主持人：前不久，南平市“厚植法治護(hù)綠根基 賦能生態(tài)文明建設(shè)”項(xiàng)目獲評(píng)第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項(xiàng)目，您對(duì)這份榮譽(yù)有什么感受？

【資料圖】

洪永新：獲評(píng)第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建項(xiàng)目，這是對(duì)我們法治護(hù)航生態(tài)文明建設(shè)工作的充分肯定，也對(duì)我們今后做好法治政府建設(shè)提出新的更高要求。

我們要以獲評(píng)全國(guó)示范創(chuàng)建項(xiàng)目為新起點(diǎn)，縱深推進(jìn)生態(tài)文明法治建設(shè)，在立法、執(zhí)法、司法、普法等方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步厚植法治護(hù)綠的生態(tài)文化，努力培育公眾的生態(tài)保護(hù)自覺(jué)，為推動(dòng)“好風(fēng)景”走向“好經(jīng)濟(jì)”、邁向“好生活”提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

南平市人民政府副市長(zhǎng)洪永新接受人民網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)。人民網(wǎng) 陳永整攝

主持人：良法是善治之前提。南平市是如何使用好立法這張牌，保護(hù)百處水源點(diǎn)，制定飲用水水源保護(hù)辦法，守護(hù)千里河岸帶的呢，能為我們介紹一下這方面的經(jīng)驗(yàn)嗎？

洪永新：南平作為閩江源頭、福建的生態(tài)屏障，國(guó)家公園和雙世遺所在地，更要在“護(hù)水護(hù)綠”上為全省大局多作貢獻(xiàn)，當(dāng)好生態(tài)文明建設(shè)的“優(yōu)等生”，做到“堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一，統(tǒng)籌保護(hù)和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生改善相統(tǒng)一”。工作中，我們堅(jiān)持把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展作為立法的指導(dǎo)原則，用最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

突出“小切口”促提升。聚焦生態(tài)保護(hù)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立足“小切口”，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，施行一事一法。以保護(hù)環(huán)節(jié)為突破口，對(duì)規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理四個(gè)環(huán)節(jié)作不同篇幅規(guī)定，增強(qiáng)地方立法護(hù)航生態(tài)文明法治建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性。

突出“新思路”抓重點(diǎn)。按照“小步快走”思路，立足小開(kāi)口、大視角，分領(lǐng)域集中立法、系統(tǒng)立法，以地方立法填補(bǔ)上位法和政策的空白點(diǎn)、盲點(diǎn)，及時(shí)將生態(tài)文明建設(shè)的改革成果和經(jīng)驗(yàn)上升為地方性法規(guī)，為生態(tài)文明建設(shè)提供有效的制度保障。

突出“大格局”優(yōu)機(jī)制。注重建立大立法工作格局，出臺(tái)《南平市城市綠地管理辦法》等地方性法規(guī)、規(guī)章5部，構(gòu)建符合南平實(shí)際以護(hù)山、護(hù)水、護(hù)綠、護(hù)大氣為主的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系，生態(tài)立法工作經(jīng)驗(yàn)被編入新時(shí)代全省地方人大常委會(huì)工作創(chuàng)新案例。

主持人：為了守護(hù)綠水青山，南平市在執(zhí)法工作方面有哪些好的工作實(shí)踐？

洪永新：我們時(shí)刻緊繃生態(tài)保護(hù)這根弦，在抓隊(duì)伍建設(shè)、抓聯(lián)動(dòng)協(xié)作、抓能力提升上下功夫，加強(qiáng)生態(tài)執(zhí)法工作。

強(qiáng)化力量抓隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考試實(shí)行信息化管理，研發(fā)南平市行政執(zhí)法資格考試系統(tǒng)，2022年首次開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)考試，報(bào)名和參考人次均創(chuàng)歷史新高。同時(shí)，依托福建干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院平臺(tái)，組織市縣鄉(xiāng)三級(jí)一線(xiàn)執(zhí)法人員及業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)2479人，參加基層干部行政執(zhí)法業(yè)務(wù)網(wǎng)上專(zhuān)題培訓(xùn)班，增強(qiáng)各領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。

