胡春華馬興瑞李玉妹等回答記者提問　丁寧

　　6日上午，十二屆全國人大五次會議廣東代表團(tuán)舉行全體會議，審議李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告。本次全體會議向中外媒體開放，來自110多家媒體的300多名記者到會采訪。代表審議結(jié)束后，媒體記者紛紛舉手，針對協(xié)調(diào)發(fā)展、粵港澳合作、創(chuàng)新發(fā)展、預(yù)算監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等熱點(diǎn)話題向代表們拋出問題。省委書記胡春華、省長馬興瑞、省人大常委會主任李玉妹、副省長袁寶成、省環(huán)保廳廳長魯修祿等代表分別作了回答。

 

　　推動(dòng)珠三角與粵東西北產(chǎn)業(yè)共建

 

　　人民日報(bào)記者：胡春華代表，我們發(fā)現(xiàn)過去一直比較落后的粵東西北這幾年在發(fā)展上有了比較大的改觀，特別是在交通上有很大的進(jìn)步。接下來，廣東在解決發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題上有什么新的考慮？

 

　　胡春華：區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)始終是廣東一個(gè)非常突出的問題，深圳的人均GDP是梅州的7倍�？傮w上看，廣東已經(jīng)過了“讓一部分地區(qū)、一部分人先富起來”的階段，到了“先富幫后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕”的階段。這就要求我們必須始終注重協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)解決發(fā)展中不協(xié)調(diào)不平衡的問題。我們將著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

 

　　一是加強(qiáng)粵東西北聯(lián)通珠三角的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括高速公路、高速鐵路、機(jī)場等。比如高速公路，過去4年，我們新建成2100多公里高速公路，近2/3集中在粵東西北。

 

　　二是推動(dòng)珠三角與粵東西北開展產(chǎn)業(yè)共建，把珠三角的先進(jìn)生產(chǎn)力引到粵東西北。比如，深圳與河源在河源共建中興通訊生產(chǎn)基地，深圳與汕尾在汕尾共建比亞迪生產(chǎn)基地。這樣就可以確保從珠三角轉(zhuǎn)移到粵東西北的都是先進(jìn)生產(chǎn)力，而不是落后的、過剩的生產(chǎn)力。

 

　　三是努力提升粵東西北公共服務(wù)能力。粵東西北與珠三角的差距，一個(gè)重要方面就是公共服務(wù)水平的差距。舉個(gè)醫(yī)療方面的例子，總體上看珠三角的醫(yī)療資源是足夠的，面臨的主要問題是深化改革；但粵東西北面臨的主要問題是醫(yī)療資源嚴(yán)重不足。因此，省委、省政府決定，拿出近500億元，在人口較多、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)新建第二、第三人民醫(yī)院，初步規(guī)劃新建45家縣級綜合性醫(yī)院，解決基層醫(yī)療衛(wèi)生資源不足、群眾看病難的問題。這45家醫(yī)院年內(nèi)將全部開工建設(shè)。

 

　　四是確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。按照廣東的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，全省有176.5萬相對貧困人口。通過努力，去年脫貧了52.4萬，下來要扎扎實(shí)實(shí)地把剩下100多萬人的脫貧問題解決好。我們從實(shí)際出發(fā)，把2277條省定貧困村納入新農(nóng)村示范村建設(shè)，使這些貧困村一步邁上中等水平，避免再次返貧。我們希望通過省加大支持力度、珠三角對口幫扶和貧困村自身努力，讓貧困村由“后隊(duì)”變“前隊(duì)”，徹底解決貧困問題。

 

　　珠三角與粵東西北實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，將是一個(gè)較長的過程，也需要更多的措施。我們相信，只要落實(shí)好協(xié)調(diào)發(fā)展理念，沿著既定思路做下去，粵東西北的面貌一定會得到更大改變。

 

　　廣東推動(dòng)粵港合作取得了重大進(jìn)展

 

　　香港大公報(bào)記者：一直以來粵港兩地不斷緊密合作，今年正值香港回歸20周年，20年來粵港兩地合作取得了哪些主要成果，廣東將如何進(jìn)一步深化兩地合作？

