鍛強(qiáng)“頭雁”強(qiáng)基層

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——郴州市全鏈條加強(qiáng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)紀(jì)實(shí)

□ 郴州日?qǐng)?bào)·今日郴州全媒體記者 譚志文 通訊員 侯志德

村(社區(qū))黨組織是引領(lǐng)基層發(fā)展、服務(wù)人民群眾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“終端”。村(社區(qū))黨組織書記則是這個(gè)“終端”能否真正運(yùn)轉(zhuǎn)有效的關(guān)鍵。

郴州高度重視村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，2022年以來，從選優(yōu)、訓(xùn)強(qiáng)、嚴(yán)管、激活、用好等方面全鏈條加強(qiáng)村(社區(qū))黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，讓村(社區(qū))黨組織書記干有方向、干有平臺(tái)、干有出路、干有保障、干有榮譽(yù)。

近日，郴州市委印發(fā)《關(guān)于表彰“擔(dān)當(dāng)作為好支書”的決定》，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新城市基層治理中涌現(xiàn)出來的100名村(社區(qū))黨組織書記先進(jìn)典型予以表彰，并授予“擔(dān)當(dāng)作為好支書”稱號(hào)。

優(yōu)制度選好人，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)堡壘

基層黨組織建設(shè)，制度是關(guān)鍵。

為進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，市委制定出臺(tái)加強(qiáng)村(社區(qū))黨組織建設(shè)16條措施和深化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興10條措施、推進(jìn)城市基層黨建引領(lǐng)基層治理10條措施。

“出臺(tái)一系列加強(qiáng)基層黨建的制度措施，是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神的務(wù)實(shí)舉措，是郴州市委重視基層、大抓基層的具體體現(xiàn)，是破解基層黨建工作痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。通過建體系、明責(zé)任、強(qiáng)隊(duì)伍、減負(fù)擔(dān)、優(yōu)機(jī)制、實(shí)保障，全面激活基層黨組織‘神經(jīng)末梢’，切實(shí)把村(社區(qū))黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！背恢菔形M織部副部長(zhǎng)、市委兩新工委書記張昱旻介紹。2022年，郴州市95%以上的村集體收入超過10萬元，50個(gè)紅色村率先振興，12.68萬名村(居)民代表充實(shí)到聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”。

制度的生命力在于執(zhí)行。能不能不折不扣甚至創(chuàng)造性地執(zhí)行制度，作為“前沿作戰(zhàn)部”，村(社區(qū))黨組織書記人選尤為關(guān)鍵。

優(yōu)中選優(yōu)，強(qiáng)中選強(qiáng)。郴州市注重從返鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人、致富能手、經(jīng)商返鄉(xiāng)人員中選拔思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)和公道正派、廉潔自律、熱心為群眾服務(wù)的優(yōu)秀黨員擔(dān)任村(社區(qū))黨組織書記。

“黨員群眾信任我，我絕不能辜負(fù)鄉(xiāng)親們的期望。”2017年4月，汝城縣養(yǎng)殖大戶張小雄在組織的號(hào)召下、村民的期盼中，回到家鄉(xiāng)濠頭鄉(xiāng)上河村擔(dān)任黨支部書記。回村后，他把企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到村務(wù)管理中，為上河村發(fā)展輸入新觀念、新思路、新機(jī)制。創(chuàng)新推行“黨員聯(lián)戶承包”，帶領(lǐng)群眾建蔬菜大棚、發(fā)展光伏發(fā)電，鼓勵(lì)支持村集體和村民入股自家公司分紅，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)由2017年的負(fù)債4.2萬元到2022年收入40余萬元，村民增收近300萬元。

強(qiáng)素質(zhì)嚴(yán)紀(jì)律，提高履職效能

作為最基層的黨組織書記，領(lǐng)導(dǎo)力、履職力并不是天然的。尤其是面對(duì)新形勢(shì)、新問題，工作方法和工作技巧都要相應(yīng)作出調(diào)整。

郴州市高度重視基層黨組織書記能力提升，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，真正提高其引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，確保能履職。全面推行“導(dǎo)師幫帶”制，市縣鄉(xiāng)分別舉辦示范班、集訓(xùn)班，分層分類開展黨的理論、鄉(xiāng)村振興、基層治理等素質(zhì)提升培訓(xùn)，每名村(社區(qū))黨組織書記參加培訓(xùn)不少于3天。

“剛上任那會(huì)兒，對(duì)基層工作不熟悉，心里特別沒底，無從下手，多虧了我的導(dǎo)師譚書記?！辈芎W2021年1月被選舉為華塘鎮(zhèn)塔水村黨總支書記、村委會(huì)主任。為了幫助曹海歐盡快進(jìn)入角色，北湖區(qū)安排華塘鎮(zhèn)黨委書記譚皓擔(dān)任他的幫帶導(dǎo)師?！白T書記經(jīng)常與我談心，教方法、講政策、找思路，我現(xiàn)在已經(jīng)從一名‘湘菜名廚’逐漸成長(zhǎng)為農(nóng)村工作的能手?！爆F(xiàn)在的塔水村有省級(jí)合作社4個(gè)、農(nóng)家樂20余家，別具風(fēng)味的“枝青假日酒店”即將營業(yè)，近兩年被評(píng)為省級(jí)美麗鄉(xiāng)村、省級(jí)為民辦實(shí)事村、省級(jí)生態(tài)村。

