邵陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

申興剛 攝

(相關(guān)資料圖)

曾佰龍 唐 鑫 寧 西

歲月為證，奮斗不息。

過去一年，邵陽市財政交出了一份來之不易的財政“答卷”——全市地方一般公共預(yù)算收入完成127.97億元，增長8.00%;地方稅收收入完成82.41億元，增長8.47%;財稅收入兩項增幅排名全省第5。邵陽市、武岡市、隆回縣財政管理工作均獲省政府真抓實干督查激勵獎勵……在疫情肆虐和經(jīng)濟下行雙重壓力下，該市財政工作抗住壓力，堅持“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，磨礪始得玉成。

為黨理財，開源節(jié)流有“金算盤”

應(yīng)對危機，下好“先手棋”，打好“主動仗”。

該市一方面實施財源建設(shè)，提升經(jīng)濟發(fā)展含金量。先后出臺了《提升骨干稅源企業(yè)稅收貢獻度行動方案》《規(guī)范性房屋稅費征管實施方案》《集中開展廢舊物資回收加工行業(yè)綜合整治工作的實施方案》等，規(guī)范重點項目稅收征管，形成部門協(xié)作、上下聯(lián)動、運轉(zhuǎn)高效的財源建設(shè)工作格局。

一方面清查處置閑置國有資產(chǎn)資源，壯大綜合財力，按照全領(lǐng)域、全口徑、全覆蓋原則摸清全市資產(chǎn)底數(shù)，按照“用、售、租、融”四字訣，通過資源變資本、閑置變有用、權(quán)益變資金、自給變共享方式盤活單位存量、閑置低效資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益。去年全市實現(xiàn)資產(chǎn)資源處置收入132.97億元，其中市本級94.34億元，進一步壯大全市綜合財力。

值得一提的是，該市防范化解政府債務(wù)風險工作在省考核中連續(xù)四年得分排名全省前列。實施“控增量、化存量、防斷鏈、防風險、推轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”系列措施，全市債務(wù)風險狀況持續(xù)轉(zhuǎn)好，市本級及多個縣市風險等級降檔，存量隱性債務(wù)序時化解任務(wù)超額完成，市轄三區(qū)相繼實現(xiàn)存量隱性債務(wù)和關(guān)注類債務(wù)“雙清零”。

該市通過打好“金算盤”，讓涓涓“溪流”匯聚成河。數(shù)據(jù)為證：2022年，邵陽全市地方一般公共預(yù)算收入完成127.97億元，增長8%;地方稅收收入完成82.41億元，增長8.47%;財稅收入兩項增幅排名全省第5;全市非稅占比為35.60%，比去年同期(35.89%)下降0.29個百分點。

為政施財，真金白銀助企業(yè)紓困

退稅“落了袋”，企業(yè)“活水來”——該市搭建退稅減稅聯(lián)席會議制度，累計落實留抵退稅19.38億元，辦理制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅費4.5億元，“六稅兩費”退減稅(費)0.43億元，切實減輕企業(yè)負擔。同時出臺《邵陽市促進先進制造業(yè)平穩(wěn)增長的若干財政支持政策》，全市財政安排園區(qū)發(fā)展、各類涉企專項資金17.66億元，強力支持產(chǎn)業(yè)興邵、制造強市戰(zhàn)略，幫助企業(yè)紓困增效。

“無形之手”構(gòu)建“隱形翅膀”——一只“無形之手”是發(fā)揮財政資金撬動作用，助力穩(wěn)投資促消費，該市籌集預(yù)算內(nèi)資金30億元，發(fā)行專項債券81.74億元，實行“即報即審、日審日結(jié)”、合理預(yù)付建設(shè)工程款項、支持容缺辦理等措施，形成實物工作量，推動一批交通、水利、教育、住房保障、應(yīng)急救災(zāi)、公共衛(wèi)生等重點項目建設(shè)。支持開展消費促進活動，以財政“小投入”撬動民眾“大消費”;積極推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，促進產(chǎn)業(yè)、金融、民間資本深度融合。

