12月3日，來自浙江溫州的楊女士陪同上初二的女兒在馬鞍山市花山公安分局戶政中心成功申領(lǐng)居民身份證。這標(biāo)志著馬鞍山市首例長三角區(qū)域申領(lǐng)居民身份證“跨省通辦”業(yè)務(wù)成功辦理。

結(jié)婚證、出生證、公積金、戶口遷移……在長三角地區(qū)乃至全國范圍內(nèi)，越來越多的事項可以實現(xiàn)“跨省通辦”。自《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)2020年9月下發(fā)以來，南京市牽頭成立了南京都市圈政務(wù)服務(wù)區(qū)域協(xié)作體，以省際毗鄰地區(qū)為重點，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。

140個“跨省通辦”事項全部提前落實

據(jù)不完全統(tǒng)計，2021年1-11月南京市各部門“跨省通辦”辦件量達(dá)到612108件。其中醫(yī)保部門辦件量高達(dá)339744件，占比超過50%。這樣一組數(shù)據(jù)，直接反映出社會對“跨省通辦”業(yè)務(wù)旺盛的需求。“區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷發(fā)展，個人流動也越來越頻繁，跨省通辦的需求自然水漲船高。對于南京都市圈這樣一個跨省都市圈而言，這種需求表現(xiàn)得更加明顯。”南京市政務(wù)服務(wù)管理辦公室審改處相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋道。

事實上，在全面推進(jìn)“跨省通辦”工作之前，都市圈內(nèi)就已經(jīng)出現(xiàn)多個“點對點”實現(xiàn)“跨省通辦”的事例。隨著長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，以及《意見》的下發(fā)，“跨省通辦”在制度層面得到了支持，在“面”上得到了快速推進(jìn)。目前，該《意見》列出的140個“跨省通辦”事項在南京都市圈已經(jīng)全部落實，比要求的完成節(jié)點大幅度提前。

此外，南京在市區(qū)兩級(含國家級開發(fā)區(qū))政務(wù)服務(wù)中心、分中心設(shè)立“跨省通辦”服務(wù)專窗(區(qū))，并將逐步延伸到省級開發(fā)區(qū)、鎮(zhèn)街。市政務(wù)辦審改處負(fù)責(zé)人告訴記者：“在南京都市圈內(nèi)，南京的‘跨省通辦’業(yè)務(wù)量一定是最大的。開辟服務(wù)專窗，可以看作是南京對政務(wù)服務(wù)事項‘跨省通辦’的一項兜底服務(wù)。”

都市圈61個高頻事項大部分實現(xiàn)線上辦理

今年5月19日，浦口市民劉士成要到來安縣注冊成立建筑勞務(wù)公司，當(dāng)天上午打電話給來安縣咨詢?nèi)绾无k理。得知有“跨省通辦”的政策和渠道，他下午就來到浦口區(qū)市民中心申請。5月20日，來安縣市場監(jiān)督管理局為劉士成核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，成為安徽首張“跨省通辦”營業(yè)執(zhí)照。“不用跑兩地，這跨省通辦效率真高!”劉士成興奮地說。

近一年來，南京與安徽省馬鞍山、滁州、宣城毗鄰地區(qū)相繼簽署了多項“跨省通辦”協(xié)議：南京市江寧區(qū)與馬鞍山市博望區(qū)簽署政務(wù)服務(wù)一體化“一網(wǎng)通辦”合作協(xié)議;南京市浦口區(qū)與滁州市南譙區(qū)、全椒縣、來安縣，以及馬鞍山市和縣，三市五地簽署“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議;南京市六合區(qū)與滁州市來安縣、天長市簽署“跨省通辦”政務(wù)服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議;南京市雨花臺區(qū)、建鄴區(qū)與馬鞍山市下轄的三區(qū)三縣，兩市八縣區(qū)簽署“跨省通辦”戰(zhàn)略合作協(xié)議;南京市高淳區(qū)和宣城市宣州區(qū)局簽訂政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”合作協(xié)議……

從毗鄰地區(qū)突破，繼而擴(kuò)展到“8+2”10個地區(qū)，是南京都市圈推進(jìn)“跨省通辦”的基本思路。今年4月28日，南京都市圈城市政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”研討會在南京市江寧區(qū)召開，簽訂《南京都市圈政務(wù)服務(wù)區(qū)域協(xié)作體戰(zhàn)略合作協(xié)議》。此后半年時間里，各城市相關(guān)業(yè)務(wù)部門梳理出南京都市圈首批61項高頻“跨省通辦”事項。江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)南京旗艦店還開辟“跨省通辦”“南京都市圈通辦”兩個專欄。其中，除國家已取消“跨省通辦”專欄125個事項實現(xiàn)線上辦理，14個事項可線下代收代辦，“南京都市圈通辦”專欄61個事項大部分實現(xiàn)全程線上辦理。

寧馬“跨省通辦”自助辦理走在全國前列

11月9日，寧馬兩市部分“跨省通辦”事項自助辦理功能在南京市政務(wù)服務(wù)綜合自助機(jī)上線啟用。這意味著，馬鞍山市居民只用身份證就可在南京自助機(jī)上辦理醫(yī)保查詢、預(yù)防接種門診信息、違章處理點查詢等11個事項。在馬鞍山市的南京市民也可在馬鞍山市的自助機(jī)上，查詢公積金繳存信息打印、住房補(bǔ)貼繳存信息打印等13個事項。

寧馬兩市開辟的“跨省通辦”自助辦理，是在現(xiàn)有“跨省通辦”工作基礎(chǔ)上的一種創(chuàng)新，走在了全國前列。審改處相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“有一些事項是需要市民到現(xiàn)場才能辦理的。借助自助機(jī)，就可以解決非工作時間內(nèi)辦理業(yè)務(wù)的問題。下一步，我們將會探索將更多業(yè)務(wù)嵌入自助機(jī)，并推廣到更多地區(qū)。”事實上，“跨省通辦”自助辦理這一項業(yè)務(wù)的推出得到了不少關(guān)注。已有其他城市的政務(wù)服務(wù)管理部門聯(lián)系南京市政務(wù)服務(wù)管理辦公室，共同商議開通“跨省通辦”自助辦理業(yè)務(wù)。

經(jīng)過一年多的發(fā)展，南京都市圈的“跨省通辦”已經(jīng)取得了階段性成果，也存在著缺乏統(tǒng)一的“跨省通辦”系統(tǒng)、不同地區(qū)同一辦理事項的受理及審批標(biāo)準(zhǔn)存在差距等問題。審改處相關(guān)負(fù)責(zé)人感觸頗深：“‘跨省通辦’只是一項具體的工作，但是在推進(jìn)這項工作中，大家逐漸樹立起來的‘區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展一盤棋’理念卻是南京都市圈發(fā)展中不可或缺的。”(毛琪)