老舊小區(qū)改造不能只是政府買單、百姓“點(diǎn)菜”，需要更多社會(huì)資本加入。包括合肥在內(nèi)要從2022年改造任務(wù)中，選擇一批項(xiàng)目作為試點(diǎn)，研究市場(chǎng)化方式推進(jìn)的道路該怎么走。近日，省住建廳聯(lián)合全省多部門下發(fā)通知，出臺(tái)政策支持社會(huì)力量參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，建立政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)機(jī)制。

市場(chǎng)化推進(jìn)小區(qū)改造路在何方

今年選擇一批項(xiàng)目作為試點(diǎn)

長(zhǎng)期以來(lái)，老舊小區(qū)改造的資金來(lái)源主要依賴于政府資金的投入， 面對(duì)龐大的改造需求，這肯定是不夠的。需要因勢(shì)利導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃布局，引導(dǎo)社會(huì)資本、產(chǎn)權(quán)單位、專營(yíng)單位、金融機(jī)構(gòu)等參與改造。

合肥這幾年已經(jīng)在進(jìn)行嘗試，比如通過(guò)居民和企業(yè)捐獻(xiàn)物資的方式籌集書籍、桌椅等物品，改建了小區(qū)居民活動(dòng)室，為小區(qū)居民提供休閑活動(dòng)場(chǎng)所;企業(yè)投資，在小區(qū)建設(shè)智能立體停車庫(kù);科技公司與小區(qū)物業(yè)合作，進(jìn)入老舊小區(qū)建設(shè)智慧平安系統(tǒng)。

今年，省住建廳聯(lián)合多個(gè)職能部門下發(fā)通知，提出將加快試點(diǎn)，包括合肥在內(nèi)要從2022年老舊小區(qū)改造任務(wù)中，按照成熟度、群眾改造意愿等，選擇一批項(xiàng)目作為試點(diǎn)，研究市場(chǎng)化方式推進(jìn)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、支持政策和運(yùn)行機(jī)制。

想花錢參與不知道該怎么辦

總有一款方式適合你

“我有酒，你有故事嗎?”這句話時(shí)下很流行，對(duì)于有心想?yún)⑴c老舊小區(qū)改造的企業(yè)來(lái)說(shuō)，一邊要看看錢包一邊還得關(guān)心如何參與到改造中，有什么好的切入點(diǎn)可以去操作。

這不，省住建廳提出了好幾種參與的方式，其中或許總有一款會(huì)適合你。

比如，將小區(qū)共用部位的廣告、運(yùn)營(yíng)充電設(shè)施、停車等公共空間利用經(jīng)營(yíng)與物業(yè)服務(wù)打包，采用招標(biāo)等方式選定社會(huì)資本。社會(huì)資本通過(guò)投資改造，獲得小區(qū)公共空間和設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)，提供物業(yè)服務(wù)和增值服務(wù)，形成“改造+運(yùn)營(yíng)+物業(yè)”模式。

鼓勵(lì)社會(huì)資本作為實(shí)施主體參與老舊小區(qū)改造，也可選擇養(yǎng)老、托育、家政、便民等專業(yè)服務(wù)企業(yè)投資改造或經(jīng)營(yíng)配套設(shè)施，提供專業(yè)服務(wù)。

對(duì)已經(jīng)是危房或房屋功能已經(jīng)不能適應(yīng)生活需要，居民拆改意愿強(qiáng)烈的老舊小區(qū)，可引入社會(huì)資本“留改拆”相結(jié)合，對(duì)危舊房屋實(shí)施拆除重建或改建。注意了，好處就是允許適當(dāng)提高容積率增加房屋面積，在滿足居民回遷安置的前提下，由企業(yè)通過(guò)新增房屋面積出租出售獲得收益，平衡改造資金。

看看還有啥好擔(dān)心的嗎

政府“一攬子”支持政策夠不夠

為了讓社會(huì)資本在參與老舊小區(qū)改造的道路上能輕裝上陣，減少種種擔(dān)心和顧慮，安徽將拿出更多的支持政策。

在用地方面，實(shí)施片區(qū)綜合改造的項(xiàng)目，涉及土地出讓的，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，可采取協(xié)議出讓或公開招拍掛方式辦理供地手續(xù)。項(xiàng)目中涉及利用閑置用房等存量房屋建設(shè)各類公共服務(wù)設(shè)施的，可在一定年期內(nèi)暫不辦理變更用地主體和土地使用性質(zhì)的手續(xù)。

對(duì)利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、綠地及拆除違法建設(shè)騰空土地等加裝電梯和建設(shè)各類設(shè)施的，可不增收土地價(jià)款。鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位以捐贈(zèng)、借用等方式，將其閑置的零星土地或建構(gòu)筑物納入城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提升項(xiàng)目，用于完善社區(qū)公共服務(wù)。

信貸支持也會(huì)更有力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)政府融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)向參與老舊小區(qū)改造的企業(yè)融資提供必要擔(dān)保。鼓勵(lì)加強(qiáng)與政策性銀行和商業(yè)銀行的戰(zhàn)略合作，探索開發(fā)適合老舊小區(qū)改造的特色金融產(chǎn)品，通過(guò)發(fā)放相關(guān)項(xiàng)目貸款等多種形式，對(duì)改造給予幫扶。

改造和運(yùn)營(yíng)中的監(jiān)管不能少

由第三方定期對(duì)服務(wù)進(jìn)行評(píng)估

根據(jù)最新的政策，全省將建立市場(chǎng)化方式推進(jìn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批綠色通道，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié)，落實(shí)聯(lián)合驗(yàn)收制度。社會(huì)資本經(jīng)委托或授權(quán)取得的設(shè)施用房，在辦理經(jīng)營(yíng)所需證照時(shí)，持老舊小區(qū)改造項(xiàng)目批復(fù)手續(xù)即可辦理工商等相關(guān)證照，不需提供產(chǎn)權(quán)證明。

老舊小區(qū)改造本身是繁瑣的事，社會(huì)資本一旦加入，有些居民可能也會(huì)擔(dān)心，對(duì)方花了錢自己還有話語(yǔ)權(quán)嗎。不用怕，安徽將建立評(píng)估機(jī)制，聘請(qǐng)第三方定期對(duì)社會(huì)資本的服務(wù)情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，持續(xù)改進(jìn)和提升社會(huì)資本的服務(wù)質(zhì)量。

如果社會(huì)資本違反合同約定，存在擅自改變使用用途、服務(wù)收費(fèi)明顯高于周邊水平、服務(wù)質(zhì)量差居民反映強(qiáng)烈等，依據(jù)合同約定終止授權(quán)。(吳奇)