多部門協(xié)力，減輕交通擁堵，江西省南昌市——

(資料圖)

探索用好智能交通管理系統(tǒng)（基層治理新實(shí)踐）

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為改善道路交通環(huán)境，江西南昌市多部門協(xié)力，探索用好智能交通管理系統(tǒng)，采取“一點(diǎn)一策”的方式精準(zhǔn)治堵，全力破解區(qū)域性、局部性、即時(shí)性擁堵難題，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，群眾出行更加安全、便捷。

為減輕城市交通擁堵，方便群眾出行，從2020年底開始，江西省南昌市多個(gè)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以問題為導(dǎo)向，構(gòu)建智能交通管理系統(tǒng)，推行分時(shí)段、分區(qū)域、分模式的精細(xì)化管理，規(guī)范道路出行秩序，不斷提升交通治理效能。與2019年相比，南昌市的機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到147萬輛，增長了24.4%，而交通擁堵指數(shù)卻由1.32降為1.25，平均車速從31.9公里每小時(shí)提升到38.1公里每小時(shí)。

智能指揮、快速反應(yīng)處置，及時(shí)解決路面故障類警情

在南昌市街頭，新配備的800輛鐵騎吸引了不少路人的關(guān)注。它們和英姿颯爽的騎警一道，覆蓋了當(dāng)?shù)氐闹饕煌ǜ傻馈Ｔ隍T警背后，有一個(gè)智能“大腦”——暢通南昌聯(lián)勤指揮中心。

在南昌市公安局交管局暢通南昌聯(lián)勤指揮中心，30塊LED大屏組成視頻系統(tǒng)，播放著各個(gè)路口的實(shí)時(shí)交通情況。辦公室里，值班民警忙碌而有序，他們正在電腦前不斷切換路口畫面，尋找并指揮處理路面正在發(fā)生的事故或故障類警情。

中午12點(diǎn)，暢通南昌聯(lián)勤指揮中心副主任胡志峰打飯回來接班，眼睛緊盯著屏幕，右手操作鼠標(biāo)，突然眉頭一緊，“九洲高架有異常擁堵。”鏡頭拉高，往擁堵路段移動(dòng)，一輛小貨車正打著雙閃停留在一條車道上。胡志峰迅速拿起對(duì)講機(jī)，呼叫附近騎警，大約5分鐘后，拖車趕到，將道路疏通完畢。

據(jù)介紹，依托天網(wǎng)視頻和高德地圖等擁堵預(yù)警提示，指揮中心及時(shí)發(fā)現(xiàn)警情，最大程度減少因指令遲滯、傳遞偏差而耽誤的時(shí)間。騎警和拖車駐守在主要路段，指揮中心精準(zhǔn)調(diào)度、快速處置。

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在此基礎(chǔ)上，南昌推出“135”快速反應(yīng)處置機(jī)制，即“1分鐘快速發(fā)現(xiàn)并及時(shí)響應(yīng)，3分鐘調(diào)度指揮路面警力快速到達(dá)現(xiàn)場，5分鐘處置輕微事故、簡單故障全力恢復(fù)交通，對(duì)較大事故全力疏導(dǎo)”。今年以來，南昌交警快速處理事故與故障類即時(shí)警情8337起，減少了即時(shí)警情對(duì)路面交通產(chǎn)生的影響，道路通暢率大幅提升。

出租車司機(jī)老韓正開車去往老城，跟乘客聊了起來，感慨著一路上的變化：“前兩年去老城，遇到早高峰，堵個(gè)個(gè)把小時(shí)不新鮮?，F(xiàn)在，早晚高峰道路暢通不少?！?/p>

排查堵點(diǎn)、探索“一點(diǎn)一策”，道路通行能力明顯提升

南昌撫河北路和中山路交叉口，東連八一起義紀(jì)念館，西連滕王閣，更是老城與紅谷灘新城之間重要的交通樞紐。在這一條干道上，卻駐扎了三個(gè)中隊(duì)，分屬不同交警大隊(duì)。

每到高峰期，三個(gè)中隊(duì)的交警都要為道路協(xié)調(diào)傷腦筋。“為了不讓自己的管轄路段擁堵，手動(dòng)調(diào)試信號(hào)燈就是常態(tài)。但我們畢竟無法完全兼顧，這邊放空了，可能道路那邊就堵上了?！蔽骱箨?duì)一中隊(duì)民警蔡高瑋說。

為進(jìn)一步緩解節(jié)點(diǎn)性交通擁堵，南昌市公安局交管局建立信號(hào)配時(shí)中心，組建智能信號(hào)與智慧交通創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，探索全市交通信號(hào)統(tǒng)一控制。

“針對(duì)撫河北路和中山路的情況，我們首先做了交通擁堵情況的大數(shù)據(jù)調(diào)查，進(jìn)行研判分析，同時(shí)要求路面民警減少手動(dòng)控制信號(hào)燈頻率，由我們來統(tǒng)一進(jìn)行信號(hào)控制。”南昌市公安局交管局科研所所長劉曉梅說。科研所從過去的分析部門轉(zhuǎn)為實(shí)戰(zhàn)部門，為類似問題專門成立了信號(hào)控制專班，通過科技手段，將全市信號(hào)燈手動(dòng)控制情況降低了70%以上。

