(資料圖)
本文轉(zhuǎn)自:檢察日?qǐng)?bào)
2014年4月,A公司將其作為總承包方的某小區(qū)一期工程違法分包給B公司,后B公司與C公司簽訂《建筑工程勞務(wù)擴(kuò)大分包合同》,將上述分包工程違法再分包給C公司。上述工程竣工后,經(jīng)發(fā)包方驗(yàn)收完畢并交付使用。2018年9月,C公司因工程款糾紛訴至法院,請(qǐng)求判令B公司給付所欠工程款,并請(qǐng)求判令A(yù)公司對(duì)B公司欠付的工程款承擔(dān)連帶清償責(zé)任。一審法院判決支持了C公司的訴訟請(qǐng)求,判令A(yù)公司對(duì)B公司欠付的工程款承擔(dān)連帶清償責(zé)任。B公司、C公司均不服一審判決,提起上訴。二審法院除對(duì)欠付工程款金額予以調(diào)整外,基本維持了一審法院的判決。A公司不服二審判決,向法院申請(qǐng)?jiān)賹?,法院裁定駁回了A公司的再審申請(qǐng),后A公司向檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)監(jiān)督。
本案中,對(duì)于A公司是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶清償責(zé)任存在兩種觀點(diǎn):
第一種觀點(diǎn)認(rèn)為,依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(二)》第二十四條、第二十五條的規(guī)定,A公司應(yīng)對(duì)上述欠款承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,上述司法解釋突破了合同相對(duì)性原則,賦予了實(shí)際施工人向發(fā)包人主張工程價(jià)款的權(quán)利。本案中,A公司不是案涉工程發(fā)包方,而是違法分包方,因而本案不能適用該司法解釋,A公司不應(yīng)承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
筆者同意第二種觀點(diǎn)。理由如下:
民法通則第八十七條、民法典第一百七十八條均規(guī)定,連帶責(zé)任依照法律的規(guī)定或者當(dāng)事人的約定。民事主體連帶責(zé)任的承擔(dān),屬于對(duì)當(dāng)事人的不利負(fù)擔(dān),必須有法律的明確規(guī)定或者當(dāng)事人的明確約定。合同相對(duì)性原則屬合同法的基本原理,主要是指合同主要在特定的合同當(dāng)事人之間發(fā)生法律約束力,只有合同當(dāng)事人一方能基于合同向合同對(duì)方提出請(qǐng)求或者提起訴訟,而不能向與其無(wú)合同關(guān)系的第三人提出請(qǐng)求,也不能擅自為第三人設(shè)定合同上的義務(wù)。合同相對(duì)性原則須具備嚴(yán)格的適用條件方可有所突破。
《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(二)》第二十四條規(guī)定:“實(shí)際施工人以發(fā)包人為被告主張權(quán)利的,人民法院應(yīng)當(dāng)追加轉(zhuǎn)包人或者違法分包人為本案第三人,在查明發(fā)包人欠付轉(zhuǎn)包人或者違法分包人建設(shè)工程價(jià)款的數(shù)額后,判決發(fā)包人在欠付建設(shè)工程價(jià)款范圍內(nèi)對(duì)實(shí)際施工人承擔(dān)責(zé)任?!钡诙鍡l規(guī)定:“實(shí)際施工人根據(jù)合同法第七十三條規(guī)定,以轉(zhuǎn)包人或者違法分包人怠于向發(fā)包人行使到期債權(quán),對(duì)其造成損害為由,提起代位權(quán)訴訟的,人民法院應(yīng)予支持。”需要特別指出的是,上述司法解釋中的實(shí)際施工人是指無(wú)效合同的承包人,如轉(zhuǎn)承包人、違法分包合同的承包人、沒有資質(zhì)借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)的名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的承包人。發(fā)包人是指建設(shè)工程的建設(shè)單位及業(yè)主方,在多層轉(zhuǎn)包或者違法分包的情況下,實(shí)際施工人只可以要求與其有直接合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人或者違法分包人對(duì)欠付工程款承擔(dān)付款責(zé)任。對(duì)實(shí)際施工人向與其沒有合同關(guān)系的轉(zhuǎn)包人、違法分包人、總承包人提起的訴訟,在既沒有法律規(guī)定亦無(wú)合同約定的情況下,應(yīng)嚴(yán)格遵守合同相對(duì)性原則予以限制。
本案中,A公司系案涉工程的總承包方,并非上述司法解釋中規(guī)定的發(fā)包人,其不屬于上述司法解釋第二十四條規(guī)定的發(fā)包人在欠付工程款范圍內(nèi)向?qū)嶋H施工人承擔(dān)責(zé)任的適用范圍,也不屬于該解釋第二十五條規(guī)定的實(shí)際施工人向發(fā)包人提起代位權(quán)訴訟的適用范圍,同時(shí)A公司與C公司之間亦沒有合同關(guān)系,無(wú)承擔(dān)連帶責(zé)任的有效約定。要求A公司承擔(dān)連帶責(zé)任既無(wú)相關(guān)法律規(guī)定,亦無(wú)雙方合同約定,系對(duì)發(fā)包人責(zé)任范圍的不當(dāng)擴(kuò)大,缺乏相應(yīng)法律依據(jù)。
處理結(jié)果:檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為,該案生效判決適用法律確有錯(cuò)誤。首先,該案中,案涉工程發(fā)包方是業(yè)主方某新城管委會(huì),A公司不是案涉工程發(fā)包方,而是總承包方及違法分包方,A公司與C公司并未簽訂相關(guān)合同,雙方之間無(wú)承擔(dān)連帶責(zé)任的約定,C公司不能突破合同相對(duì)性原則,向無(wú)合同關(guān)系的第三方A公司主張對(duì)B公司欠付的工程款承擔(dān)連帶清償責(zé)任。其次,《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋(二)》第二十四條、第二十五條,為保護(hù)實(shí)際施工人的權(quán)益突破合同相對(duì)性原則,作出了實(shí)際施工人向發(fā)包人主張權(quán)利的特殊例外規(guī)定。但是,本案中,A公司不屬于發(fā)包人,在該案中不能適用,在無(wú)相關(guān)法律規(guī)定的情形下,A公司不應(yīng)對(duì)B公司欠付的工程款承擔(dān)連帶清償責(zé)任。據(jù)此,檢察機(jī)關(guān)以A公司對(duì)案涉工程款承擔(dān)連帶責(zé)任缺乏合同約定和法律規(guī)定依據(jù)、二審判決適用法律錯(cuò)誤為由,向法院提出抗訴。法院再審判決完全采納了檢察機(jī)關(guān)的抗訴意見,判決A公司對(duì)于B公司欠付的工程款不承擔(dān)連帶清償責(zé)任。
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