大美岳陽(yáng)。

(資料圖片)

徐典波 攝

■ 劉永濤 歐陽(yáng)林

方吉良 胡爭(zhēng)國(guó) 徐典波

暮春的暖陽(yáng)，微醺著大地。岳陽(yáng)市建設(shè)北路青年堤游園里，數(shù)名市民身著白裳，切磋太極，他們的臉上，面帶微笑，平靜自然;一旁，一條牧羊犬枕著暖陽(yáng)慵懶入睡。周圍，曲徑通幽，綠植挺立，一樹樹繁花盈盈欣欣盛開。

裝點(diǎn)城市容顏、帶給老百姓愜意生活的“口袋公園”，在岳陽(yáng)市區(qū)遍地開花。這是岳陽(yáng)市城市管理和綜合執(zhí)法局以實(shí)干實(shí)績(jī)助力省域副中心城市建設(shè)的生動(dòng)寫照。

近年來(lái)，在岳陽(yáng)市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，岳陽(yáng)市城市管理和綜合執(zhí)法局(以下簡(jiǎn)稱“岳陽(yáng)市城管局”)深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定發(fā)展方向，創(chuàng)新工作思路，激發(fā)奮進(jìn)動(dòng)力，踐行精細(xì)城管、智慧城管、文化城管、綠色城管、人本城管、平安城管“六大城管”理念，打造宜居、韌性、智慧城市，城管工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新跨越。2022年，岳陽(yáng)市城管局獲評(píng)全省城市管理工作先進(jìn)單位。

淬煉“繡花功” 精細(xì)城管織就“錦繡圖”

岳陽(yáng)市廚余垃圾資源化利用項(xiàng)目。

徜徉在岳陽(yáng)街頭，隨處可見一處處美景：清晨，公園廣場(chǎng)滿眼青翠;入夜，大街小巷流光溢彩。一幅幅宜居宜業(yè)宜游的城市畫卷徐徐展開。

一城之美，始于顏值，源自管理。

如何管出成效、管出高質(zhì)量?岳陽(yáng)市委書記曹普華，市委副書記、市長(zhǎng)李摯多次主持召開專題會(huì)議，就垃圾分類、燃?xì)獍踩?、園林綠化管養(yǎng)、市政設(shè)施維護(hù)、突出環(huán)保問(wèn)題整改、行政執(zhí)法等工作問(wèn)診把脈，提出要精細(xì)化治理城市。

岳陽(yáng)市委書記曹普華指出，精細(xì)化治理，就是要“精”在工匠精神，精心打造精品;“細(xì)”如繡花一樣，細(xì)心織就細(xì)節(jié);“化”就是標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)范化、常態(tài)化。

岳陽(yáng)市城管局精準(zhǔn)謀劃，因地制宜，報(bào)請(qǐng)?jiān)狸?yáng)市委、市政府出臺(tái)城管領(lǐng)域第一個(gè)頂層設(shè)計(jì)文件《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化城市管理助力省域副中心城市建設(shè)的若干意見》，完善解決城市管理問(wèn)題、促進(jìn)城市管理精細(xì)化的“頂層設(shè)計(jì)”，構(gòu)建起權(quán)責(zé)明晰、服務(wù)為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市精細(xì)化管理體系。

細(xì)節(jié)見真章。過(guò)去，城市治理?xiàng)l塊分割、界限分明，職能部門各管一段、各自為政，一有事就“踢皮球”，亂象滋生。

“各掃門前雪”必須改變!

該局借《若干意見》東風(fēng)，迅速擔(dān)起主體責(zé)任，印發(fā)《2023年岳陽(yáng)市中心城區(qū)城市標(biāo)準(zhǔn)化管理考核實(shí)施細(xì)則》《2023年岳陽(yáng)市中心城區(qū)城市標(biāo)準(zhǔn)化管理考核責(zé)任落實(shí)和工作流程方案》，淬煉“繡花功”，細(xì)針密縫，掃除盲區(qū)，讓治理形成閉環(huán)。

將過(guò)去對(duì)“六區(qū)”政府(管委會(huì))考核、獎(jiǎng)懲，擴(kuò)展至對(duì)市直相關(guān)部門、“六區(qū)”政府(管委會(huì))、區(qū)直部門、街道辦事處、社區(qū)“五級(jí)”考核、獎(jiǎng)懲，并實(shí)行“一月一考核、一月一排名、一月一約談”，探索建立“跨區(qū)域跨區(qū)縣聯(lián)合執(zhí)法”機(jī)制，讓治理沒(méi)有“斷頭路”、沒(méi)有“時(shí)間差”，推動(dòng)管理重心下移，走出傳統(tǒng)行政架構(gòu)“條條框框”的束縛，構(gòu)建起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、法治保障”的“大城管”格局。

