業(yè)部分。然而，經(jīng)過2019年以來“三調(diào)”圖斑數(shù)據(jù)反饋，永登縣未耕種地達(dá)54.6萬畝，其中具備復(fù)墾復(fù)耕條件的有42.6萬畝。

（圖1：整治中的撂荒地）

永登縣人民政府副縣長(zhǎng)陳光華強(qiáng)調(diào)，要高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、撂荒地整治和糧食產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)任務(wù)，保障糧食安全工作中貢獻(xiàn)永登力量?！耙坏匾徊摺?、“分類施策”是對(duì)于大面積撂荒地治理的重要法寶。永登縣委縣政府多次開展撂荒地整治會(huì)議，先后制定印發(fā)《永登縣2022年糧食生產(chǎn)計(jì)劃》《2022年永登縣保障糧食安全行動(dòng)方案》《永登縣縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》《永登縣進(jìn)一步穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見》《關(guān)于印發(fā)永登縣撂荒地專項(xiàng)整治工作方案的通知》等系列文件，從制度層面保障糧食安全和撂荒地整治。

具體措施上，永登縣將撂荒地整治與糧食安全生產(chǎn)相結(jié)合，使得農(nóng)戶復(fù)耕、大戶流轉(zhuǎn)經(jīng)營、水利設(shè)施得到興修。將撂荒地整治與政策撬動(dòng)相結(jié)合，以“多種多補(bǔ)、撂荒不補(bǔ)”的原則，為撂荒地種植出臺(tái)各項(xiàng)補(bǔ)貼。將撂荒地整治與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、全域土地整治相結(jié)合，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念和機(jī)械化建設(shè)作為手段，提升種植規(guī)?；?shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。

地方政府積極出臺(tái)的補(bǔ)貼、激勵(lì)等方面的政策，鼓勵(lì)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與環(huán)境改善與土地整治的行動(dòng)中去。永登縣人民政府副縣長(zhǎng)陳光華表示：“縣委縣政府根據(jù)國家、甘肅省的有關(guān)政策，因地制宜、一地一策、多管齊下，對(duì)于沒有勞動(dòng)力的土地流轉(zhuǎn)到大戶，并出臺(tái)補(bǔ)貼政策，一畝地給予農(nóng)戶適當(dāng)?shù)难a(bǔ)助?！?/p>

納守俊是永登耕畜農(nóng)機(jī)化種植養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社的一位農(nóng)戶，當(dāng)說起關(guān)于撂荒地的治理時(shí)，他提到：撂荒地的整治主要是通過拖拉機(jī)等大機(jī)器把地面翻開，主要目的在于除草，荒草的存在使得小麥生長(zhǎng)所需的養(yǎng)分被爭(zhēng)搶，經(jīng)過治理后的土地地力得以保障，在來年會(huì)有更好的收成。

（圖2：整治前的撂荒地雜草碎石叢生）

永登縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)保永平向記者介紹道：永登縣立足全市唯一祁連山冰川與水資源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)定位，以“生態(tài)優(yōu)先”為標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確把握“重在保護(hù)、要在治理”的戰(zhàn)略要求，以“先發(fā)力、帶好頭”的政治自覺和政治擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略在我縣落地生根，為此，謀劃實(shí)施了莊浪河（柳樹鎮(zhèn)—紅城鎮(zhèn)）段土地整治和生態(tài)修復(fù)綜合治理項(xiàng)目。

莊浪河（柳樹鎮(zhèn)—紅城鎮(zhèn)）段土地整治和生態(tài)修復(fù)綜合治理項(xiàng)目總投資18.07億元，建設(shè)面積88平方公里（約13萬畝），通過該項(xiàng)目的實(shí)施，筑起莊浪河畔生態(tài)屏障，從根本上改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。目前已完成1000畝示范試驗(yàn)片區(qū)土地整治和水利配套工程，種植已基本完成。

（圖3：整治后的撂荒地）

與此同時(shí)“水肥一體化千畝示范田”也一同推進(jìn)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加生態(tài)治理，使得撂荒地整治不僅存在于表面的土地治理，更得到了進(jìn)一步管理與提升。“爭(zhēng)取4月30日把種播種進(jìn)去，把水管道接通，5月份開始滴水出苗”。水肥一體化示范田相關(guān)負(fù)責(zé)人、新疆凱旋農(nóng)業(yè)滴灌研究院（有限公司）總經(jīng)理張榮新說道。

今年，永登縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)13萬畝，已將7萬畝納入高效節(jié)水和梯田項(xiàng)目，推進(jìn)小地塊變大地塊，推動(dòng)山旱地變水澆地，提高機(jī)械化率，做到規(guī)?；?jīng)營，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。不僅如此，永登縣還按照項(xiàng)目建設(shè)片區(qū)、建設(shè)類型、運(yùn)營方式采取不同建設(shè)模式，分類施策，梯次推進(jìn)。高效節(jié)水、高標(biāo)準(zhǔn)梯田片區(qū)，由農(nóng)投公司統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，項(xiàng)目建成后由農(nóng)投公司經(jīng)營或流轉(zhuǎn)大戶、合作社經(jīng)營；其他高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田片區(qū)，耕地由農(nóng)戶自種，項(xiàng)目建成后繼續(xù)交農(nóng)戶耕種。目前，4.9萬畝高標(biāo)準(zhǔn)梯田已完成招投標(biāo)，已開工建設(shè)。高效節(jié)水和其他高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù)，正在編制可研設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)6月份動(dòng)工建設(shè)。

生態(tài)修復(fù)和綜合治理等工程的實(shí)施，使得永登縣不僅取得了環(huán)境效益，也保障了耕地面積，使得作物增產(chǎn)、農(nóng)民受益。撂荒地治理拓展種植面積的同時(shí)，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)促進(jìn)增產(chǎn)增收，一畝良田一方水，“撂荒地”變“高產(chǎn)田”也將在不久的將來實(shí)現(xiàn)。

永登縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局供圖

（中國日?qǐng)?bào)甘肅記者站）