肖洋桂 何志紅 陳旻陽

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企之所盼，政之所向;企有所需，我有所為。今年來，邵陽市以最高規(guī)格、最強(qiáng)力度開展萬名干部聯(lián)萬企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)紓困增效，創(chuàng)新服務(wù)模式，幫扶企業(yè)釋放發(fā)展?jié)撃?，為全市?jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。

主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭服務(wù)

11月29日晚，位于邵陽經(jīng)開區(qū)的湖南興悅科技有限公司生產(chǎn)車間燈火通明，120余名工人忙著加班加點(diǎn)，趕制車載中控顯示屏，確保按時(shí)交付訂單。

“感謝邵陽市領(lǐng)導(dǎo)，幫忙開辟公交線路，解決員工出行問題，還下調(diào)廠房租金，降低企業(yè)成本?！痹摴矩?fù)責(zé)人曾劍表示，自從參加市委負(fù)責(zé)人召開的“企業(yè)家接待日”，公司遇到的一攬子疑難問題得到解決?，F(xiàn)在，公司發(fā)展來勢越來越好，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)值可接近1億元，與去年同比增幅50%以上。

今年來，湖南省出臺一系列解難紓困政策，并啟動“萬名干部聯(lián)萬企——送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動。邵陽市聞令而動，從6月中旬至9月中旬開展百日攻堅(jiān)行動，成立由市委書記和市長任“雙組長”的攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，選派包括34名市級領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的5341名干部開展聯(lián)企走訪工作，其中2057名干部聯(lián)系“四上企業(yè)”和園區(qū)企業(yè)，做到每家企業(yè)、每項(xiàng)任務(wù)、每個(gè)問題都有責(zé)任人或責(zé)任團(tuán)隊(duì)一抓到底。

用好省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制的“一書、三單、一表”。分行業(yè)編制《惠企政策一本通》電子書，對企業(yè)最關(guān)注最管用的政策條款設(shè)置二維碼，企業(yè)可掃碼直達(dá)政策原文，實(shí)現(xiàn)“一圖讀懂核心要點(diǎn)、一碼鏈接政策原文、一號撥通咨詢服務(wù)”。

創(chuàng)新服務(wù)模式，每月第一周星期一定期舉辦“企業(yè)家接待日”、每季度舉辦一場“民營企業(yè)家沙龍”、每半年舉辦一次民營企業(yè)家座談，組織市級領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)人與企業(yè)家面對面、零距離交流溝通，辦實(shí)事、解難題。在首期“企業(yè)家接待日”活動中，市四大家主要負(fù)責(zé)人上門為企業(yè)排憂解難。在新冠疫情防控期間，該市還推行“一家企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一幫到底”機(jī)制，幫助企業(yè)紓困增效。

“300萬補(bǔ)貼資金這么快就能撥付到手，讓我們看到了政府服務(wù)的高效率……”邵陽市湘中制藥有限公司黨委書記、總經(jīng)理?xiàng)钬戰(zhàn)┱f，此前企業(yè)在市委書記嚴(yán)華走訪調(diào)研湘中提出項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付問題后，相關(guān)職能部門介入，僅用2個(gè)工作日就完成了資金撥付手續(xù)。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，聚焦痛點(diǎn)堵點(diǎn)拿方案、“動手術(shù)”，湘窖酒業(yè)、天驕汽車、興達(dá)精密等企業(yè)解決周邊環(huán)境污染、員工晚班公交、項(xiàng)目用地交付等問題全都迎刃而解。

今年來，通過面對面聽取企業(yè)家意見，市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭幫助64家企業(yè)解決“急難愁盼”問題140余件，按時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，民營企業(yè)家滿意100%。以“關(guān)鍵少數(shù)”示范帶動“絕大多數(shù)”，在全市掀起聯(lián)企行動熱潮。

專業(yè)專攻精準(zhǔn)施策

“3天內(nèi)就獲得銀行貸款，解了燃眉之急。現(xiàn)在，公司發(fā)展態(tài)勢良好，產(chǎn)品不愁銷路，僅11月便賣出橘子罐頭上百萬元?！?1月28日，邵陽市萬興農(nóng)業(yè)食品開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人何東強(qiáng)說，該公司為初創(chuàng)企業(yè)，又是外貿(mào)型企業(yè)，前段受疫情等不利因素影響，出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難。在政府紓困幫扶下，現(xiàn)在公司通過農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)內(nèi)銷，銷售額累計(jì)超過600萬元，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展目標(biāo)。