 

　　馬興瑞：廣東省委、省政府堅(jiān)決貫徹中央的決策部署，香港回歸祖國20年來，尤其是黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，粵港合作在制度層面、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平臺建設(shè)、科技合作、經(jīng)貿(mào)合作等方面都取得顯著成果。

 

　　一是合作制度體系日益健全。2003年《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)正式簽署并推出一系列措施在廣東先行先試；2010年，在習(xí)近平同志親自見證下粵港兩地簽署《粵港合作框架協(xié)議》；同時(shí)，兩地在政府層面建立了高層會晤、聯(lián)席會議、專責(zé)小組等具體合作機(jī)制，合作模式不斷完善。

 

　　二是合作平臺建設(shè)取得重大進(jìn)展。比如2010年深圳在前海建設(shè)深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)；2015年中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式獲批設(shè)立，成為粵港合作新的高水平平臺；2016年“深港通”正式開通；今年1月，深圳與香港簽署《關(guān)于港深推進(jìn)落馬洲河套地區(qū)共同發(fā)展的合作備忘錄》，擬在該地區(qū)合作建設(shè)“港深創(chuàng)新及科技園”。

 

　　三是重大跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。港珠澳大橋主體橋梁工程順利合龍，廣深港客運(yùn)專線內(nèi)地段建成通車，深圳東部過境高速公路建成后將免費(fèi)通行，口岸建設(shè)和通關(guān)便利化取得新進(jìn)展。

 

　　四是科技教育人才等交流合作不斷深化。香港中文大學(xué)(深圳)建成開學(xué)，前海深港青年夢工場等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺不斷落地，支持香港青年到內(nèi)地創(chuàng)業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出大疆無人機(jī)等典型案例。

 

　　五是經(jīng)貿(mào)合作取得顯著成效。香港至今仍是廣東最大的貿(mào)易伙伴，粵港進(jìn)出口貿(mào)易額快速增長。在粵港服務(wù)貿(mào)易自由化的帶動(dòng)下，粵港服務(wù)貿(mào)易合作迅猛發(fā)展，香港高水平的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人士，如律師、會計(jì)師、計(jì)量師、評估師等紛紛進(jìn)入廣東執(zhí)業(yè)。

 

　　總之，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣東旗幟鮮明地講政治、顧大局，推動(dòng)粵港合作取得了重大進(jìn)展。

 

　　讓老百姓錢袋子真正用出實(shí)效

 

　　新華社記者：李玉妹代表，公眾對政府預(yù)決算公開的關(guān)注越來越高，不僅要知道“錢袋子”計(jì)劃怎么花，還要知道花的過程，以及最后花的結(jié)果。請問人大及其常委會如何開展工作回應(yīng)公眾這方面的呼聲，真正做到政府工作報(bào)告中提到的每一筆錢都花在明處、用出實(shí)效。

 

　　李玉妹：公眾對政府預(yù)決算公開和監(jiān)督的關(guān)注確實(shí)越來越高。預(yù)算監(jiān)督是人大及其常委會的重要職能，政府工作報(bào)告對預(yù)決算工作提出了更高要求，我們要有新的思路和新的辦法去貫徹落實(shí)。廣東2016年地方一般公共預(yù)算收入已超萬億，這么大的“錢袋子”花在明處、用出實(shí)效就顯得更為重要。

 

　　多年來，廣東省人大及其常委會在省委領(lǐng)導(dǎo)下，與省政府及其財(cái)政等有關(guān)部門做了全方位、全過程、有深度的探索。我們探索了事前監(jiān)督，在預(yù)算草案編制確定之前，省人大就提前介入，與政府有關(guān)部門及時(shí)溝通，就代表關(guān)注的重點(diǎn)民生、重大發(fā)展項(xiàng)目反復(fù)磋商、形成共識。我們探索了事中監(jiān)督，開展預(yù)算支出的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，把財(cái)政撥付的每一筆錢實(shí)時(shí)納入在線監(jiān)督系統(tǒng)。我們探索了事后監(jiān)督，省人大連續(xù)多年對重點(diǎn)專項(xiàng)資金使用績效組織第三方進(jìn)行評估。

