封面新聞記者 付文超

2023年全國兩會臨近，全國人大代表、58同城CEO姚勁波進(jìn)入履職的第六年。作為第十三屆、第十四屆全國人大代表，姚勁波連續(xù)六年向全國人大建言獻(xiàn)策。2023年，姚勁波向全國兩會提交四份書面建議，聚焦“釋放活力、擴(kuò)大規(guī)模、提升服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)”、“暢通大循環(huán)，激發(fā)汽車消費(fèi)潛力”、“支持家政服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升，助力惠民生、促就業(yè)、擴(kuò)消費(fèi)”等話題。

釋放活力、擴(kuò)大規(guī)模、提升服務(wù)

(資料圖片)

進(jìn)一步促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)

中國經(jīng)濟(jì)正在從高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)成為推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。在就業(yè)工作方面除了進(jìn)一步穩(wěn)企拓崗、強(qiáng)化公共招聘服務(wù)以外，更需消滅就業(yè)供需端信息差，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，開辟新就業(yè)群體形態(tài)發(fā)展的綠色通道，多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

為此，姚勁波建議鼓勵(lì)政企合作，依托科技創(chuàng)新釋放零工市場活力。在傳統(tǒng)招聘形式被數(shù)字化取代的未來，優(yōu)質(zhì)SaaS產(chǎn)品和服務(wù)的平臺將大力提升就業(yè)市場的人力資源匹配效率，以智能化服務(wù)幫助更多企業(yè)招到人，招對人、留住人。建議由政府部門牽頭，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)招聘平臺的數(shù)字化力量進(jìn)行人力資源管理的升級改造，給予率先開展人力資源管理改造的中小企業(yè)予以適當(dāng)補(bǔ)貼，吸引更多中小企業(yè)完成數(shù)字化改造，高效追蹤和管理企業(yè)人才，改變傳統(tǒng)的招聘和管理模式。

姚勁波認(rèn)為，在2022年社?！熬彿笛a(bǔ)”政策經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究出臺鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大高校畢業(yè)生的相關(guān)政策，對于吸納應(yīng)屆大學(xué)生的企業(yè)根據(jù)招聘人數(shù)，實(shí)施前半年免、后半年減半繳納社保的政策，應(yīng)屆大學(xué)生社保的差額部分視同繳納。同時(shí)，通過免稅、減費(fèi)、增貸、專利、補(bǔ)貼等方式，鼓勵(lì)和扶持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)直播等適合高校畢業(yè)生的新興行業(yè)、企業(yè)，激發(fā)就業(yè)市場活力。

進(jìn)一步暢通大循環(huán)

激發(fā)汽車消費(fèi)潛力

目前，我國汽車保有量已超過3億輛，全國84個(gè)城市汽車保有量超過100萬輛，汽車的消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入“換購”的時(shí)代，即消費(fèi)者購買一輛新車，常常要先賣掉舊車，二手車的順暢流通，對促進(jìn)汽車消費(fèi)更顯重要。

對此，姚勁波表示，長期確定二手車增值稅減按0.5%征收政策。隨著2022年10月臨時(shí)號牌、反向開票等政策的出臺，相關(guān)政策體系基本完善，對扶持優(yōu)質(zhì)經(jīng)銷型企業(yè)做大做強(qiáng)、促進(jìn)汽車消費(fèi)，開始逐步發(fā)揮顯著作用。為鞏固前期成果和努力，讓政策體系持續(xù)發(fā)揮應(yīng)有價(jià)值，建議長期確定二手車經(jīng)銷減按銷售額0.5%征收增值稅政策。

同時(shí)，姚勁波建議，應(yīng)用數(shù)字化手段提升二手車交易便利化水平。在具備條件的二手車交易市場、經(jīng)銷企業(yè)設(shè)立機(jī)動車登記服務(wù)站，完善配套服務(wù)，通過科技手段賦能，提高經(jīng)營管理和服務(wù)水平，為消費(fèi)者提供二手車交易、納稅、登記、保險(xiǎn)等“一站式”服務(wù)。探索線上“二手車交易市場”模式，在具備條件的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)銷企業(yè)，設(shè)立網(wǎng)上機(jī)動車登記站，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上過戶”功能。伴隨著二手車限遷政策的打破，跨區(qū)域的車輛交易將快速增加，為推動二手車在全國范圍內(nèi)的大流通、大流轉(zhuǎn)，建議進(jìn)一步簡化交易流程，實(shí)現(xiàn)交易方在車輛所在地直接辦理汽車轉(zhuǎn)讓登記手續(xù)。

支持家政服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升

助力惠民生、促就業(yè)、擴(kuò)消費(fèi)

當(dāng)前，我國家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員已超3600萬人，但勞動力緊缺現(xiàn)象仍非常突出。根據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示，家政服務(wù)員、保潔員在2022年第四季度“最缺工”的100個(gè)職業(yè)排行中，位列前十。

為進(jìn)一步推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，助力惠民生、促就業(yè)、擴(kuò)消費(fèi)，姚勁波建議，大力提升家政服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平。家政服務(wù)業(yè)“大需求、小主體”特征明顯，數(shù)字化率不足10%，遠(yuǎn)落后于生活服務(wù)業(yè)平均水平。建議鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)通過數(shù)字化手段，解決服務(wù)質(zhì)量參差不齊的痛點(diǎn)。提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源供給，加強(qiáng)供需匹配效率，通過全流程的深度把控，做到服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、價(jià)格透明化。支持家政企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)提高經(jīng)營和管理水平。

同時(shí)，姚勁波認(rèn)為，應(yīng)著力提升勞動者職業(yè)獲得感和歸屬感。支持智能派單和管理系統(tǒng)應(yīng)用，有效提高勞動者單位時(shí)間服務(wù)數(shù)量和收入。依托互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)和大型家政企業(yè)，打造“招募-培訓(xùn)-認(rèn)證-就業(yè)”完整鏈條，建立勞動者技能和收入雙提升的職業(yè)路徑，緩解有效供給不足的矛盾。探索國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)新模式，支持龍頭企業(yè)、行業(yè)組織和院校等開發(fā)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價(jià)規(guī)范。在國家新職業(yè)認(rèn)定時(shí)，向家政服務(wù)業(yè)予以傾斜，繼續(xù)鼓勵(lì)支持具備條件的普通本科高校和職業(yè)院校(含技工院校)新設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)，深挖人才供給“蓄水池”。

此外，姚勁波還建議，激發(fā)家政消費(fèi)潛力。深度推進(jìn)家政進(jìn)社區(qū)，通過“互聯(lián)網(wǎng)家政+物業(yè)服務(wù)”等方式，創(chuàng)新社區(qū)家政服務(wù)供給，創(chuàng)新家政進(jìn)社區(qū)的供應(yīng)鏈，引導(dǎo)家政服務(wù)充分融入社區(qū)生活體系，推進(jìn)消費(fèi)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)品質(zhì)進(jìn)一步提升。將家政納入促消費(fèi)的支持范圍，通過發(fā)放消費(fèi)券等方式組織開展以家政為主題的促消費(fèi)活動，能夠讓居民對好的品牌和服務(wù)更了解、更信任，讓家政服務(wù)成為生活服務(wù)消費(fèi)新的增長點(diǎn)。