強(qiáng)化實(shí)效抓聯(lián)動(dòng)協(xié)作。召開(kāi)市委全面依法治市委員會(huì)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組會(huì)議，推動(dòng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法改革，建立公檢法等部門(mén)生態(tài)司法協(xié)作機(jī)制，創(chuàng)新推廣“林長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”工作模式，成立市、縣生態(tài)警務(wù)中心，構(gòu)建跨部門(mén)、跨區(qū)域生態(tài)保護(hù)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)的工作格局，強(qiáng)化生態(tài)問(wèn)題聯(lián)排、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、法治宣傳聯(lián)推、信息資源聯(lián)通，合力建設(shè)生態(tài)執(zhí)法保障體系。

強(qiáng)化素質(zhì)抓能力提升。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，確保生態(tài)環(huán)境執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效；規(guī)范開(kāi)展案卷評(píng)查，總結(jié)歸納生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政案件辦理中常見(jiàn)問(wèn)題，提升一線(xiàn)執(zhí)法人員執(zhí)法能力和水平，推進(jìn)基層嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

南平市人民政府副市長(zhǎng)洪永新做客人民網(wǎng)演播室。人民網(wǎng) 陳永整攝

主持人：在與您的交流過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)了南平市的主要驅(qū)動(dòng)就是法治護(hù)綠、創(chuàng)新護(hù)綠，請(qǐng)您介紹一下法治保障生態(tài)文明建設(shè)方面南平市有哪些生動(dòng)實(shí)踐案例？

洪永新：生態(tài)文明建設(shè)離不開(kāi)全社會(huì)的思想共識(shí)。在凝聚生態(tài)文明法治建設(shè)方面，南平市創(chuàng)新實(shí)施“1121”精準(zhǔn)普法，細(xì)化普法責(zé)任清單，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，加大對(duì)生態(tài)領(lǐng)域普法需求的分析研判處置，法治宣傳教育從“大水漫灌”轉(zhuǎn)變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”。

例如，我們?cè)谌薪ǔ伞耙豢h一品”的生態(tài)環(huán)境司法教育實(shí)踐基地10處，將生態(tài)文明法律法規(guī)列為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的重點(diǎn)內(nèi)容，提高全社會(huì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的法治意識(shí)；圍繞生態(tài)文明保護(hù)主題，深化府院聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)生態(tài)審判機(jī)構(gòu)專(zhuān)門(mén)化建設(shè)，健全涉生態(tài)刑事、民事、行政、行政非訴案件“四合一”審判，創(chuàng)新“懲治·修復(fù)·聯(lián)防·教育”四位一體生態(tài)司法模式，成功審結(jié)全國(guó)首例破壞生態(tài)公益訴訟案；在全國(guó)率先實(shí)行認(rèn)購(gòu)“碳匯”生態(tài)修復(fù)方式作為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的具體實(shí)踐，發(fā)揮行政調(diào)解、行政裁決、人民調(diào)解等非訴解紛方式作用，最大限度激發(fā)生態(tài)保護(hù)機(jī)制活力。

此外，順昌“森林生態(tài)銀行”和光澤“水生態(tài)銀行”做法入選自然資源部生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例并向全國(guó)推廣，水利部以南平為樣板編制《水美城市建設(shè)規(guī)劃編制導(dǎo)則》《水美城市建設(shè)指南》，并向全國(guó)推廣。這些成效的取得得益于南平市通過(guò)創(chuàng)新性建立專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)方案、完善矛盾糾紛調(diào)處預(yù)案等做法，有效解決生態(tài)資源變現(xiàn)過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)和矛盾堵點(diǎn)，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)提供了強(qiáng)有力的法治支撐。