潮聲 執(zhí)筆 張萍

圖源 視覺中國(guó)

(資料圖片僅供參考)

一些家常里短的電視劇時(shí)不時(shí)有這樣的情節(jié)：公婆放出豪言，兒媳婦答應(yīng)生二胎便獎(jiǎng)勵(lì)十萬塊。在人口負(fù)增長(zhǎng)的今天，為了鼓勵(lì)生育，一些地方政府扮演起了這樣的“大家長(zhǎng)”角色，給愿意生二孩、三孩的家庭提供經(jīng)濟(jì)支持，俗稱“發(fā)錢”。

這很好理解：小到家庭，大到國(guó)家，都需要保持一定的生育率來維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。問題在于，“大家庭”的復(fù)雜程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過小家庭，任何一個(gè)政策，涉及到的利益相關(guān)方都會(huì)很多：怎么獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)多少，不是一拍即合那么簡(jiǎn)單。

今年的全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任賀丹建議取消生育支持政策的孩次差異，同時(shí)將生育支持政策與戶籍脫鉤。賀丹委員表示，發(fā)錢獎(jiǎng)勵(lì)生娃不能只給二孩、三孩，一孩才是生育萎縮的主因。

很多網(wǎng)友在評(píng)論區(qū)大呼“憑啥一孩不發(fā)錢”？

這種呼聲，本質(zhì)上是對(duì)傾斜式生育支持政策的不滿。

不用藏著掖著，到底采用“普惠式”還是“傾斜式”補(bǔ)貼，對(duì)政府這個(gè)“大家長(zhǎng)”來說，經(jīng)濟(jì)賬是第一個(gè)需要考慮的現(xiàn)實(shí)問題。

一看投入?！?021年我國(guó)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2021年出生人口1062萬人，二孩占比為41.4%，三孩及以上占比為14.5%。也就是說，一孩家庭最多，二孩次之，三孩最少。所以“遞進(jìn)式”生育補(bǔ)貼財(cái)政支出，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于“普惠式”。

二曰回報(bào)。就像杭州市衛(wèi)健委在回應(yīng)中所稱，2017年以來，杭州一孩生育率總體平穩(wěn)，但二孩出生率直線下降，適齡市民對(duì)于二孩及三孩生育意愿明顯偏低。“水往低處流”，哪塊“凹陷”補(bǔ)哪塊，也是最常見的工作思路。

這筆賬能算得“靈”嗎？諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主加里·貝克爾等人上世紀(jì)六十年代提出的生育模型中，隨著國(guó)家變得富裕，教育回報(bào)上升，家庭會(huì)少生孩子。但是美國(guó)西北大學(xué)的學(xué)者近期在文獻(xiàn)中指出，如果習(xí)俗、政策和市場(chǎng)讓女性能夠更容易兼顧生育和就業(yè)，那么生育率可能又會(huì)上升，或者至少下滑得更慢。

所以生育不光是錢的事兒，也并不是“逮著一頭羊薅”，盡可能多地?cái)D壓一個(gè)家庭的生育潛力所能解決的。生育是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)問題，人們考慮生不生的因素非常多元。

目前的這些“傾斜式”生育支持最后的結(jié)果很可能是：論力度，堪比“瑪莎拉蒂50元代金券”；論表態(tài)，這朵“你生娃我驕傲”的“小紅花”給誰戴不給誰戴，一碗水端不平，引發(fā)新的矛盾。簡(jiǎn)單點(diǎn)說，二孩、三孩家庭看不上，一孩家庭看不爽。

另一方面，在老百姓看來，政策是有價(jià)值取向的，傾斜式政策也是一種價(jià)值評(píng)判。這也是為什么賀委員的建議被網(wǎng)友稱贊“說到點(diǎn)子上”。一孩是不是生育萎縮的原因，需要更詳盡的研究論證，但一孩的“數(shù)量”和“質(zhì)量”，真的需要引起足夠重視。

數(shù)量方面，不久前的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)女性終身無孩率快速上升，2020年已接近10%。第一個(gè)孩子都不愿意生了，談何二孩、三孩？質(zhì)量方面，專家也多次說了，人口競(jìng)爭(zhēng)主要是素質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)而不是數(shù)量競(jìng)爭(zhēng)。一孩家庭在教育上的投入增長(zhǎng)，是未來人力資源持續(xù)釋放的重要貢獻(xiàn)。通俗點(diǎn)說，正是因?yàn)楝F(xiàn)在家長(zhǎng)在一孩教育投入這么大，才能一定程度抵消未來人口壓力。

對(duì)于生育制度的態(tài)度，費(fèi)孝通老先生說得非常透徹：“生育實(shí)在是損己利人的事情。”不管生幾孩，都應(yīng)該被支持、被肯定，被當(dāng)成全社會(huì)的事兒來共同面對(duì)。

人口迎來了負(fù)增長(zhǎng)，是我國(guó)人口發(fā)展形勢(shì)發(fā)生變化的標(biāo)志性事件。所以今年政府工作報(bào)告明確提出，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障，完善生育支持政策體系。這是政府當(dāng)為、應(yīng)為的事情，很多地方政府也在全情投入，邁出了關(guān)鍵的一步。后面怎么做得更得民心、更出實(shí)效，社會(huì)還有更多的期待。