城市管理工作涉及千家萬(wàn)戶，如果單靠人力管理，費(fèi)時(shí)費(fèi)力、工作效率低。岳陽(yáng)市城管局加強(qiáng)信息化建設(shè)，迭代升級(jí)智慧城管系統(tǒng)監(jiān)督指揮功能模塊，實(shí)施局系統(tǒng)信息化平臺(tái)整合項(xiàng)目，推動(dòng)信息系統(tǒng)跨部門跨層級(jí)互聯(lián)互通，基本實(shí)現(xiàn)城市管理“一圖匯聚所有數(shù)據(jù)、一網(wǎng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、一屏觀看全局系統(tǒng)”，推進(jìn)城管設(shè)施智能化、行業(yè)管理精細(xì)化、公共服務(wù)便捷化、辦公系統(tǒng)自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)水平再提升。

岳陽(yáng)市城管局將岳陽(yáng)中心城區(qū)“六區(qū)”劃分為59個(gè)網(wǎng)格，嚴(yán)格落實(shí)定人、定事、定區(qū)域、定標(biāo)準(zhǔn)、定考核“五定”工作機(jī)制，引入智能信息采集車輛和無(wú)人機(jī)高空巡查，將城市管理要素按定位坐標(biāo)疊加到GIS地圖，實(shí)現(xiàn)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、城市設(shè)施破損、道路橋梁和水域不潔等城市管理事件和部件全覆蓋。智慧城管系統(tǒng)年均高效指揮處置各類城市管理問(wèn)題近24萬(wàn)起。

該局還不斷完善城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)物聯(lián)感知體系，強(qiáng)化應(yīng)急處置。運(yùn)用傳感器、物聯(lián)網(wǎng)和5G移動(dòng)互聯(lián)等技術(shù)，聚焦公共安全，不斷健全積水、窨井設(shè)施、涵洞、路燈、橋梁、隧道、火車站廣場(chǎng)城市安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)物聯(lián)感知體系，兜牢城市安全運(yùn)行底線。

以匠心巧手，岳陽(yáng)市城管局繡出一幅幅“錦銹圖”，繡出一朵朵百姓“幸福花”。

化解“痛難堵” 人本城管筑牢“大民生”

封場(chǎng)后的花果畈垃圾填埋場(chǎng)。

曾經(jīng)，岳陽(yáng)市楓橋湖停車場(chǎng)占地約20畝，建有39處臨時(shí)板房、6處磚混房屋。自運(yùn)營(yíng)起，部分搭建的臨時(shí)門面承重結(jié)構(gòu)承載力已不能滿足正常使用需求，房屋整體存在安全隱患。去年11月，岳陽(yáng)市城管局協(xié)調(diào)統(tǒng)籌相關(guān)部門單位進(jìn)行整治，遺留10余年的安全隱患問(wèn)題得到根治。

城市的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)在哪，城市管理的重點(diǎn)就在哪。

“城市是人民的城市，人民城市為人民，作為一名黨員干部，作為城市管理部門的一員，我將牢記初心使命，把‘為人民服務(wù)’作為城市管理工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)、關(guān)注點(diǎn)?！痹狸?yáng)市城管局黨組書記、局長(zhǎng)杜宇表示，城市管理者只有堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決群眾關(guān)心的問(wèn)題，將“民聲”落實(shí)到“民生”，才會(huì)贏得民心。

“停車難”一直是群眾的煩心事。岳陽(yáng)陸續(xù)建成王家河橋東、破窯咀、市五中、市九中、市十四中、市體校等一大批生態(tài)停車場(chǎng)、智能停車場(chǎng)，并綜合采取停車位能劃則劃、隔離設(shè)施能設(shè)則設(shè)、違停執(zhí)法能嚴(yán)則嚴(yán)、違停車輛能拖則拖等措施，進(jìn)行集中整治，2022年累計(jì)施劃臨時(shí)停車泊位4469個(gè)、設(shè)置隔離設(shè)施156根、強(qiáng)制拖離違停車輛100余臺(tái)、清理“僵尸車”40余臺(tái)，群眾停車越來(lái)越方便。同時(shí)，投放共享電動(dòng)助力車6000輛，著力打通市民出行“最后一公里”。

