據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部消息，8月10日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)。《征求意見稿》提出， 嚴(yán)格控制大規(guī)模拆除，除違法建筑和被鑒定為危房的以外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑，原則上老城區(qū)更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆除建筑面積不應(yīng)大于現(xiàn)狀總建筑面積的20%。

《征求意見稿》指出，近期，各地積極推動實施城市更新行動，但在推進過程中，出現(xiàn)繼續(xù)沿用過度房地產(chǎn)化的開發(fā)建設(shè)方式，大拆大建，急功近利的傾向，有些地方出現(xiàn)隨意拆除老建筑、征遷居民、砍伐老樹、變相抬高房價、提高生活成本，產(chǎn)生新的城市問題。

此次《征求意見稿》從堅持劃定底線、堅持應(yīng)留盡留、堅持量力而行三方面提出11項要求。其中，為防止城市更新變形走樣，《征求意見稿》指出， 嚴(yán)格控制大規(guī)模增建。除增建必要的公共服務(wù)設(shè)施外，不大規(guī)模新增建設(shè)規(guī)模，不突破老城區(qū)原有密度強度，不增加資源環(huán)境承載壓力。嚴(yán)格控制老城區(qū)改擴建、新建建筑規(guī)模和建設(shè)強度， 原則上更新單元(片區(qū))或項目內(nèi)拆建比不宜大于2。

同時，嚴(yán)格控制大規(guī)模搬遷。不大規(guī)模、強制性搬遷居民，改變社會人口結(jié)構(gòu)，割斷人、地和文化的關(guān)系。要尊重居民安置意愿，鼓勵以就地安置為主，改善居住條件，保持鄰里關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)， 更新單元(片區(qū))或項目居民就地、就近安置率不宜低于50%。

在確保住房租賃市場供需平穩(wěn)方面，《征求意見稿》要求，不大規(guī)模、短時間拆遷城中村等城市連片舊區(qū)，鼓勵穩(wěn)步實施城中村改造，完善公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，改善公共環(huán)境，消除安全隱患，同步做好中低價位、中小戶型長期租賃住房建設(shè)， 統(tǒng)籌解決新市民、低收入困難群眾等重點群體租賃住房問題，住房租金年度漲幅不超過5%。(王仁宏)