另一只“無形之手”是普惠金融，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。2022年，該市成功入選首批“中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)”，新增“國字號”名片一張，獲部、省5000萬元獎補資金。該市以此為契機，精準聚焦重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，探索財政資金正向引導和激勵效應(yīng)，積極推廣“瀟湘財銀貸”“知識價值信用貸款”“政銀擔合作”，創(chuàng)新開展外貿(mào)企業(yè)套保業(yè)務(wù)，切實降低融資擔保費率，開啟普惠金融服務(wù)“邵陽模式”，助推財政經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。截至2022年底，邵陽市普惠型小微企業(yè)貸款余額超422億元，政府性融資擔保業(yè)務(wù)余額35億元;湖南農(nóng)擔邵陽分公司提供農(nóng)擔貸款40.66億元，有力有效促進實體經(jīng)濟發(fā)展。

作為全省非稅收入電子一般繳款書試運行的五個市州之一，成功開具全市首批電子繳款書，打通了非稅收入收繳全流程電子化管理的“最后一公里”，有效解決繳費退費多次跑、排長隊等難題。通過降低政府采購市場準入門檻、降低參與政府采購活動的成本、提高中小企業(yè)政府采購市場份額、加快政府采購款項支付等措施，力促全市政府采購中小企業(yè)采購金額超20億元，有效減輕中小企業(yè)資金壓力，助力中小企業(yè)發(fā)展。營商環(huán)境好，市場主體活。

為民用財，民生支出“節(jié)節(jié)高”

用政府的“緊日子”換來老百姓的“好日子”。去年邵陽市民生支出完成493.68億元，增長9.61%，占一般公共預(yù)算支出高達77.47%，持之以恒保障和改善民生福祉。如全力支持疫情防控，切實保障人民健康。財政投入43億元，用于防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疫苗接種、核酸檢測、醫(yī)療救治、物資保障等，為全市疫情防控提供堅實財政保障。全市財政衛(wèi)生健康支出77億元，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平，努力解決群眾看病就醫(yī)難題;支持將居民基本醫(yī)療保險政府補助標準提高到每人每年610元，居民和職工醫(yī)保住院報銷比例分別達到70%和90%以上。

在社會保障體系方面，該市籌措就業(yè)資金2.52億元，持續(xù)加大對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體扶持力度，支持全市每年新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人以上。全市財政社會保障支出84億元，織密社會保障“安全網(wǎng)”。截至2022年底，邵陽市連續(xù)18年調(diào)整提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，月人均水平達到2871.1元;城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準由55元調(diào)整到128元;失業(yè)金由原來的1098元調(diào)整到1395元;農(nóng)村低保標準提高到每人每年4680元，散居孤兒基本生活費提高到每人每月950元，集中供養(yǎng)孤兒基本生活費提高到每人每月1350元，“兩參”人員生活補助提高至每人每月800元等。

科教興市，其民福祉。該市去年教育支出占財政支出比重超18%，財政科技投入同比增長34.4%,落實高新技術(shù)企業(yè)獎補資金，加強文物遺產(chǎn)保護支持力度，持續(xù)實施各類文化惠民工程，穩(wěn)步推進全域旅游，有力有效促進全市科教文旅事業(yè)發(fā)展。落實市區(qū)購房契稅補貼政策，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造;持續(xù)加大行政政法經(jīng)費保障力度，支持寶慶人才行動計劃，支持創(chuàng)文創(chuàng)民、平安邵陽、清廉邵陽建設(shè)等。

在推進鄉(xiāng)村振興和改善生態(tài)環(huán)境方面，該市財政投入“三農(nóng)”事業(yè)資金84億元，鞏固脫貧攻堅成果，加力推進鄉(xiāng)村振興。聯(lián)合懷化市申報湘桂巖溶地區(qū)(湖南沅江、資江上游)歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項目，爭取到中央和省級財政支持。全市節(jié)能環(huán)保投入10億元，全力創(chuàng)建成功國家森林城市。財政力量既要干大事又要保底線，“三?！敝С黾仁堑拙€也是紅線。2022年，該市足額安排“三?！敝С鲱A(yù)算350.96億元，全面落實黨政機關(guān)過“緊日子”思想，精打細算，節(jié)用裕民。

邵陽市財政局主要負責人說：“2023年，邵陽市財政工作將以黨的二十大精神為指引，深入貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，落實積極的財政政策要加力提效，以財政高質(zhì)量發(fā)展助力全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>