本文轉(zhuǎn)自：江西日報

本報訊 （記者卞曄）災(zāi)難面前，基層應(yīng)急能力直接關(guān)系群眾的生命財產(chǎn)安全。4月中旬，省應(yīng)急管理廳將基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)作為今年“三項集中行動”之一，在全省開展，讓應(yīng)急力量守護在群眾身邊。

自2019年機構(gòu)改革以來，我省聚焦應(yīng)急管理機構(gòu)不夠完善、職責尚未明確、基層人員不足等難題，以基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)為突破，在萍鄉(xiāng)市和萬載縣等地先行先試，著力抓基層、打基礎(chǔ)，打通應(yīng)急管理“最后一公里”，以點帶面，全省基層應(yīng)急力量正實現(xiàn)躍升。

作為試點設(shè)區(qū)市，萍鄉(xiāng)市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設(shè)立應(yīng)急管理所，整合政府專職消防隊、民兵、森林防火、防汛抗旱等力量，組建應(yīng)急救援中隊；在697個行政村（社區(qū)）設(shè)立應(yīng)急管理崗位1927個。萬載縣則聚焦人員管理，率先推行基層應(yīng)急管理辦由縣應(yīng)急管理局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）雙重領(lǐng)導(dǎo)、人員垂直管理，明確原則上不少于2人，一律定編定人，共配備109名應(yīng)急管理人員。

在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2021年7月，我省在全國率先出臺《關(guān)于加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的意見》，并把加強基層應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)列入2021年度省委常委會工作要點和全面深化改革重點任務(wù)。

省應(yīng)急管理廳大力推動基層落實專門機構(gòu)，通過整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)、防汛抗旱、森林防滅火等職責和民兵、森林防火等力量，設(shè)立應(yīng)急管理所（辦）的方式，由一個工作機構(gòu)承擔應(yīng)急管理工作，并在行政村（社區(qū)）設(shè)立應(yīng)急服務(wù)站（點）。根據(jù)《意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和功能區(qū)、行政村（社區(qū)）分別組建一支不少于30人、10人的應(yīng)急救援隊伍。

與夯實基層力量同步推進的，是責任到底、賦權(quán)一線。為讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實屬地管理責任，我省明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府承擔自然災(zāi)害防治主體責任和安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責任，黨委、政府主要負責人統(tǒng)一指揮隊伍力量、調(diào)配裝備物資，統(tǒng)籌災(zāi)害事故信息接收、會商研判和應(yīng)急處置。同時，我省將此前縣級4項應(yīng)急相關(guān)的行政權(quán)力賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

截至2021年底，全省1566個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均明確工作機構(gòu)，落實專職人員3520名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援人員達6.8萬余名，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）45人，救援響應(yīng)時間大幅縮短。2021年，全省因災(zāi)死亡人數(shù)為本世紀以來最低。

《意見》提出，到今年上半年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將基本實現(xiàn)“六有”：有機構(gòu)、有機制、有預(yù)案、有隊伍、有物資、有培訓(xùn)演練，行政村（社區(qū)）基本實現(xiàn)“三有”：有場地設(shè)施、有裝備物資、有工作制度，江西基層應(yīng)急管理體系將基本健全。