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 在經(jīng)歷了2011年至2014年造假虛增后，遼寧省所轄市、縣財政收入在此后兩年“狠擠水分”，于2016年扭轉(zhuǎn)頹勢，增速首次由負轉(zhuǎn)正。 最近公布的《關(guān)于遼寧省2016年預算執(zhí)行情況和2017年預算草案報告》(下稱《報告》)，2016年全省一般公共預算收入2199.3億元，同比增長3.4%。 第一財經(jīng)記者了解到，這是遼寧省自2014年財政收入首現(xiàn)4.6%的負增長、2015年增速大幅下滑33.4%后，首次出現(xiàn)正增長。 遼寧財政收入遭遇2015年斷崖式下滑和2016年上半年收入持續(xù)下滑的窘境，與此前財政數(shù)據(jù)造假有關(guān)。 1月17日，遼寧省委副書記、省長陳求發(fā)代表省政府作政府工作報告時，首次對外確認遼寧省所轄市、縣，在2011年至2014年存在財政數(shù)據(jù)造假的問題，指出該期間“官出數(shù)字、數(shù)字出官”，導致經(jīng)濟數(shù)據(jù)被注入水分。 數(shù)據(jù)顯示，在2011年至2014年，遼寧省所轄市、縣累計虛增財政收入約占同期財政收入的近20%，虛增最高的年份是2014年，虛增比例高達23%。 陳求發(fā)在政府工作報告中解釋：“我們頂著面子上難看的壓力，認真地擠壓水分，2015年夯實了財政收據(jù)，2016年以來努力夯實其他經(jīng)濟數(shù)據(jù)。” 遼寧省財政廳數(shù)據(jù)顯示，2015年全省一般公共預算收入2125.6億元，下降33.4%。分項目看：稅收收入1650.2億元，下降29.2%;非稅收入475.4億元，下降44.9%。 遼寧省財政廳當時解釋，在全省財政收入大幅下降的主要原因中，排在首位的是按“三嚴三實”依法依規(guī)組織財政收入，做實了財政收入的影響。 此后，受工業(yè)品出廠價格回升及體制調(diào)整等因素帶動工商業(yè)稅收好轉(zhuǎn)，以及基期因素的影響，遼寧省財政收入在2016年降幅空間逐步縮窄，2016年全年實現(xiàn)了正增長。 另外，中央也加大了對遼寧省財政支持力度�！秷蟾妗贩Q，圍繞國家支持新一輪東北老工業(yè)基地振興政策，遼寧爭取中央財政補助2214.7億元，同比增加256.9億元。這一補助規(guī)模超過遼寧當年一般公共預算收入。 盡管遼寧省2016年在一般公共預算收入實現(xiàn)了正增長，但其3.4%的增速仍低于全國平均(4.2%)，而在政府性基金收入方面，受土地出讓金收入下降等因素影響，遼寧省收入同比下降20.5%，僅為預算的76%，不及預期。 對于2017年遼寧財政收入形勢，《報告》稱“財政收支矛盾仍將十分突出，風險挑戰(zhàn)前所未有”。2017年遼寧省一般公共預算收入預計2309.3億元，增長5%。全省政府性基金收入預計759.1億元，增長5%。 《報告》表示，遼寧省2017年將堅決貫徹收入預算由約束性轉(zhuǎn)為預期性原則，堅持依法征收、應(yīng)收盡收，防止和糾正收取“過頭稅”以及采取“空轉(zhuǎn)”方式虛增財政收入的行為。對稅收違規(guī)行為，依法依規(guī)嚴肅處理。 遼寧省財政廳也表示，2017年將優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實保障重點支出需要。嚴格控制人員經(jīng)費和一般性支出，積極爭取中央補助，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，重點保障民生和機構(gòu)運轉(zhuǎn)，把保工資、保運轉(zhuǎn)、保基本民生資金予以優(yōu)先安排，足額保障。加大財政資金統(tǒng)籌使用力度，統(tǒng)籌財力重點用于保障民生等重點支出，提高財政資金使用效益。 |
