濱州市市場(chǎng)監(jiān)管局

創(chuàng)新提升 爭(zhēng)先向前 多項(xiàng)工作在全省率先推動(dòng)濱州市市場(chǎng)監(jiān)管工作，一頭連著46萬(wàn)市場(chǎng)主體，一頭連著400萬(wàn)消費(fèi)者，與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人們的生產(chǎn)生活密不可分。

【資料圖】

黨的十八大以來(lái)，濱州市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，聚焦“強(qiáng)支撐”“守底線”“拉高線”“優(yōu)環(huán)境”重點(diǎn)工作，創(chuàng)新提升、爭(zhēng)先向前，各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利完成并取得明顯成效，多項(xiàng)工作在全省率先推動(dòng)。

這是一份來(lái)之不易的“成績(jī)單”——

2022年1—11月，全市新登記市場(chǎng)主體7萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)11.49%。截至11月，全市實(shí)有市場(chǎng)主體46.42萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.11%。其中企業(yè)15.6萬(wàn)戶、個(gè)體工商戶29.52萬(wàn)戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織1.3萬(wàn)戶，實(shí)有市場(chǎng)主體數(shù)比2012年末（10.14萬(wàn)戶）凈增超36萬(wàn)戶。

回望剛剛走過(guò)的2022年，代表山東參加第二屆全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案電子數(shù)據(jù)取證大比武，取得全國(guó)團(tuán)體第三名的優(yōu)異成績(jī)；1—9月全國(guó)12315平臺(tái)舉報(bào)立案處置率全省第一名；落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”分層分級(jí)包保工作得到省食藥安委表?yè)P(yáng)……濱州市市場(chǎng)監(jiān)管人不懈努力，交出了一張亮眼的成績(jī)單。

□董乃榛 謝茹茹

夯實(shí)“三大支撐”

全面提升市場(chǎng)監(jiān)管效能

面對(duì)全程全域、全生命周期的大市場(chǎng)，濱州市市場(chǎng)監(jiān)管局實(shí)施量大面廣、統(tǒng)一高效的大監(jiān)管，提供了發(fā)展為先、質(zhì)量至上的大服務(wù)。

夯實(shí)“黨建統(tǒng)領(lǐng)”支撐。推行全過(guò)程黨建和黨支部扁平化管理，模范機(jī)關(guān)市縣聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建。“黨建+網(wǎng)格”工作模式，探索基層所所長(zhǎng)兼任鎮(zhèn)街兩新綜合黨委副書(shū)記，推行“雙向任職、融合推進(jìn)”，個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨組織實(shí)現(xiàn)應(yīng)建盡建；全省首家成立市級(jí)外賣行業(yè)單位黨委，外賣送餐行業(yè)黨委市縣全覆蓋。

夯實(shí)“智慧監(jiān)管”支撐。市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案電子數(shù)據(jù)取證全省領(lǐng)先，制定執(zhí)法辦案電子數(shù)據(jù)取證規(guī)范，成為全國(guó)首批兩個(gè)試點(diǎn)之一；代表山東參加第二屆全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)執(zhí)法辦案電子數(shù)據(jù)取證大比武，取得全國(guó)團(tuán)體第三名的優(yōu)異成績(jī)。啟動(dòng)濱州“智慧食安”數(shù)智指揮服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

夯實(shí)“信用監(jiān)管”支撐。實(shí)行“信用+風(fēng)險(xiǎn)分類+雙隨機(jī)”監(jiān)管，推行企業(yè)年報(bào)精細(xì)化和多報(bào)合一，企業(yè)年報(bào)率列全省第3位；出臺(tái)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理實(shí)施意見(jiàn)，“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查完成率100%，高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)覆蓋率100%，部門(mén)內(nèi)部和部門(mén)聯(lián)合信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果應(yīng)用率均達(dá)100%。

守牢“五大安全”

構(gòu)筑安全發(fā)展堅(jiān)實(shí)屏障

過(guò)去的一年，濱州市市場(chǎng)監(jiān)管局聚焦民生關(guān)切，筑牢疫情防控、食品安全、藥品安全、特種設(shè)備安全、工業(yè)產(chǎn)品安全五大安全底線，護(hù)航人民群眾身體健康和生命安全，讓群眾買(mǎi)得放心、用得放心、吃得放心。

食品安全“全鏈監(jiān)管”。建立健全落實(shí)食品安全責(zé)任分層分級(jí)包保工作機(jī)制，全鏈條加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。打造“清潔工廠”標(biāo)桿企業(yè)100家；2家農(nóng)批市場(chǎng)全部使用“山東菜場(chǎng)”追溯系統(tǒng)，28家農(nóng)批（農(nóng)貿(mào)）市場(chǎng)快檢能力全部達(dá)標(biāo)；“5+2”課后延時(shí)服務(wù)環(huán)節(jié)用餐安全全部納入監(jiān)管，大中型餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂“明廚亮灶”100%。“抽檢+監(jiān)管+執(zhí)法”聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”和食用農(nóng)產(chǎn)品夜間專項(xiàng)抽檢，“守查保”和“鐵拳執(zhí)法 食安濱州”專項(xiàng)行動(dòng)，全市食品安全抽檢超2萬(wàn)批次。

