四川省已有6個(gè)市州旅游局由“局”改“委”　武漢別墅區(qū)成孤島

　　近日，四川旅游主管部門由“局”改“委”的市州又添新成員。本月中旬舉行的綿陽(yáng)市旅游工作會(huì)上，綿陽(yáng)市旅游局正式更名為綿陽(yáng)市旅游發(fā)展委員會(huì)。從旅游局更名為旅游發(fā)展委員會(huì)，四川省更名的市州已有6個(gè)。由“局”改“委”，表面上只是一字之差，卻有大不同。

　　□本報(bào)記者 馮超穎

　　近兩年6個(gè)市州“局”改“委”

　　由“局”改“委”，四川第一個(gè)“吃螃蟹”的是樂山市。

　　2014年11月，樂山市率先將旅游局與體育局合并，成立樂山市旅游和體育發(fā)展委員會(huì)，推動(dòng)了旅游和體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。廣元、阿壩緊隨其后，也在同年底完成了“更名”，成立了旅游發(fā)展委員會(huì)，并很快在“十二五”的收官之年嶄露頭角，全面加速發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)。2015年，旅游資源極為豐富的甘孜也成立了甘孜州旅游發(fā)展委員會(huì)。2016年5月8日，“紅色”旅游資源豐富的廣安正式“掛牌”市旅游發(fā)展委員會(huì)。

　　旅游局“更名”不只是市州旅游局，2016年3月29日，經(jīng)過四川省十二屆人大常委會(huì)表決通過，省旅游局正式改名為四川省旅游發(fā)展委員會(huì)。若省局和市州局加起來(lái)，四川由“局”改“委”的旅游局已達(dá)7個(gè)。不僅如此，記者了解到，雅安已在籌劃成立旅游發(fā)展委員會(huì)，同時(shí)資陽(yáng)也正在籌劃中。

　　由“局”變“委”，并非四川首創(chuàng)。海南、北京、云南、廣西、江西等省區(qū)市在 2014年 6月以前就完成了由“局”到“委”的改名。湖南、山東、貴州、吉林等省級(jí)旅游局也和四川省旅游局同一年改名為“旅游發(fā)展委員會(huì)”，2016年底，新疆維吾爾自治區(qū)旅游局也更名為“旅游發(fā)展委員會(huì)”。

　　“升格”旅游發(fā)展委強(qiáng)化統(tǒng)籌力帶來(lái)新動(dòng)力

　　由“局”改“委”有何深意?為何眾多市州紛紛加入?

　　從行政級(jí)別上看，由“局”變“委”實(shí)現(xiàn)了“升格”，即由政府的直屬部門升級(jí)為政府組成部門。級(jí)別升格之后，旅游發(fā)展委所承擔(dān)功能也由之前的業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)動(dòng)辦公部門，更有利于聚合各個(gè)職能部門的資源和功能。字面之下，在行政主體、機(jī)構(gòu)人員、職責(zé)權(quán)限方面都有了實(shí)質(zhì)性調(diào)整。

　　記者從四川省旅游發(fā)展委員會(huì)了解到，近年來(lái)，我省旅游產(chǎn)業(yè)取得顯著成績(jī)，成為一個(gè)綜合性強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的大產(chǎn)業(yè)。但是旅游資源歸屬多個(gè)行業(yè)主管部門，在產(chǎn)業(yè)深度融合、統(tǒng)籌對(duì)接工作方面存在諸多困難，也成為制約旅游進(jìn)一步發(fā)展升級(jí)的因素之一。

　　而今，成立旅游發(fā)展委員會(huì)，是順應(yīng)“大旅游”發(fā)展格局的需要，有利于統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)部門和下級(jí)政府，整合現(xiàn)有資源形成合力，有望成為助推旅游發(fā)展的強(qiáng)勁“引擎”。“局”改“委”之后，另一變化是機(jī)構(gòu)的細(xì)化和人員的變化。以廣元為例，廣元市旅游發(fā)展委員會(huì)設(shè)立辦公室、政策法規(guī)和綜合協(xié)調(diào)科、規(guī)劃發(fā)展科、市場(chǎng)營(yíng)銷科、質(zhì)量規(guī)范管理科、人事科等6個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，這樣的變化使得旅游部門業(yè)務(wù)更加專業(yè)化。“雅安旅游的進(jìn)一步發(fā)展需要更大程度地整合資源、統(tǒng)籌各方力量，雅安市旅游局改旅游發(fā)展委的工作也正在緊鑼密鼓地推進(jìn)中。”雅安市旅游局局長(zhǎng)胡雷告訴記者。

　　合力驅(qū)動(dòng)“引擎”四川旅游后勁十足

　　引擎啟動(dòng)后，各地將如何利用旅游發(fā)展委員會(huì)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?

　　省旅游發(fā)展委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，旅游發(fā)展委更多將體現(xiàn)協(xié)調(diào)職能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和涉旅方方面面的整合，維護(hù)旅游合法權(quán)益，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外營(yíng)銷等工作。2016年全省旅游總收入預(yù)計(jì)將達(dá)到7600億元，同比增長(zhǎng)22%，優(yōu)異的成績(jī)肯定了旅游發(fā)展委員會(huì)的作用。下一步，四川省旅游發(fā)展委員會(huì)將在培育旅游新業(yè)態(tài)、培育旅游發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)施入境游“擴(kuò)容增效”行動(dòng)、拓展鄉(xiāng)村旅游、充分釋放旅游扶貧等方面持續(xù)發(fā)力。

　　最早由“局”改“委”的樂山旅游發(fā)展蒸蒸日上，在穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，“旅游+體育”發(fā)展成果顯現(xiàn)，2016環(huán)中國(guó)國(guó)際公路自行車賽 (樂山賽段)精彩呈現(xiàn)。記者從樂山市旅體委了解到，下一步樂山還將大力培育戶外運(yùn)動(dòng)營(yíng)地等項(xiàng)目，同時(shí)辦好賽事活動(dòng)，高水平策劃和籌辦環(huán)中國(guó)自行車賽、全國(guó)戶外挑戰(zhàn)賽等國(guó)內(nèi)外知名體育賽事等。

　　◎鏈接

　　20個(gè)省份已設(shè)立“旅游發(fā)展委員會(huì)”

　　海南省旅游發(fā)展委員會(huì)北京市旅游發(fā)展委員會(huì)云南省旅游發(fā)展委員會(huì)江西省旅游發(fā)展委員會(huì)廣西壯族自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)西藏自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)四川省旅游發(fā)展委員會(huì)寧夏回族自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)湖北省旅游發(fā)展委員會(huì)黑龍江省旅游發(fā)展委員會(huì)河北省旅游發(fā)展委員會(huì)遼寧省旅游發(fā)展委員會(huì)甘肅省旅游發(fā)展委員會(huì)貴州省旅游發(fā)展委員會(huì)山東省旅游發(fā)展委員會(huì)湖南省旅游發(fā)展委員會(huì)青海省旅游發(fā)展委員會(huì)山西省旅游發(fā)展委員會(huì)吉林省旅游發(fā)展委員會(huì)新疆維吾爾自治區(qū)旅游發(fā)展委員會(huì)