今年6月15日，省萬名干部聯(lián)萬企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動第五督導(dǎo)組到邵陽市督查指導(dǎo)干部聯(lián)企行動工作。座談會上，何東強(qiáng)反映該企業(yè)融資貸款難問題。在邵陽市、大祥區(qū)相關(guān)職能部門協(xié)調(diào)下，6月17日，銀行給萬興農(nóng)業(yè)發(fā)放貸款100萬元，為企業(yè)抓住發(fā)展機(jī)會提供動能。

堅(jiān)持專業(yè)專攻，精準(zhǔn)施策。邵陽市在開展萬名干部聯(lián)萬企“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動中，按“定職責(zé)、定任務(wù)、定目標(biāo)、定獎(jiǎng)罰”要求，分行業(yè)將國家、省、市政策文件匯編成口袋書，制作聯(lián)企干部清單、重點(diǎn)企業(yè)清單、工作任務(wù)清單，建立問題臺賬表，實(shí)行工作項(xiàng)目化、清單化。堅(jiān)持“專班專業(yè)專攻”，聯(lián)企百日攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)企業(yè)幫扶組等四個(gè)工作組，企業(yè)幫扶組又細(xì)分工業(yè)、建筑業(yè)(含房地產(chǎn))、批零住餐業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)五個(gè)行業(yè)專班，問題既交辦企業(yè)屬地政府，又交辦行業(yè)專班，雙線推進(jìn)，形成合力。

工業(yè)專班組織邵陽先進(jìn)制造技術(shù)研究院聯(lián)合華中科技大學(xué)，為富蘭地工具研發(fā)六工位工具磨刀機(jī)床數(shù)控系統(tǒng)、五軸聯(lián)動工具磨床數(shù)控系統(tǒng)、刀具自動檢測等，總體技術(shù)達(dá)國際先進(jìn)水平。批零住餐專班開展“外貿(mào)企業(yè)發(fā)展突出問題攻堅(jiān)月活動”，幫助112家外貿(mào)行業(yè)企業(yè)獲得15.69億元貸款，緩解131家企業(yè)收匯難題。建筑專班舉辦房交會，刺激商品房銷售，房交會期間成交商品房住宅261套，實(shí)現(xiàn)銷售總額超1.6億元，意向客戶破千。

目前，省工作組交辦的179個(gè)問題已解決179個(gè)，化解率為100%;市縣5341名干部調(diào)研走訪“四上”和小微企業(yè)37279家，梳理問題2184個(gè)，已解決2161個(gè)，化解率為98.9%;抽查回訪企業(yè)評價(jià)滿意率為97%。

駐企助企復(fù)工復(fù)產(chǎn)

11月上旬，邵陽此輪疫情防控取得階段性成果后，市工信局牽頭制定《工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案》，推出聯(lián)企業(yè)幫扶員、健康監(jiān)督員、安全監(jiān)督員“三員”工作機(jī)制。編制《邵陽市工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控知識手冊》《疫情期間市主城區(qū)工業(yè)企業(yè)員工返崗工作規(guī)范》，開展線上培訓(xùn)，明確10項(xiàng)工作職責(zé)和6條工作紀(jì)律，分級分類、穩(wěn)妥有序推動全市工業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

市委組織部從28個(gè)市直單位挑選80名聯(lián)企干部進(jìn)駐市城區(qū)首批80家復(fù)工復(fù)產(chǎn)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，按照聯(lián)企工作“十項(xiàng)職責(zé)”“六條紀(jì)律”，與企業(yè)員工“同吃同住”、靠前服務(wù)、并肩戰(zhàn)斗，督促企業(yè)做好疫情防控工作，“一對一”為企業(yè)紓困解難，確保疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)“兩不誤”。