藥品安全“全程監(jiān)管”。實(shí)施藥品監(jiān)管能力提升“721”工程，以市政府名義出臺(tái)全市藥品安全事件應(yīng)急預(yù)案，藥品監(jiān)管納入全市社會(huì)綜治大網(wǎng)格；全過(guò)程加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管，開(kāi)展藥品質(zhì)量提升行動(dòng)，對(duì)4549家藥品經(jīng)營(yíng)使用單位開(kāi)展全覆蓋檢查。市級(jí)藥品抽檢超450批次，不合格藥品核查處置率100%。創(chuàng)新藥品網(wǎng)絡(luò)銷售監(jiān)管，整合內(nèi)部監(jiān)管資源構(gòu)建系統(tǒng)“內(nèi)網(wǎng)”，與工信、公安協(xié)作建立聯(lián)動(dòng)“外網(wǎng)”，電子取證固定違法證據(jù)，形成“兩網(wǎng)一證”監(jiān)管執(zhí)法模式。

特種設(shè)備“安全運(yùn)行”。建立定期檢驗(yàn)“服務(wù)+監(jiān)管”機(jī)制，預(yù)警設(shè)備報(bào)檢工作保持全省首位，全市特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率100%，2916條（4743.3千米）燃?xì)鈮毫艿廊客瓿煞ǘz驗(yàn)，公眾聚集場(chǎng)所在用電梯投保率100%，確保零事故?！爱惖鼗ゲ?、專家排查、明察暗訪”開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，共排查治理城鎮(zhèn)燃?xì)?、長(zhǎng)輸油氣管道、起重機(jī)械等隱患2889個(gè)，查處特種設(shè)備違法案件155個(gè)。提升檢驗(yàn)保障能力，啟用“濱州特檢智慧檢驗(yàn)云平臺(tái)”，與中國(guó)特檢院續(xù)簽全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，研發(fā)應(yīng)用基于AR技術(shù)的壓力容器檢驗(yàn)機(jī)器人。

工業(yè)產(chǎn)品“質(zhì)量穩(wěn)定”。工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通一體化監(jiān)管，應(yīng)用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)，全市監(jiān)管對(duì)象排查率達(dá)97.41%。制定重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，覆蓋面同比擴(kuò)大15%，對(duì)58種重點(diǎn)產(chǎn)品開(kāi)展監(jiān)督抽檢786批次。開(kāi)展兒童和學(xué)生用品安全守護(hù)行動(dòng)，抽檢兒童、學(xué)生用品120批次，校服463批次。加油站全覆蓋抽檢，已檢油品合格率99.9%，中央環(huán)保督察“回頭看”反饋意見(jiàn)第33個(gè)問(wèn)題整改通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。未發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性產(chǎn)品質(zhì)量事件。

拉升“三條高線”

主動(dòng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

全力助企紓困解難，多管齊下保住“青山”，2022年，濱州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本盤(pán)更穩(wěn)了，濱州市市場(chǎng)監(jiān)管局貢獻(xiàn)了自己的力量。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展。新增發(fā)明專利授權(quán)836件，同比增長(zhǎng)21.4%；全市有效發(fā)明專利達(dá)3872件，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)9.85件；培育市級(jí)核心技術(shù)專利群16個(gè)，實(shí)施省、市專利導(dǎo)航項(xiàng)目12項(xiàng)；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破，“西王食品”入圍國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新增地理標(biāo)志證明商標(biāo)1件，馳名商標(biāo)1件，獲批省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范項(xiàng)目5個(gè)?！罢椿瑮棥比脒x國(guó)家首批地理標(biāo)志運(yùn)用促進(jìn)重點(diǎn)指導(dǎo)名錄，列入“全國(guó)地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興經(jīng)典案例”。全省率先制定商業(yè)秘密保護(hù)市級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，成為山東首批省級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)單位。

標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新引領(lǐng)。推進(jìn)全域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展，全省率先出臺(tái)推進(jìn)全域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展政策文件，產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域品牌納入省政府推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)。新立項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)2項(xiàng)，制定發(fā)布國(guó)家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)88項(xiàng)，同比增長(zhǎng)22%；5項(xiàng)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)通過(guò)考核評(píng)估，國(guó)家和省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)數(shù)量列全省第3位。企業(yè)對(duì)標(biāo)國(guó)際和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)三年在全國(guó)185個(gè)城市中保持在第4位。產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)初見(jiàn)成效，651項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)貫通全鋁生命周期完整的閉環(huán)式產(chǎn)業(yè)鏈。

