海南：服務(wù)“生態(tài)立省環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略有行動見成效　養(yǎng)老中心強制

　　冼某因貪圖小利盜砍了林木27棵，在被�？谑协偵絽^(qū)檢察院以刑事附帶民事訴訟方式向法院提起公訴后，冼某不僅被判刑，還被要求在盜伐地補種相應(yīng)樹木并確保成活。該案也成為我省首例經(jīng)檢察機關(guān)提起公訴、法院以判決形式保證被破壞的生態(tài)環(huán)境得以修復(fù)，懲治犯罪與保護生態(tài)環(huán)境雙贏的典型案例。”2月18日，瓊山區(qū)檢察院辦案檢察官小劉向記者講述了這起典型案件的意義。

 

　　隨著海南國際旅游島建設(shè)的不斷推進，海南省檢察機關(guān)立足職能，緊緊圍繞“生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先”的發(fā)展戰(zhàn)略，2016年1月以來通過開展“綠色寶島·生態(tài)檢察”專項工作，打擊和預(yù)防破壞生態(tài)領(lǐng)域刑事犯罪，效果良好。儋州、東方等市、縣（區(qū)）的主要領(lǐng)導(dǎo)先后對檢察機關(guān)開展的“綠色寶島·生態(tài)檢察”專項工作專門作出批示肯定。

 

　　制定方案，從速辦理生態(tài)領(lǐng)域罪案

 

　　“我們專門成立‘生態(tài)檢察辦案組’，抽調(diào)具有專業(yè)特長的骨干檢察官承辦此類案件，目的就是為了依法從快從嚴打擊犯罪。”樂東縣檢察院檢察官陳斌告訴記者。辦案組先后查辦了該縣國土環(huán)境資源監(jiān)察大隊副大隊長林某涉嫌玩忽職守案、樂光農(nóng)場國土科負責(zé)人張某涉嫌玩忽職守案等3起生態(tài)保護領(lǐng)域的瀆職犯罪案件，對生態(tài)環(huán)境管理部門工作人員的不作為、亂作為形成有力震懾。

 

　　“綠色寶島·生態(tài)檢察”專項工作開展以來，海南省檢察院通過制定具體實施方案、建立生態(tài)檢察工作機制、設(shè)立“生態(tài)檢察辦案組”、暢通辦理生態(tài)領(lǐng)域案件“綠色通道”等一系列措施，全面履行批捕、起訴、立案監(jiān)督、刑事審判監(jiān)督等職能，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源的各類刑事犯罪。2016年以來，該省檢察機關(guān)共批捕生態(tài)領(lǐng)域刑事犯罪368件459人，提起公訴486件642人。在對破壞生態(tài)領(lǐng)域犯罪從速辦理的同時，注重開展生態(tài)領(lǐng)域刑事立案和偵查活動監(jiān)督，共監(jiān)督公安機關(guān)立案57件，撤案3件，監(jiān)督糾正偵查活動違法情形26件次。

 

　　懲防并重，從源頭筑牢生態(tài)保護防線

 

　　“服務(wù)‘生態(tài)立省、環(huán)境優(yōu)先’的發(fā)展戰(zhàn)略，不僅要有行動，而且要見成效。”在加大打擊生態(tài)領(lǐng)域犯罪力度的同時，海南省檢察機關(guān)緊緊盯住環(huán)保、國土、林業(yè)等重點部門、重點人員，嚴肅查辦在履行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能過程中發(fā)生的濫用職權(quán)、貪污賄賂等職務(wù)犯罪。2016年以來，海南省檢察機關(guān)查辦生態(tài)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件44件56人。

 

　　關(guān)口前移，結(jié)合辦案開展預(yù)防，從源頭筑牢生態(tài)保護防線。2016年至今，海南省檢察機關(guān)依托22個職務(wù)犯罪警示教育基地，通過典型案例通報、舉辦專題預(yù)防講座、“巡回警示教育”等方式，開展專項預(yù)防警示教育活動391場次，約2.8萬名干部群眾受到教育，進一步筑牢生態(tài)防護底線。