 

　　經(jīng)過多年努力，廣東已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了省級預(yù)算資金覆蓋范圍從一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金逐步擴(kuò)大到國有資本經(jīng)營預(yù)算資金和社�；�金預(yù)算資金，實(shí)現(xiàn)了“四本”預(yù)算資金全納入預(yù)算支出聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)；實(shí)現(xiàn)了預(yù)算單位全覆蓋，即聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)涵蓋了119個(gè)省級預(yù)算單位和省對21個(gè)地級以上市及121個(gè)縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金撥付情況；實(shí)現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行全跟蹤，即可以查詢到年初預(yù)算編制、年終決算以及年中每筆財(cái)政資金的具體撥付情況；積極推動(dòng)省市縣三級聯(lián)網(wǎng)等，效果非常明顯。一是提高了預(yù)算執(zhí)行的透明度，力爭做到每一筆錢、每一筆資金從申請到審批再到支出，撥到哪里、什么用途、什么支付方式，都看得清清楚楚，做到“花在明處”。二是提高了人大監(jiān)督的主動(dòng)性、針對性、實(shí)效性，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促有關(guān)部門及時(shí)解決在執(zhí)行中出現(xiàn)的問題�？傊�，做好預(yù)算監(jiān)督工作是擺在各級人大及其常委會面前的重大課題，我們一定要繼續(xù)努力探索實(shí)踐，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，按照中央部署要求，完善監(jiān)督機(jī)制和程序，讓老百姓的錢袋子真正花在明處、用出實(shí)效。

 

　　建造世界級科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺

 

　　中央電視臺記者：有人說廣東創(chuàng)新靠深圳，深圳創(chuàng)新靠華為，請問廣東如何在全省建立科技創(chuàng)新體系和建設(shè)國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心？

 

　　袁寶成：你的問題前面兩句話我只同意一半。首先你說廣東創(chuàng)新靠深圳，深圳創(chuàng)新靠華為，深圳作為廣東的創(chuàng)新引擎，各項(xiàng)科技指標(biāo)確實(shí)都走在前列；同時(shí)華為也是一家優(yōu)秀的企業(yè)，從什么都沒有發(fā)展到現(xiàn)在超過5200億元的銷售額，它的創(chuàng)新非常強(qiáng)大，這兩個(gè)事情是成立的。但是，如果說廣東創(chuàng)新只靠深圳，深圳創(chuàng)新只靠華為，我是持保留意見的。因?yàn)閺V東作為一個(gè)整體來講，這幾年發(fā)展得不錯(cuò)，廣東高新技術(shù)企業(yè)數(shù)去年居全國第一，達(dá)到19857家，其中深圳占了百分之四十幾的數(shù)量，也證明不只是靠深圳一家。同時(shí)廣東在平臺、載體的投入各方面都有發(fā)展，特別是去年廣東有效發(fā)明專利量和pct國際專利申請受理量均居全國第一，全省科技企業(yè)孵化器634家，也是全國第一。這些數(shù)字都表明，我們的科技創(chuàng)新是做了一些工作的。

 

　　廣東省特別重視全省的合力推動(dòng)，我們每年都召開以創(chuàng)新發(fā)展為主題的全省性會議。當(dāng)然，廣東的創(chuàng)新確實(shí)存在區(qū)域不平衡的問題，珠三角相對不錯(cuò)，粵東西北相對薄弱。今年的創(chuàng)新發(fā)展大會就提出要圍繞國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的定位，整合各種科技資源，真正建造中國乃至世界級的科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺。

 

　　一是加大政策的推動(dòng)和落實(shí)力度。發(fā)揮好廣深龍頭作用，加大財(cái)政投入和人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。

 

　　二是繼續(xù)發(fā)揮好企業(yè)的主體作用。企業(yè)活力以及科技產(chǎn)業(yè)化是廣東的優(yōu)勢，國家“十三五”規(guī)劃之所以把廣東定為國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，也是因?yàn)槲覀儺a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)。

 

