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2022年，福建省漳州市東山縣針對村干部薪酬待遇偏低、調(diào)整更新較慢等問題，創(chuàng)新村（社區(qū)）“兩委”干部“一崗五級”管理監(jiān)督機(jī)制，對80個(gè)村和社區(qū)共計(jì)511名“兩委”干部實(shí)行差異化、動(dòng)態(tài)化管理監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)村干部薪酬待遇隨著任期的增加而調(diào)整、隨著效益的提增而提高，進(jìn)一步激勵(lì)村干部在鄉(xiāng)村振興中擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)。

看“資歷”，定報(bào)酬級別，建立“連任提級、差異增長”薪酬機(jī)制。針對“干長干短一個(gè)樣”問題，按照“連任一屆晉一級”原則，創(chuàng)新建立基本報(bào)酬評定制度，合理劃定全縣“兩委”干部的薪酬層級。一是劃分薪酬“層級”。將在職的村（社區(qū)）“兩委”干部的報(bào)酬級別，劃分為1-5級，明確新任干部以五級基本報(bào)酬為基準(zhǔn)，其余干部按實(shí)際情況認(rèn)定層級；二是制定晉升“標(biāo)準(zhǔn)”。制定薪酬級別晉升機(jī)制，明確村（社區(qū)）主干和其他“兩委”干部每連任一屆，薪酬級別晉升一級，連任5屆以上可定一級，極大提高村（社區(qū)）干部“干好連任下去”積極性；三是明確報(bào)酬“漲幅”。確定村（社區(qū)）主干和其他“兩委”干部每連任一屆、晉升一級，薪酬分別增加100元/月、50元/月，實(shí)現(xiàn)了基本報(bào)酬“差異化增長”，體現(xiàn)了對“老黃牛式”干部的關(guān)心重視。

看“績效”，定崗位級別，建立“能上能下、獎(jiǎng)勤罰懶”評選機(jī)制。針對“干好干壞一個(gè)樣”現(xiàn)象，設(shè)置一級到五級5個(gè)崗位等級序列。改革以來，共晉升98名、降級警示14名，有5名村干因自感無法勝任辭職，實(shí)現(xiàn)優(yōu)者升、庸者降、劣者汰。一是嚴(yán)控績效考核“優(yōu)劣比”。按照“優(yōu)秀等次不超過30%、稱職等次50%以上、基本稱職和不稱職20%左右”標(biāo)準(zhǔn)，將考核權(quán)下放至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜制定考評細(xì)則，評定年終績效考核等次，有效激發(fā)村干部“爭優(yōu)秀、創(chuàng)達(dá)標(biāo)”動(dòng)力。二是拓寬級別晉升“快車道”。按照“一次優(yōu)秀晉一級、五次稱職晉一級”原則，對考核優(yōu)秀的村干部，下年度崗位晉一級、基本報(bào)酬增加300元/月，并由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按不高于月基本報(bào)酬30%的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放年度一次性績效獎(jiǎng)勵(lì)；對考核稱職的，下年度崗位級別不變，一次性績效獎(jiǎng)勵(lì)按優(yōu)秀等次的50%發(fā)放。三是劃定級別下降“基準(zhǔn)線”。按照“一次不稱職降一級、連續(xù)兩次基本稱職降一級”原則，將工作崗位級別、每月薪酬和年度一次性績效獎(jiǎng)勵(lì)關(guān)聯(lián)起來，對履職不到位、受黨紀(jì)政紀(jì)處分的干部，實(shí)行崗位級別降一級、基本報(bào)酬倒扣300元/月，且不發(fā)放年度一次性績效獎(jiǎng)勵(lì)的懲處措施，逐步構(gòu)建三維立體式的薪酬待遇激勵(lì)體系，著力發(fā)揮績效考核“指揮棒”作用。

看“村財(cái)”，定獎(jiǎng)勵(lì)級別，建立“多勞多得、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)機(jī)制。針對基層存在“集體有錢沒錢，工資照樣不減”問題，建立村財(cái)增收與干部收入掛鉤考核機(jī)制，有效激發(fā)村干部抓“村財(cái)”、促增收的積極性和創(chuàng)造力。目前，全縣村集體收入10萬元以下實(shí)現(xiàn)了“清零”，超百萬的村達(dá)15個(gè)。一方面，依據(jù)“總量”給補(bǔ)貼。根據(jù)全縣各行政村村財(cái)收入情況，把村財(cái)收入從“10萬-200萬以上”的村集體劃分為5個(gè)檔次，對應(yīng)設(shè)定一至五級的村財(cái)收入獎(jiǎng)勵(lì)級別。其中，“五級獎(jiǎng)勵(lì)”的村主干和其他兩委成員可分別享受400元/月、200元/月的補(bǔ)貼，“一級獎(jiǎng)勵(lì)”的村主干和其他兩委成員可分別享受1200元/月、600元/月的補(bǔ)貼。另一方面，依據(jù)“增量”給獎(jiǎng)勵(lì)。推行村集體收入每提高一檔獎(jiǎng)勵(lì)上調(diào)一級，補(bǔ)貼分別增加200元/月、100元/月，并經(jīng)村民會(huì)議討論決定后發(fā)放。政策出臺(tái)以來，全縣掀起一番“爭先創(chuàng)優(yōu)、比學(xué)趕超”的干事創(chuàng)業(yè)熱潮，在省級基層黨建“整鄉(xiāng)推進(jìn)·整縣提升”示范縣創(chuàng)建中，引領(lǐng)創(chuàng)新了“資源增值”“海上物業(yè)”“漁旅融合”“領(lǐng)辦‘村企’”等4種發(fā)展模式，今年上半年完成“果蔬分揀中心”“百畝網(wǎng)具集中區(qū)”等32個(gè)村級發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)，全縣村級集體收入增加近1300萬元，同時(shí)解決了1100多個(gè)村民就業(yè)問題。

（供稿：福建省東山縣委組織部）