 

　　把生態(tài)巡查作為生態(tài)環(huán)境司法保護的重要途徑，是專項工作的一大特點。該省檢察機關(guān)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室的觸角延伸作用，依托派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室深入開展?jié)L動式生態(tài)巡查4577次，發(fā)現(xiàn)收集生態(tài)領(lǐng)域職務(wù)犯罪線索71件。

 

　　積極履職，監(jiān)督職能部門依法行政

 

　　陵水縣檢察院在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在國營嶺門農(nóng)場轄區(qū)內(nèi)存在非法開采土地資源和違法占用農(nóng)用地建房情況，而縣國土環(huán)境資源局怠于履行職責(zé)，沒有及時制止查處。陵水縣檢察院隨即發(fā)出檢察建議，建議該局切實依法履行職責(zé)，建立健全相關(guān)執(zhí)法機制，加強巡查，依法查處土地違法行為。該局高度重視，采納檢察建議并及時作出整改。

 

　　三亞市檢察院對轄區(qū)半嶺溫泉水庫、水源池水庫等環(huán)境保護重點區(qū)域進行實地調(diào)研，針對飲用水水庫污染問題向兩個區(qū)政府、兩個國營農(nóng)場以及市國土局、市水務(wù)局發(fā)出依法履行職責(zé)、保護飲用水源的檢察建議，相關(guān)職能部門均采取了相應(yīng)的整治措施。

 

　　該省檢察機關(guān)結(jié)合生態(tài)檢察工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，通過推動“兩法銜接”、制發(fā)檢察建議、開展專項調(diào)研及搭建信息平臺等方式方法，積極督促生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門完善監(jiān)管機制，切實推動海南生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2016年以來，共監(jiān)督行政執(zhí)法部門移送涉嫌犯罪案件35件，發(fā)出檢察建議146份，督促職能部門查處違法行為565件，有效推動生態(tài)檢察工作向縱深發(fā)展。

 

　　探索創(chuàng)新，形成45項生態(tài)檢察工作機制

 

　　曾某在未經(jīng)林業(yè)主管部門批準辦理林木采伐許可證的情況下，擅自雇請工人將其種植在本立村北后坡的42株橡膠樹砍伐。海口市檢察院和瓊山區(qū)檢察院審查認為，案發(fā)后曾某的認罪態(tài)度較好，根據(jù)生態(tài)檢察“打擊與修復(fù)并重，懲治與預(yù)防并重”理念，遂對其作出不予逮捕決定，同時向瓊山區(qū)農(nóng)林局發(fā)出檢察建議，督促曾某在砍伐的林地上補種了210株樹木。

 

　　�？谑�、瓊山區(qū)兩級檢察院聯(lián)動對生態(tài)恢復(fù)進行的創(chuàng)新探索，在專項工作中并不少見。該省檢察機關(guān)積極探索創(chuàng)新生態(tài)檢察工作機制45項，根據(jù)生態(tài)檢察工作專業(yè)性、時效性較強的特點，探索建立了生態(tài)檢察辦案制度，及時推進內(nèi)部職能整合，提升辦案專業(yè)化水平，著力構(gòu)建“偵、捕、訴、防”一體化工作機制；針對生態(tài)環(huán)境保護工作點多、面廣、線長的實際情況，探索建立生態(tài)保護執(zhí)法聯(lián)動機制，積極推進與生態(tài)職能部門建立生態(tài)環(huán)保“兩法銜接”機制。

 

　　此外，海南省檢察機關(guān)還充分運用生態(tài)“大數(shù)據(jù)”，積極延伸生態(tài)檢察觸角。2016年6月，在重點部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、礦區(qū)、林區(qū)聘請了173名生態(tài)檢察信息聯(lián)絡(luò)員，形成了橫到邊縱到底的立體化信息收集網(wǎng)絡(luò)。