2022年以來，湘潭市主動破題，聚焦未成年犯罪源頭治理，按照“黨政主導、教育牽頭、公安參與、部門支持、社會配合”工作格局，把全市嚴重不良行為未成年人送專門學校矯治教育作為一項重要工作予以推進,取得良好工作成效，經(jīng)驗做法被省公安廳推介。

廣泛調(diào)研

提升健全工作體系的重要性

(資料圖片)

2022年初，湘潭市公安局組建工作專班，抽調(diào)精干力量，對全市近三年未成年人違法犯罪情況按照戶籍地、家庭情況、案發(fā)類型、受教育程度等多個維度進行分析，發(fā)現(xiàn)本市未成年犯罪呈現(xiàn)多發(fā)上升勢頭。

與此同時，一些有嚴重不良行為的未成年人，家長管不了、學校無力管，公安、檢察院陷入了“抓了放、放了抓”的惡性循環(huán)，也是未成年人犯罪呈多發(fā)、上升的原因之一。這種情況的存在造成巨大財產(chǎn)損失，大幅降低人民群眾對社會治安的滿意度。健全對有嚴重不良行為未成年人教育矯治體系，是預防和減少青少年違法犯罪的現(xiàn)實要求，是促進青少年整體健康成長的底線保障，是推動市域社會治理現(xiàn)代化，建設更高水平平安湘潭的重要舉措。

凝聚共識

職能部門同頻共振形成合力

對嚴重不良行為未成年人送專門學校教育矯治工作，工作涉及多個政府部門，當時沒有可借鑒和復制的經(jīng)驗做法。

湘潭市公安局黨委將該項工作納入全市公安機關“十項重點工作”，作為全市公安機關夏季治安打擊整治“百日行動”重點工作推進，多次專題調(diào)度，邀請相關職能部門多次會商，通過多頻次溝通協(xié)調(diào)，各相關職能部門逐漸形成“辦就快辦、辦就辦好”共識，把專門教育作為一項重大民生工程和政治任務狠抓，打通未成年人專門教育“各自為政”的堵點。

細化舉措

確保專門教育矯治規(guī)范運作

湘潭市委、市政府多次召開專題研究專門教育工作。湘潭市政府成立專門教育指導委員會，由15家成員單位組成，負責組織領導、統(tǒng)籌專門學校建設、教學、管理、轉(zhuǎn)化效果評估等相關事宜。該專門教育指導委員會多次召開專題會議，解決規(guī)范送教工作標準、經(jīng)費、審批等具體問題。形成分級審批、分類送教、學費分攤保障的送教模式。

為做好嚴重不良行為未成年人評估工作，湘潭市成立了專門教育指導委員會評估小組，負責對擬送教對象進行評估，出具評估意見，交市公安局和市教育局審批確定，評估小組由八家單位專業(yè)人員組成。在具體操作上，規(guī)范審批流程，整個評估審批流程快速、高效，能夠保證在辦案時效內(nèi)完成整個審批工作，確保需要專門矯治教育的未成年人第一時間送往專門學校。

跟進管理

確保送教學生矯治取得實效

目前，湘潭市對嚴重不良行為未成年人送往多個專門學校開展教育矯治工作，同時積極指導湘潭本地專門學校辦學。公安、教育等職能部門不定期到簽約的專門學校調(diào)研，評估教育矯治成效。

“來校學習的學生都因各種原因不能在義務教育學校正常上學，這些學生都處在人生成長關鍵期，我們從青少年健康成長角度出發(fā)，針對性地引導孩子們守紀律、講團結(jié)、懂規(guī)矩?！毕嫣妒性捞羺^(qū)青少年素質(zhì)教育學校負責人說。

“學校面對的是出現(xiàn)認知偏差的孩子，是急需‘扶正’的未成年人，所以我們將心理健康輔導擺在第一位。我們聘請心理學碩士研究生任執(zhí)行校長，組建由20多名心理輔導老師組成的專業(yè)心理輔導隊伍，與湖南中醫(yī)藥大學、長沙民政學院及湖南省第二人民醫(yī)院等高校、醫(yī)院積極合作，吸納優(yōu)質(zhì)心理學專業(yè)人才來校執(zhí)教和開展志愿服務，與湖南科技大學教育學院簽訂合作協(xié)議，為心理教育注入更多專業(yè)力量?！痹撠撠熑苏f。

湘潭市岳塘區(qū)青少年素質(zhì)教育學校建校以來，已累計幫助1000多名“問題”青少年回歸正常、重返校園，給他們的不良行為按下了“暫停鍵”。截至今年8月底，湘潭公安機關已將166名有嚴重不良行為未成年人送專門學校教育矯治。今年前8個月，湘潭市盜竊案件立案同比下降29.7%，盜竊車內(nèi)財物立案同比下降32.6%，盜竊臨街門面立案同比下降27.9%，人民群眾安全感明顯提升，社會反響良好，同時也有效震懾和遏制未成年人違法犯罪，取得良好工作成效。 (肖洋桂 陳明君)