該局精抓市政設(shè)施管護(hù)，完成湘岳醫(yī)院人行天橋維修、趕山路路面維修改造等10個(gè)市政項(xiàng)目建設(shè);完成花板湖路、尚書山路等9條次干道路燈改造;對(duì)金鶚路經(jīng)香洲路-城東南路泵站(龍騰華府)、楊樹塘土橋巷地段、青年堤、洛王4條主涵和沿湖路、求索路等18條主次干道兩側(cè)排水管網(wǎng)進(jìn)行了清淤疏浚。

嚴(yán)格落實(shí)《岳陽(yáng)市揚(yáng)塵污染防治條例》，統(tǒng)籌指揮各區(qū)和有關(guān)單位防治揚(yáng)塵污染，對(duì)違反交通法規(guī)2次以上和發(fā)生重大安全事故的94臺(tái)渣土運(yùn)輸車依規(guī)采取停運(yùn)一個(gè)月整頓措施，對(duì)83臺(tái)次違規(guī)超載、號(hào)牌不清、密閉不嚴(yán)及撒漏污染等車輛進(jìn)行了查處。全力抓好城區(qū)禁炮工作，出動(dòng)執(zhí)法人員近萬(wàn)人次，收繳銷毀煙花爆竹價(jià)值56.46萬(wàn)元，行政拘留9人。

實(shí)抓市民燃?xì)獗９笇?dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)不計(jì)成本，向中石油、中石化、中海油共采購(gòu)天然氣2.45億立方米，冬季保供高價(jià)采購(gòu)LNG 300萬(wàn)立方米，保障了居民和工商用戶正常用氣。由岳陽(yáng)市城管局牽頭的“獲得用氣”指標(biāo)獲全省第3名的好成績(jī)。

全面整治燃?xì)獍踩[患，共排查出安全隱患8625處，全部按期整改到位;開展燃?xì)獍踩珗?zhí)法965次，依法懲戒非法違法行為210起，處罰98.46萬(wàn)元;關(guān)閉取締違法違規(guī)和關(guān)停不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)12家;燃?xì)庥脩羧霊舭矙z率、隱患整改率、餐飲等行業(yè)單位燃?xì)庑孤秷?bào)警器安裝率排全省前列。

該局還從市、區(qū)兩級(jí)城管部門抽調(diào)18人，組建破占道施工管理專班，整治管理不規(guī)范問(wèn)題60起。

同時(shí)，該局建立行政審批統(tǒng)籌機(jī)制，出臺(tái)《行政審批工作管理規(guī)則》，深入開展“走流程、解難題、優(yōu)服務(wù)”活動(dòng)，著力解決問(wèn)題、優(yōu)化服務(wù)，從減環(huán)節(jié)、材料、時(shí)間、成本、跑動(dòng)五個(gè)方面入手，審批承諾時(shí)間在法定基礎(chǔ)上優(yōu)化了80.5%。新搭建城管APP審批系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享、全程網(wǎng)辦。

環(huán)境干凈整潔，生活井然有序，出行便捷高效……岳陽(yáng)市民的“幸福指數(shù)”，似城市的發(fā)展速度般，節(jié)節(jié)攀升、潮起浪涌。

塑造“高顏值” 綠色城管賦能“新生態(tài)”

岳陽(yáng)市城管局工作人員及時(shí)防澇排漬保城市運(yùn)轉(zhuǎn)。

走進(jìn)岳陽(yáng)市花果畈生態(tài)綠地，綠草如茵，漫山碧透。微風(fēng)拂過(guò)，草木芬芳。令人難以想象的是，這里此前是岳陽(yáng)市生活垃圾填埋場(chǎng)，超負(fù)荷運(yùn)行變成了一座垃圾山。

2019年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露，花果畈垃圾填埋場(chǎng)垃圾大面積裸露、長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行和臭氣擾民，周邊群眾反映強(qiáng)烈。

岳陽(yáng)市委、市政府高度重視，迅速制定整改方案。由于時(shí)間緊，任務(wù)重，作為業(yè)務(wù)主管部門，岳陽(yáng)市城管局為此成立工作專班全面協(xié)調(diào)，全力以赴推進(jìn)整改工作。

多方努力下，花果畈垃圾場(chǎng)滲濾液實(shí)行全量化處理新工藝，成為全省第一個(gè)滲濾液全量化處理項(xiàng)目。其環(huán)境問(wèn)題整改被評(píng)為湖南省2022年度突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改正面“十大典型案例”之一。昔日的垃圾場(chǎng)，已蝶變?yōu)槭忻裥蓍e的生態(tài)園。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，賦能綠色發(fā)展，岳陽(yáng)城管局始終扛牢扛實(shí)“守護(hù)好一江碧水”的政治責(zé)任，推動(dòng)城市向美而行!