如今，這個(gè)曾經(jīng)擁堵不堪的交通節(jié)點(diǎn)，不僅實(shí)現(xiàn)了交通燈的優(yōu)化控制，還針對(duì)周邊小區(qū)出行等問題進(jìn)行了細(xì)節(jié)改進(jìn)，“有擁不堵，司乘安心，我們也省心很多?！辈谈攥|表示。

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從曾經(jīng)的一套方案到底，到如今分時(shí)段、分區(qū)域、分模式的精細(xì)化管理，南昌治堵，正在努力實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)一策”。

江西省交通設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師吳云鵬曾在互聯(lián)網(wǎng)上分享過一篇文章，從路段設(shè)計(jì)、道路輔助設(shè)施和機(jī)動(dòng)車數(shù)量等方面對(duì)南昌的交通擁堵問題進(jìn)行了分析。不久，吳云鵬收到南昌市公安局交管局邀請(qǐng)，專門對(duì)于部分擁堵路段提出專業(yè)建議。

而贛江南大道的擁堵治理，便是吳云鵬交出的成果。贛江南大道，周邊集中了萬象城等商業(yè)單位，以及江西省公安廳、交通運(yùn)輸廳等駐地，曾經(jīng)是最擁堵的一條路?！皫状握{(diào)查之后，我發(fā)現(xiàn)擁堵主要原因是車道設(shè)置不合理，我建議將兩邊占據(jù)雙向車道的花壇去除，將路邊停車帶全部取消，專門建停車場，設(shè)置隔離護(hù)欄給非機(jī)動(dòng)車通行?！眳窃迄i說。

贛江南大道進(jìn)行優(yōu)化后，沿線早晚高峰交通擁堵指數(shù)下降0.06左右，平均車速提升3公里每小時(shí)左右，道路通行能力得到明顯提升。截至目前，南昌市主動(dòng)排查交通堵點(diǎn)897個(gè)，其中一類堵點(diǎn)93個(gè)已完成整治27個(gè)，二類堵點(diǎn)31個(gè)已完成整治13個(gè)，三類堵點(diǎn)773個(gè)已全部完成整治；收集群眾治堵建議1093條，已采納801條并全部付諸實(shí)踐。

多方聯(lián)動(dòng)、倡導(dǎo)文明出行，對(duì)交通違法高發(fā)行業(yè)加強(qiáng)管理

“這是一條幸福路！”歷經(jīng)6年時(shí)間，南昌昌西大道正式打通通車，看著寬敞的馬路，家住附近龍?zhí)洞灏簿有^(qū)的王少忠很高興。

原來，王少忠的女婿每天早上6點(diǎn)就要出門送貨，此前由于道路不通，只能繞路。遇上堵車的時(shí)候，四五十分鐘才能到目的地。昌西大道通車后，王少忠的女婿送貨時(shí)間可縮短一半。

這兩年，南昌將46個(gè)未完工項(xiàng)目納入打通計(jì)劃?？偼顿Y約15.87億元，總長度約28.54公里，對(duì)久推不動(dòng)的道路建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。南外環(huán)高速、昌西大道等11個(gè)工程完成銷號(hào)。

源頭治堵的同時(shí)，要規(guī)范個(gè)人的交通行為?！耙粋€(gè)不規(guī)范并線，或者是超車，就有可能釀成交通事故，不文明駕駛習(xí)慣影響道路通行?！蹦喜泄簿纸还芫志珠L汪勇說。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的外賣和快遞行業(yè)交通不文明行為高發(fā)等問題，南昌市公安局交管局建立外賣企業(yè)文明交通分色分級(jí)管理制度，實(shí)行抄告和紅黃牌警告制度，引導(dǎo)外賣員、快遞員養(yǎng)成良好的駕駛習(xí)慣。

此外，南昌市公安局交管局聯(lián)合南昌市委宣傳部、市文明辦制定《南昌文明交通十大公約》，組織各縣區(qū)發(fā)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦開展文明交通勸導(dǎo)宣傳活動(dòng)，將不文明交通行為納入文明單位評(píng)選參考。同時(shí)，通過“昌通碼”等大數(shù)據(jù)信息，搭建文明交通治理抄告平臺(tái)，對(duì)3類機(jī)動(dòng)車違法、5類非機(jī)動(dòng)車違法、2類行人違法的當(dāng)事人進(jìn)行抄告、警示。對(duì)公職人員、企業(yè)職工一律抄告所在單位和企業(yè)。

“文明駕駛事關(guān)人身安全，在多部門的聯(lián)合倡導(dǎo)下，很多單位及時(shí)篩查整改，有的單位上門跟我們溝通，共同討論拿出具體方案。”南昌市公安局交管局副局長曾鳴說。從創(chuàng)新機(jī)制、“一點(diǎn)一策”到源頭治堵，南昌不斷提高交通治理的效能，群眾出行更為安全、便捷。

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