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“積極的財政政策要加力提效”，去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對財政政策取向、安排提出明確要求。今年我國積極財政政策將如何加力？怎么提效？3月1日，在國新辦舉行的“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會上，財政部部長劉昆進(jìn)行了詳解。

劉昆表示，積極的財政政策加力提效，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，兼顧了需要與可能、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、發(fā)展與安全。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安。應(yīng)對這些風(fēng)險挑戰(zhàn)，要求我們加大財政宏觀調(diào)控力度，優(yōu)化政策工具組合，在有效支持高質(zhì)量發(fā)展中，保障財政可持續(xù)和地方政府債務(wù)風(fēng)險可控。

具體而言，“加力”，就是要適度加大財政政策擴(kuò)張力度。加力點主要是三個：一是在財政支出強(qiáng)度上加力。在2022年全國一般公共預(yù)算支出26.06萬億元的基礎(chǔ)上，今年我們將統(tǒng)籌財政收入、財政赤字、貼息等政策工具，適度擴(kuò)大財政支出規(guī)模。二是在專項債投資拉動上加力。合理安排地方政府專項債券規(guī)模，適當(dāng)擴(kuò)大投向領(lǐng)域和用作資本金范圍，持續(xù)形成投資拉動力。三是在推動財力下沉上加力。持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，兜牢兜實基層“三?！钡拙€。

“提效”，就是要提升政策效能。劉昆表示，一方面，完善稅費優(yōu)惠政策，增強(qiáng)精準(zhǔn)性和針對性，著力助企紓困。另一方面，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，有效帶動擴(kuò)大全社會投資，促進(jìn)消費。同時，加強(qiáng)與貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會政策的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn)。

“積極的財政政策加力提效，涵蓋內(nèi)容很廣，這里我想強(qiáng)調(diào)以下五項重點?！眲⒗フf，　一是完善稅費支持政策，著力紓解企業(yè)困難。綜合考慮助企紓困需要和財政承受能力，進(jìn)一步完善稅費優(yōu)惠政策，突出對中小微企業(yè)、個體工商戶以及特困行業(yè)的支持，讓企業(yè)多減一些負(fù)擔(dān)，增添更大的發(fā)展動力。

二是加強(qiáng)財政資源統(tǒng)籌，保持必要支出強(qiáng)度。集中財力辦大事，優(yōu)化政策組合工具，在打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大投資，落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)財力保障。

三是大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，不斷提高支出效率。黨政機(jī)關(guān)繼續(xù)過緊日子，不該花的錢，一分錢不花，更好節(jié)用裕民。積極支持科技攻關(guān)、鄉(xiāng)村振興、教育、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域。完善財政資金直達(dá)機(jī)制，促進(jìn)財政資金規(guī)范高效使用。

四是均衡區(qū)域間財力水平，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。持續(xù)增加中央對地方轉(zhuǎn)移支付，提高地方財力保障水平。推進(jìn)省以下財政體制改革，健全縣級財力長效保障機(jī)制。推進(jìn)基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

五是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，切實防范財政風(fēng)險。嚴(yán)格財政收支規(guī)范管理，健全監(jiān)督監(jiān)控機(jī)制，擰緊財經(jīng)紀(jì)律的“緊箍咒”。堅決制止違法違規(guī)舉債行為，遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。（孫韶華）