質(zhì)量品牌聯(lián)動(dòng)提升。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施市檢驗(yàn)檢測(cè)中心“中心+公司”改革，濱智享（山東）有限公司注冊(cè)運(yùn)行，打造“濱智享”NQI+服務(wù)云平臺(tái)，提供檢驗(yàn)檢測(cè)、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等“一站式”科創(chuàng)服務(wù)。啟動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)縣創(chuàng)建，在全省率先出臺(tái)“質(zhì)量強(qiáng)縣”100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)政策。深化高端品牌創(chuàng)建，9家企業(yè)上榜第一批“好品山東”品牌，新增高端品牌培育企業(yè)14家；16家企業(yè)榮登“2022中國(guó)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)榜單”，品牌價(jià)值達(dá)815.55億元，同比增長(zhǎng)58%。

創(chuàng)優(yōu)“三大環(huán)境”

建立高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系

著力深化公平競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，這一年，濱州統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)腳步更快了。

創(chuàng)優(yōu)“濱周到”營(yíng)商環(huán)境。“證照分離”改革全覆蓋，規(guī)范市場(chǎng)主體登記管理。制定出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情“溫情助企”12條措施、扶持個(gè)體工商戶發(fā)展29條舉措等一系列助企紓困措施，建立市扶持個(gè)體工商戶發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制；知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資落實(shí)資金37.1億元，居全省第2位；股權(quán)出質(zhì)助企融資521.5億元，政銀合作助企貸款32.99億元；惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金達(dá)2162萬(wàn)元。截至11月，全市實(shí)有市場(chǎng)主體46.42萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)7.11%，增幅居全省第5位；1—11月，全市新登記市場(chǎng)主體7萬(wàn)余戶，同比增長(zhǎng)11.49%，增幅居全省第2位。

創(chuàng)優(yōu)“公平競(jìng)爭(zhēng)”市場(chǎng)環(huán)境。公平競(jìng)爭(zhēng)審查市縣全覆蓋，省內(nèi)率先開(kāi)展供水、供電、供氣、供暖領(lǐng)域公用企業(yè)涉嫌壟斷行為專項(xiàng)整治。深入推進(jìn)涉企收費(fèi)規(guī)范治理，督促退還企業(yè)181.39萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)法辦案，扎實(shí)開(kāi)展“鐵拳”等執(zhí)法行動(dòng)，全市系統(tǒng)共查辦案件1.08萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)16.8%，形成有力震懾。推行包容審慎監(jiān)管和服務(wù)型執(zhí)法，對(duì)125種輕微違法行為首錯(cuò)免罰，不予處罰數(shù)額超101.56萬(wàn)元；開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法延伸后續(xù)服務(wù)，服務(wù)市場(chǎng)主體640家，幫助解決問(wèn)題978項(xiàng)。

創(chuàng)優(yōu)“安全放心”消費(fèi)環(huán)境。深入開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建，全市放心消費(fèi)示范單位達(dá)7000家，新增線下購(gòu)物無(wú)理由退貨單位超1.6萬(wàn)家，居全省前列。積極構(gòu)建“消費(fèi)維權(quán)大格局”，市縣兩級(jí)全部完成消協(xié)換屆，組建成立消費(fèi)維權(quán)律師團(tuán)，新增消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站53個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)消費(fèi)教育基地10個(gè)，發(fā)展ODR企業(yè)630家。投訴舉報(bào)24小時(shí)快速回應(yīng)、辦結(jié)率100%，共辦結(jié)投訴舉報(bào)38344件，挽回經(jīng)濟(jì)損失477余萬(wàn)元，群眾消費(fèi)更加放心舒心。

征程風(fēng)正勁，揚(yáng)帆再起航。濱州市市場(chǎng)監(jiān)管局將踐行“人民至上”理念，堅(jiān)持“創(chuàng)新提升、爭(zhēng)先向前、擔(dān)當(dāng)作為、勇?tīng)?zhēng)一流”工作要求，錨定目標(biāo)、篤行實(shí)干，全方位提高市場(chǎng)監(jiān)管工作整體水平，用心用情用力助企紓困、為民守安，展現(xiàn)“走在前”的擔(dān)當(dāng)，亮出“開(kāi)新局”的樣子，為更高水平富強(qiáng)濱州建設(shè)貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。

深入商超進(jìn)行檢查

深入藥店開(kāi)展檢查

濱州市市場(chǎng)監(jiān)管局檢驗(yàn)檢測(cè)中心建立“濱智享”NQI+服務(wù)云平臺(tái)“設(shè)備共享”模塊

全力保障特種設(shè)備安全運(yùn)行

開(kāi)展化妝品“線上凈網(wǎng)線下清源”專項(xiàng)行動(dòng)