為改善城市人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)宜居幸福城市，讓岳陽(yáng)的天更藍(lán)、水更凈、地更綠，空氣更清新，該局加快園林項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)城市街頭小游園建設(shè)和立體綠化和鮮花美化工程，實(shí)現(xiàn)“推窗見綠見景”。

2022年，統(tǒng)籌實(shí)施城市綠地、口袋公園和綠道建設(shè)計(jì)劃，全市新增和提升城市綠地281.72萬(wàn)平方米，建設(shè)口袋公園29個(gè)、綠道23.69公里，首次開展園林綠化工程綜合質(zhì)量評(píng)價(jià)。

嚴(yán)格控制城市各類綠線，優(yōu)化綠化方案審查，全年共辦理綠線劃定項(xiàng)目17個(gè)、綠線核實(shí)項(xiàng)目16個(gè)、工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木許可初審項(xiàng)目31個(gè)，對(duì)2個(gè)施工單位擅自砍伐城市樹木行為按損毀價(jià)值兩倍頂格處罰。

聯(lián)合市公安局、市林業(yè)局開展打擊破壞古樹名木違法犯罪行為專項(xiàng)整治行動(dòng)。推進(jìn)市級(jí)園林式單位(小區(qū))創(chuàng)建，5家單位獲評(píng)“岳陽(yáng)市園林式單位”，4個(gè)小區(qū)獲評(píng)“岳陽(yáng)市園林式小區(qū)”。

在高速路口、進(jìn)城通道、機(jī)場(chǎng)、火車站、高鐵站等區(qū)域提高“守護(hù)一江碧水”“省域副中心城市建設(shè)”等主題廣告播放頻次，營(yíng)造濃厚的綠色城市氛圍。

垃圾分類問(wèn)題容易“卡脖子”，岳陽(yáng)多次召開全市城市生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)、專題會(huì)，為垃圾分類工作指明方向。岳陽(yáng)市城管局嚴(yán)抓環(huán)衛(wèi)保潔，提質(zhì)提效，推動(dòng)垃圾分類順利進(jìn)行。目前全市生活垃圾分類示范街道達(dá)到22個(gè)。

投資約5.92億元的城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠點(diǎn)火運(yùn)行，日處理垃圾1200噸;投資1.86億元的中心城區(qū)大型垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用，中心城區(qū)徹底告別生活垃圾填埋歷史;投入8735.36萬(wàn)元，收購(gòu)云溪區(qū)羅家坳垃圾填埋場(chǎng)，并升級(jí)改造成城市生活垃圾焚燒發(fā)電廠的飛灰專用填埋場(chǎng)，生活垃圾分類末端處置的配套項(xiàng)目岳陽(yáng)市廚余垃圾資源化利用項(xiàng)目已投產(chǎn)運(yùn)行……一個(gè)個(gè)垃圾處理項(xiàng)目落地生根，為岳陽(yáng)的藍(lán)天凈土不斷疊加“防護(hù)衣”。

綠色發(fā)展，塑造形象顏值!文化發(fā)展，提升氣質(zhì)品位!

岳陽(yáng)市城管局在打造游園景觀的同時(shí)，堅(jiān)持歷史文化與現(xiàn)代文化的有機(jī)統(tǒng)一，積極傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀歷史文化，通過(guò)加大城市文化的挖掘和宣傳力度， 用涵蓋“岳陽(yáng)樓”等岳陽(yáng)本土元素的文化標(biāo)識(shí)逐步應(yīng)用于市政設(shè)施、重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目中，用岳陽(yáng)的地域文化、歷史文化擦亮全國(guó)文明城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市等城市名片，彰顯文化特質(zhì)，打造城市形象，塑造城市精神。

如今，走在岳陽(yáng)大街小巷，似乎能聽見一座文化城市強(qiáng)勁的脈動(dòng)。

大道之行，壯闊無(wú)垠!大道如砥，行者無(wú)疆!

站在新的歷史起點(diǎn)上，岳陽(yáng)市城管局將以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，把“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，體現(xiàn)到城市規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過(guò)程各方面，為岳陽(yáng)全面建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁、開放領(lǐng)跑、綠色示范、人民共富的省域副中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)。

(本版圖片除署名外均由岳陽(yáng)市城市管理和綜合執(zhí)法局提供)