四川“三公”預算五年連降　張文雄

　　在2017年的政府工作報告中，李克強總理指出，“壓縮非重點支出，減少對績效不高項目的預算安排。各級政府要堅持過緊日子，中央部門要帶頭，一律按不低于5%的幅度壓減一般性支出，決不允許增加“三公”經(jīng)費，擠出更多的資金用于減稅降費，堅守節(jié)用裕民的正道。”王一宏曾坦承，作為財政廳長，有錢有壓力，沒有錢也有壓力。更多的時候，他面臨的壓力來自于沒錢，“錢永遠都不夠。”

 

　　“三公”經(jīng)費花多少，怎么花？一直是老百姓關(guān)注的焦點。今年的政府工作報告提出，政府要過緊日子，決不允許增加“三公”經(jīng)費。

 

　　3月4日，北京。作為執(zhí)掌四川錢袋子的“大管家”，全國人大代表、四川省財政廳廳長王一宏數(shù)據(jù)說話：三公經(jīng)費從早些年的7個億壓縮至不足5個億，四川“三公”預算連續(xù)五年在下降。

 

　　談三公經(jīng)費談三公經(jīng)費

 

　　“三公”預算五連降民生支出連年攀升

 

　　今年的政府工作報告提出，政府要過緊日子，決不允許增加“三公”經(jīng)費。無獨有偶，2017年四川省本級“三公”經(jīng)費預算日前出爐。123個四川省省本級部門曬賬單，“三公”經(jīng)費預算總額為4.98億元。

 

　　王一宏說，“三公”經(jīng)費作為政府行政運行成本的組成部分，是政府正常運轉(zhuǎn)的一個成本性支出。這些年，四川緊盯“三公”經(jīng)費開支，以及整個行政運轉(zhuǎn)經(jīng)費的管控。“今年省一級‘三公’預算不到5億元，較2016年的5.11億元減少0.13億元，下降2.5%。”他表示，從早些年的7個億，壓縮至不到5個億，四川“三公”預算連續(xù)五年在下降。“各級部門規(guī)范經(jīng)費的管理，而且加大公開公示的力度，經(jīng)費開支逐年下降并將回歸到一個比較正常的水平上。”

 

　　掌管著政府的錢袋子，如何花錢應該是一門藝術(shù)。在王一宏看來，如何花錢是一個原則性很強的事，必須“有保有壓。”

 

　　保什么，又壓什么？“保正常運轉(zhuǎn)，�；�本民生，壓一般行政支出，這是我們的基本方針。”王一宏表示，三公經(jīng)費年年在降，與此同時，民生投入年年在增長，而且是一個增幅不算低的一個速度。從2013年開始，連續(xù)多年全省財政用于民生支出的投入占支出總額的比重，保持在65%左右。

 

　　65%夠不夠？“這是一個與省情相適應的比重。”他表示，65%作為一個相對數(shù)，隨著支出規(guī)模的不斷增大，民生支出的總量未來還將不斷擴大。

 

　　PPP模式，是政府和社會資本在公共服務(wù)領(lǐng)域合作，提供更多公共產(chǎn)品的一種新機制，改變了過去公共產(chǎn)品的投入單靠政府財政這樣的單打獨斗的局面。一組數(shù)據(jù)顯示，截至目前，四川進入到國家PPP項目庫的項目個數(shù)已經(jīng)超過850個，涉及到的總投資超過了9000億。

 

　　王一宏表示，通過財政資金的合理化安排和制度的支撐，使社會資本更多的投入到公共服務(wù)領(lǐng)域來，參與產(chǎn)品和服務(wù)的提供，這是一種做加法甚至是做乘法的一種改革。“四川PPP的模式已經(jīng)探索了有兩年了，總的趨勢向好。下一步要做的工作，就是盡可能的創(chuàng)造條件，讓庫里面的這些項目和社會資本能夠多領(lǐng)域的更加規(guī)范有序的投入落地。”

 

　　PPP模式方興未艾，王一宏也注意到，在推進過程中出現(xiàn)了一些不標準、不規(guī)范，甚至偽PPP項目，需要引起高度重視和警惕，這些項目的一個共同特征就是打著PPP的名號變相融資。

 

　　在接受記者采訪時他也分析了判斷PPP項目真?zhèn)蔚臉酥?mdash;—投資來源是政府投資還是社會資本？有沒有進行“兩證一采”？PPP項目投資應當全部或主要由社會資本承擔，并且由社會資本負責運營。所謂“兩證”就是物有所值的論證和財政承受能力的論證；“一采”就是經(jīng)過規(guī)范的政府采購來確定社會資本。還有一個就是政府是不是與社會資本共同參與這個項目的全生命周期的管理。

 

　　他表示，目前財政廳工作的重點就是“一堵一疏”，“疏”就是政策引導，對示范項目給予政策傾斜，激發(fā)社會資本和金融機構(gòu)參與的積極性。“堵”就是強化強化項目識別，不讓偽PPP項目入庫，也不允許以PPP名義變相融資、違規(guī)舉債。

 

　　去年接受華西都市報記者采訪時，王一宏曾坦承，作為財政廳長，有錢有壓力，沒有錢也有壓力。更多的時候，他面臨的壓力來自于沒錢