我市《城鎮(zhèn)房屋安全管理辦法（試行）》實(shí)施

【資料圖】

明確房屋安全責(zé)任人 劃定裝修“紅線”

本報記者 張琪

日前，《張家口市城鎮(zhèn)房屋安全管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）落地實(shí)施，填補(bǔ)了我市房屋安全管理工作的法規(guī)空白，使公眾和各級各部門行使房屋安全監(jiān)督檢查權(quán)力有了法律依據(jù)。

城鎮(zhèn)房屋使用安全是公共安全的重要組成部分，與人民群眾生命財產(chǎn)安全息息相關(guān)。近年來，我國各地發(fā)生多起房屋坍塌事故，同時，隨著城市化進(jìn)程的加快，老舊房屋質(zhì)量問題也進(jìn)入頻發(fā)期，房屋安全已成為社會普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

城市房屋安全，誰是責(zé)任人？房屋存在安全隱患，該怎么做？裝修房屋需注意什么？帶著這些問題，記者采訪了市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人。

房屋安全，誰來負(fù)責(zé)

房屋使用安全，誰來負(fù)責(zé)？

《管理辦法》提出了房屋安全責(zé)任人的概念。明確了房屋安全責(zé)任人，房屋屬個人或者單位所有的，房屋所有權(quán)人為房屋安全責(zé)任人；所有權(quán)人下落不明或房屋權(quán)屬不清的，房屋的承租人或借用人等房屋實(shí)際使用人為房屋安全責(zé)任人；房屋為國家直管或單位自管公有用房的，其經(jīng)營管理單位為房屋安全責(zé)任人。

各級管理部門如何履行房屋安全管理職責(zé)？

房屋安全管理遵循屬地管理、規(guī)范使用、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。

市人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全市房屋安全管理工作，各縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)房屋安全管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實(shí)房屋安全常態(tài)化、網(wǎng)格化監(jiān)管制度和安全管理應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置房屋安全管理員，完善房屋使用安全檢查和監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織應(yīng)對房屋使用安全的突發(fā)事件。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)全市房屋安全工作的統(tǒng)一指導(dǎo)和綜合監(jiān)督管理，縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處開展房屋安全日常監(jiān)督管理工作。

房屋存在安全隱患，怎么做

若懷疑所住房屋存在安全隱患，我們該采取哪些措施？

《管理辦法》明確房屋安全性檢查可由房屋安全責(zé)任人組織專業(yè)人員或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，房屋安全鑒定應(yīng)當(dāng)由房屋安全責(zé)任人或者相關(guān)責(zé)任人提出申請，縣（區(qū)）主管部門和行業(yè)主管部門應(yīng)將房屋安全性檢查的監(jiān)督管理納入日常工作。

依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實(shí)際情況，有下列情形之一的需進(jìn)行房屋安全鑒定。一是房屋達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的；二是房屋改建、擴(kuò)建、移位及建筑用途或使用環(huán)境改變的；三是房屋遭受災(zāi)害或事故后；四是發(fā)現(xiàn)存在較嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷或損傷、疲勞、變形、振動影響、毗鄰工程施工影響；五是日常使用中發(fā)現(xiàn)安全隱患以及其他依法需要進(jìn)行房屋安全鑒定的情形。

當(dāng)今，建筑幕墻和外墻外保溫易發(fā)生隱患?！豆芾磙k法》規(guī)定：正常使用的建筑幕墻至少每6個月進(jìn)行一次例行安全檢查；建筑幕墻和外墻外保溫系統(tǒng)竣工驗(yàn)收或者交付使用后，原則上每10年進(jìn)行一次安全性鑒定；建筑幕墻交付使用滿10年的，對該工程不同部位的硅酮結(jié)構(gòu)密封膠粘結(jié)性能進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，此后每3年進(jìn)行一次。

裝修房屋時，注意什么

房屋裝修是實(shí)踐中危害房屋安全的一個重要因素，《管理辦法》重點(diǎn)規(guī)范了房屋裝修活動，劃定了“裝修紅線”。

業(yè)主在裝修時，不得存在如下裝修禁止性行為：拆改房屋基礎(chǔ)、梁、柱、樓板、墻體（戶內(nèi)填充墻除外）等建筑主體和承重結(jié)構(gòu)構(gòu)件；在樓面板上砌墻等，超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加房屋使用荷載；在承重墻體、梁柱構(gòu)件和樓面、樓梯結(jié)構(gòu)層進(jìn)行危害結(jié)構(gòu)安全的鑿槽、鉆孔；將不具備防水要求的房間、陽臺等改為衛(wèi)生間、廚房間，或者改變車庫、車棚設(shè)計(jì)使用功能；擅自挖建地下室或者降低房屋地坪標(biāo)高；在房屋頂面上擅自加層建房搭棚；損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，占用、堵塞、封閉房屋的疏散通道、安全出口以及其他妨礙安全疏散的行為以及違反法律、法規(guī)和設(shè)計(jì)要求，破壞房屋結(jié)構(gòu)、危害房屋安全的其他行為。

無需申領(lǐng)建筑工程施工許可證的裝修行為，房屋安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處進(jìn)行房屋裝修備案。