市政府辦干部劉斯蝶進(jìn)駐連泰鞋業(yè)有限公司后，與員工同吃同住同勞動，聯(lián)系解決防疫物資，指導(dǎo)企業(yè)安全返崗4481名員工，加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度。市紀(jì)委監(jiān)委駐市工信局紀(jì)檢監(jiān)察組干部陳光輝，與所聯(lián)系的銀鑫機(jī)械公司并肩作戰(zhàn)，在企業(yè)無法提供住宿條件下，自帶方便面，10余天吃住在車上，堅(jiān)持助企不擾企。市財(cái)政局干部呂龍山每日幫助華祎科技公司組織員工核酸檢測，協(xié)調(diào)幫助企業(yè)跨區(qū)域采購原材料，確保企業(yè)不停工不停產(chǎn)。邵陽經(jīng)開區(qū)對閉環(huán)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施專人紓困幫扶，疫情期間三一專汽千名員工在廠區(qū)閉環(huán)管理，公司高管與員工同住辦公室，公司生產(chǎn)從未中斷，產(chǎn)值同比增長17%，繳納稅收1.49億元。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)戰(zhàn)役打響以來，邵陽市交通局、市司法局、市財(cái)政局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局等市直單位主動擔(dān)當(dāng)、克服人員安排緊張的困難，全力支援企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。駐企聯(lián)絡(luò)員幫助企業(yè)扎實(shí)做好疫情防控，協(xié)調(diào)解決各類困難和問題226個(gè)。

各職能部門主動摸排、解決企業(yè)原材料及產(chǎn)品物流運(yùn)輸、員工交通、防疫物資、閉環(huán)管理困難等問題。其中，市工信局幫助71家工業(yè)企業(yè)辦理了146張省內(nèi)重點(diǎn)物資運(yùn)輸車輛通行證，指導(dǎo)25家企業(yè)線上申報(bào)辦理跨省通行證。針對東盟產(chǎn)業(yè)園22家企業(yè)貸款展期需求問題，政府召集交通、郵儲、農(nóng)商3家銀行進(jìn)行集體會商并對企業(yè)訴求進(jìn)行現(xiàn)場交辦。

由于10·15疫情防控應(yīng)對有力，11月全市僅用一周時(shí)間實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，返崗151980人。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)有序

11月21日，邵陽市116個(gè)重大項(xiàng)目集中開竣工，總投資540.31億元，項(xiàng)目涉及先進(jìn)制造、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，全市上下以此為契機(jī)，掀起新一輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)熱潮。

各在建項(xiàng)目建設(shè)順利。湘窖酒業(yè)2萬噸醬酒擴(kuò)建項(xiàng)目一期5000噸醬酒“下沙”投產(chǎn)，邵陽彩虹特種玻璃二期成品庫房和研發(fā)大樓項(xiàng)目封頂，比沃電子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目春節(jié)前后可交付使用……

抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。今年來，邵陽市推動政策制定“最先一公里”和落實(shí)“最后一公里”協(xié)同發(fā)力，出臺《貫徹落實(shí)國、省穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的工作方案》《邵陽市促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)平穩(wěn)增長的若干財(cái)政支持政策》等政策。1至10月，邵陽市6個(gè)省“三高四新”重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的115.8%;34個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃的101.3%;326個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的93.7%。

建鏈穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈。實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系產(chǎn)業(yè)集群(產(chǎn)業(yè)鏈)制度，市委市政府13位市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任9條產(chǎn)業(yè)鏈鏈長。市級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，通過實(shí)地走訪、調(diào)研座談等方式為產(chǎn)業(yè)鏈把脈問診，協(xié)調(diào)解決突出問題。每條產(chǎn)業(yè)鏈由一個(gè)市直部門作為責(zé)任部門，市工信局為每條產(chǎn)業(yè)鏈明確了一名局班子成員為聯(lián)絡(luò)員，全面負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)的日常協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)解決穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重大問題。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。1-10月，全市規(guī)模工業(yè)增加值同比增長7.0%，居全省第8位。工業(yè)用電量同比增長6.9%，居全省第3。工業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長21%，居全省第7位，企業(yè)培育成效明顯。1-10月新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)106家，凈增09家，分別排全省第2位、第4位。引導(dǎo)企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，已培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)9家，省級99家。

全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。在前三季度公布增速的16項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，邵陽市地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模服務(wù)業(yè)營業(yè)收入、固定增長投資、地方一般公共預(yù)算收入、進(jìn)出口總額、全體居民人均可支配收入等12項(xiàng)指標(biāo)增速高于或持平全省平均水平。