曾經(jīng)，臟亂差成了背街小巷的代名詞，也一直是城市治理的熱點和難點。怎樣建?如何管?2021年，江寧區(qū)對30條背街小巷實施綜合治理，擯棄大拆大建，盡可能保留歷史的印跡和文化，精準(zhǔn)施策，一巷一方案，一街一特色，運用水磨功夫，打造風(fēng)格各異的街巷文化，進一步提升道路基礎(chǔ)設(shè)施、更新沿街立面環(huán)境、做好綠化補栽管養(yǎng)，重點解決違規(guī)店招、衛(wèi)生死角、亂堆亂停亂放等現(xiàn)象，突出解決群眾“停車難、如廁難”等煩心事，城管部門一系列便民利民的服務(wù)管理舉措也隨后健全完善。

“自治聯(lián)盟”，突出公眾參與

春節(jié)里的麒麟街道丹霞街顯得格外熱鬧喜慶，沿街商戶生意紅火，門前打掃得干凈整潔……寬敞平整的路面、秩序井然的街巷，與原本的臟亂形成了鮮明的對比，附近居民談起街巷環(huán)境蝶變，都是滿滿的幸福感獲得感。麒麟街道城管部門牽頭沿街商戶建立了“門前三包”自治聯(lián)盟，將整治成果長效鞏固下來，逐漸形成“共建、共享、共治”的城市治理新格局。“丹霞街‘門前三包’自治聯(lián)盟創(chuàng)建是麒麟城管對于城市管理的一次探索和嘗試。”街道城管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這項舉措在扮靚街巷的同時，也拉近了城管和商戶之間的距離，暢通了交流渠道，打破了管理者與被管理者之間的許多隔閡和誤會，提升了商戶參與城市治理的積極性。

淳化街道也在不斷探索以公眾參與為基礎(chǔ)的城市治理模式，建設(shè)和運行“門前三包”自治聯(lián)盟，在小區(qū)、臨街商戶、機關(guān)單位等區(qū)域簽訂公約及承諾書，明確門前三包的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。同時，通過發(fā)放一封信、告知卡等方式，發(fā)動群眾競選聯(lián)盟會長、秘書長，充分發(fā)揮公眾參與的積極性，推動環(huán)境衛(wèi)生、誠信經(jīng)營自治管理的常態(tài)化，定期召開自治聯(lián)盟骨干成員會議，形成“社會共治，商家自治，多方共贏”的局面。

因地制宜，彰顯特色文化

近年來，江寧區(qū)全域旅游項目在秣陵街道“多點開花”，秣陵杏花村等旅游項目吸引了大批市民前來游玩。為滿足居民和游客日益增長的生產(chǎn)、生活、消費需求，秣陵街道以“空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、風(fēng)貌整體性、文脈延續(xù)性”為改造方向，對老街區(qū)域內(nèi)現(xiàn)存問題逐條分析后，集中力量進行系統(tǒng)的雨污分流建設(shè)，將沿街電線進行下地處理，新增環(huán)形道路，新建停車場和停車泊位，整體街面以木元素裝飾沿街房屋立面及連廊，增設(shè)仿古風(fēng)格元素的燈光，致力于還原古鎮(zhèn)秦漢盛景，在保持老街原有特色民間餐飲店鋪的同時，增加沿街商戶的多樣性，新建休閑廣場和景觀公園，為居民和游客提供休閑開放空間。

夜幕降臨，大紅燈籠將整條“明清街”裝點得分外繁華，曾經(jīng)破舊的丹陽老街，如今已完成華麗蝶變，橫溪街道邀請東南大學(xué)建筑設(shè)計研究院有限公司，對“明清街”進行了整體設(shè)計，選出最佳設(shè)計方案予以實施，街上的丹陽影劇院也翻修一新，成為附近居民豐富文化生活的一處寶地。

“三個馬上”，賦能智慧管理

江寧的每條小巷口，都有一塊醒目的街巷路長制公示牌，各責(zé)任人的相關(guān)信息清晰可查，一項項精細(xì)化、網(wǎng)格化管理舉措精準(zhǔn)到位。各負(fù)其責(zé)，各司其能，串聯(lián)著諸多責(zé)任人的是背后“城管智慧”力量。

“江寧智慧數(shù)字城管系統(tǒng)”的運用，將市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任監(jiān)管工作融入城市管理工作中去，實行常態(tài)化日常巡查和管理。通過城管數(shù)字平臺，及時受理群眾舉報投訴、各級交辦工單，相關(guān)路段管理人員必須在45分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場;到達現(xiàn)場后，立即了解情況，把問題進行分類，能解決的現(xiàn)場解決，不能解決的及時將問題上傳至所在街道(園區(qū))城管部門會辦;建立責(zé)任追究機制，每天對工單進行梳理，嚴(yán)查路段管理人員是否在規(guī)定時間內(nèi)處理問題，對不能按規(guī)定流程處理問題的，進行追究，對相關(guān)責(zé)任人形成倒逼機制。

以“馬上就來”“馬上就管”“馬上就查”為標(biāo)準(zhǔn)，確保整治后的地區(qū)(地段)市容市貌保持良好的狀態(tài)。同時，“精靚系統(tǒng)”的配合、“江寧城管啄木鳥”的監(jiān)督，運用智慧管理模式優(yōu)化管理手段，保證問題處置的時效性，提升管理效率，建立起“常態(tài)化巡查”+“全鏈條監(jiān)管”的機制。把“老舊破”的背街小巷改造為“潔齊美”的亮麗風(fēng)景并非易事，留住那份“煙火”、追憶那份“鄉(xiāng)愁”，這件事要堅定地走下去，走到居民的心坎里去……(荀禮勇 翟晨晨 王偉棟)