　　三是加快建設(shè)高水平大學(xué)和高水平理工科大學(xué)，提升大學(xué)的科研能力和科技產(chǎn)業(yè)能力。

 

　　四是大力加強(qiáng)科技研發(fā)，充分發(fā)揮好科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用。

 

　　五是發(fā)揮好中介組織，特別是專利代理機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)代理機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)、計(jì)量測速機(jī)構(gòu)的作用，圍繞科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。

 

　　六是推進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。未來，廣東將圍繞“政、產(chǎn)、學(xué)、研、介、金”這六個(gè)要素繼續(xù)加大工作力度，真正使廣東按照國家的要求圓滿完成建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的目標(biāo)。

 

　　廣東轉(zhuǎn)型已經(jīng)發(fā)生標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變

 

　　南方日報(bào)記者：隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境污染問題也進(jìn)一步增大，東江水的污染問題近期被國家環(huán)保督查組要求整改，也引起了大家的高度關(guān)注。想請問魯修祿代表，今后廣東將如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系？

 

　　魯修祿：您的問題涉及到環(huán)保督查、東江水、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境共贏的問題。

 

　　環(huán)保督查方面，去年12月中央環(huán)保督查組在廣東開展了為期一個(gè)月的駐點(diǎn)督查，共收到來信來訪的交辦案件4403件，主要涉及大氣、水和噪聲等環(huán)境問題。

 

　　有一個(gè)案件涉及到河源市紫金縣下黃塘村村民簡易生活垃圾填埋場。按照中央環(huán)保督查組的要求，在去年12月已完成立行立改，對垃圾填埋場進(jìn)行了封場復(fù)綠。經(jīng)核查，該垃圾填埋場規(guī)模較小，距離東江口30多公里，對東江水未造成影響。中央環(huán)保督查組能夠把垃圾填埋場作為整治案件交辦，說明了中央和省委對于東江水的高度重視和對東江環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)格管理。

 

　　東江水是廣東的生命水。多年來，廣東采取了強(qiáng)有力的措施，推動(dòng)?xùn)|江水質(zhì)保護(hù)和環(huán)境改善，東江干流的水質(zhì)始終保持在地表水二類水質(zhì)以上。省委書記胡春華同志擔(dān)任珠三角水污染防治協(xié)作小組組長，親自到東江干支流調(diào)研水質(zhì)保護(hù)工作。省人大、省政府的歷屆主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視做好東江和支流石馬河、淡水河的污染防治工作。流域內(nèi)4個(gè)市這幾年拒批涉水污染項(xiàng)目近7000個(gè)，淘汰重污染企業(yè)1292家，建成污水處理設(shè)施142座，污水管網(wǎng)約6000公里，清理非法畜禽養(yǎng)殖1.2萬家，執(zhí)法檢查企業(yè)24.6萬廠次，立案處罰21361家。

 

　　關(guān)于廣東經(jīng)濟(jì)與環(huán)境發(fā)展的情況，這次中央環(huán)保督查的初步反饋認(rèn)為，廣東的轉(zhuǎn)型已經(jīng)發(fā)生了標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變，基本上擺脫了依靠拼資源、犧牲環(huán)境謀求發(fā)展的階段。從數(shù)據(jù)分析來看，廣東基本形成經(jīng)濟(jì)保持中高速發(fā)展、邁向中高端水平，同時(shí)污染物濃度持續(xù)下降、污染物總量保持不增加的格局。廣東這幾年踐行五大發(fā)展理念，從實(shí)踐中感受到“綠水青山就是金山銀山”。我們將按新發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)更高水平的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)共贏。

 

　　一是全面建設(shè)珠三角國家綠色發(fā)展示范區(qū)；二是打好大氣、水、土壤污染防治的三大戰(zhàn)役，落實(shí)好省委、省政府關(guān)于確保“廣東藍(lán)”的各項(xiàng)硬措施；三是全面落實(shí)生態(tài)環(huán)保體制改革；四是加快完善垃圾、污水和管網(wǎng)等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是強(qiáng)化環(huán)�？萍己铜h(huán)保產(chǎn)業(yè)