既要能履職，更要真履職。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新城市基層治理任務(wù)千頭萬緒，提高履職效能至關(guān)重要。

郴州市全面落實(shí)縣級(jí)組織部門備案管理，定期開展履職情況評(píng)估，常態(tài)化開展談心談話，引導(dǎo)激勵(lì)村(社區(qū))黨組織書記面對(duì)急難險(xiǎn)重敢于上、面對(duì)矛盾困難敢于沖。

“哪里有困難，他總會(huì)義不容辭地沖上去;哪里最棘手，那里就有他攻堅(jiān)的身影?！边@是北湖區(qū)立欣洲社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任李永聰?shù)恼鎸?shí)寫照，自2014年從部隊(duì)退役后，主動(dòng)放棄事業(yè)編制到社區(qū)任職，先后擔(dān)任紫城、郴嘉、建設(shè)里、立欣洲4個(gè)社區(qū)黨組織書記，所到之處都面臨著舊城改造、征地拆遷、社情復(fù)雜、矛盾突出等急難險(xiǎn)重任務(wù)，他堅(jiān)持以最扎實(shí)的作風(fēng)、最拼命的狀態(tài)，沖在項(xiàng)目建設(shè)第一線、站在矛盾糾紛最前沿，啃下一個(gè)又一個(gè)“硬骨頭”，在社區(qū)這片小天地里干出了大作為，贏得了廣大群眾的點(diǎn)贊認(rèn)可。

資興市秧田村黨支部書記、村委會(huì)主任段紅鋒，立志改變家鄉(xiāng)面貌、帶領(lǐng)村民增收致富，毅然放棄百萬薪酬回村任職，通過發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)化解村級(jí)債務(wù)、拆違拆舊整治人居環(huán)境、完善村組人居環(huán)境管理制度等舉措，成功打造大豆玉米帶狀復(fù)合種植示范片、茭白基地等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)和村民收入逐年增收。

提保障給出路，樹立導(dǎo)向鮮明

“擔(dān)任村黨支部書記，主要是作貢獻(xiàn)?！痹谂c村級(jí)黨組織書記交流中，大家感受比較一致。的確，村級(jí)事務(wù)繁多，牽扯了精力，村級(jí)黨組織書記個(gè)人收入多多少少會(huì)受影響。

“既要馬兒跑，也要讓馬兒吃草。”郴州市全面提升待遇保障水平，讓基層黨組織書記以更加飽滿的熱情，投入到工作中去。其中，村黨組織書記年報(bào)酬提高到4萬元以上，社區(qū)黨組織書記基本工資、“五險(xiǎn)一金”納入縣市區(qū)財(cái)政按月統(tǒng)一發(fā)放，逐級(jí)評(píng)選表彰“擔(dān)當(dāng)作為好支書”，有力激發(fā)村(社區(qū))黨組織書記勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為。

“2022年4月，我的工資從2515元/月提高到了3334元/月，這是黨委、政府對(duì)我們基層干部實(shí)實(shí)在在的關(guān)心，讓我們工作更加安心、更有干勁、更有奔頭。”安仁縣永樂江鎮(zhèn)排山村黨總支書記、村委會(huì)主任劉鵬說，“明年，政府將支持我們?cè)俳?0棟烤煙房發(fā)展烤煙產(chǎn)業(yè)，我將不負(fù)組織和村民的期望，履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，帶領(lǐng)村民一起興業(yè)共富?！?/p>

經(jīng)濟(jì)上給保障，政治上給出路。郴州市特別注重用好表現(xiàn)優(yōu)異的村(社區(qū))黨組織書記，暢通晉升渠道，每年單列指標(biāo)定向村(社區(qū))干部考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)編制人員，對(duì)連續(xù)任職滿10年、表現(xiàn)優(yōu)秀的現(xiàn)任村(社區(qū))黨組織書記可通過直接考核的方式招聘進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位，特別優(yōu)秀的可通過比選擇優(yōu)進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子。

2021年通過參加五方面人員比選進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的龍青海深有感觸。龍青?，F(xiàn)在是桂陽縣歐陽海鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)，干村主任9年、村支書4年，他已是干群眾工作的內(nèi)行人，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作輕車熟路、得心應(yīng)手。他說：“從優(yōu)秀村黨組織書記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的機(jī)制，讓村黨組織書記看到了出路，樹立了很好的基層用人導(dǎo)向，極大地激發(fā)了村黨組織書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。”