李秉鈞 張文艷

今年國慶、中秋雙節(jié)比肩而來，天公作美，秋高氣爽，正是大家出去“乘風破浪”的好時機。郴州交警、景區(qū)發(fā)布車流、人流預警，哪些路段、景區(qū)容易擁堵？車輛怎么走？郴州“城市大腦”下的“郴心游”等平臺，實時發(fā)布訊息，引導車流與人流。

(資料圖片僅供參考)

10月6日，筆者在郴州市 “城市大腦”中心的巨大屏幕上，看到景區(qū)人流、車輛數(shù)據(jù)等指標悉數(shù)展現(xiàn)，一個個模塊、一組組數(shù)據(jù)，傳遞著中秋國慶假期火爆的旅游場景。

數(shù)據(jù)之“沙”，匯聚成“塔”

在人們的日常生活中，從購物到出行，每天都會產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。城市治理應該如何利用好這些海量數(shù)據(jù)，建設一個真正的智慧城市？

去年3月，郴州市在全省率先啟動了“城市大腦”建設，開啟了運用現(xiàn)代信息技術手段治理城市的新征程。

“‘城市大腦’必須統(tǒng)一頂層設計，‘一盤棋’建設?！背恢菔形撠熗颈硎?，經(jīng)多輪考察、調研等，市里確定了“1+3+11+N”架構體系，即打造1個“城市大腦”指揮中心、3大基礎支撐平臺。同時，圍繞“統(tǒng)、通、活、用、強”，即統(tǒng)一規(guī)劃建設、打通聯(lián)通數(shù)據(jù)、盤活激活數(shù)據(jù)、在有用上下功夫、強感知強服務強決策，把各部門之間原來橫向聯(lián)系較弱，信息共享的程度不足，難以實現(xiàn)跨部門、跨層級的協(xié)同運作等問題，通過一個大平臺建設，實現(xiàn)全部解決。

經(jīng)一年多的建設，郴州“城市大腦”具備了一圖總攬優(yōu)政、一網(wǎng)通辦優(yōu)服、一碼暢游優(yōu)惠、一站智治優(yōu)效等功能；實現(xiàn)了數(shù)字郴州從分散向集約的轉變、從封閉向開放的質變、從人治向智治的蝶變。

一圖總攬優(yōu)政是建成城市治理、城市安全等8張業(yè)務場景應用云圖，通過數(shù)據(jù)匯聚、算法分析、多端展示，實現(xiàn)特色亮點一圖盡覽、突出短板一圖盡現(xiàn)、實時動態(tài)一圖盡知。

一網(wǎng)通辦優(yōu)服則通過城市大腦賦能“湘易辦”郴州旗艦店建設，推進郴企惠、營商地圖、無證明城市等特色服務，實現(xiàn)全程網(wǎng)辦事項1108項，“電子身份證”等9類電子證照隨身帶，無犯罪記錄證明等21項證明材料全程網(wǎng)辦，老年公交卡年審等17項事項“秒批秒辦”，讓企業(yè)、群眾“身在郴州，辦事無憂”。

一碼暢游優(yōu)惠是賦能“郴心游”智慧文旅平臺，匯聚場站、重點景區(qū)等文旅行業(yè)數(shù)據(jù)，打通通信、銀聯(lián)等平臺消費數(shù)據(jù)，實現(xiàn)精準客流監(jiān)測，推動景區(qū)運營優(yōu)化、旅游服務升級，讓游客一站式享受“吃住行游娛購”。

一站智治優(yōu)效則將城市運行管理服務系統(tǒng)，與12345熱線系統(tǒng)、數(shù)字城管、綜治平臺對接，應用50類城市事件智能識別算法，實時獲取事件情況，推進對城市治理事件全域智治。

“在‘城市大腦’建設之前，郴州95個部門信息系統(tǒng)林立、條塊分割，指揮中心、大屏、機房重復建設、各自為政，數(shù)據(jù)“深藏閨中”、浪費嚴重?！背恢菔行姓徟站贮h組書記、局長鄧艷紅介紹，城市大腦建成后，提升了信息基礎設施利用率，全市機房資源整合利用率提升87%，政務云整體算力提升2.4倍；統(tǒng)籌優(yōu)化調減預算資金1億元以上，整合資源節(jié)約建設資金6000萬元；促進了部門間數(shù)據(jù)的融合，打通、匯聚11個縣市區(qū)、54個部門10億條數(shù)據(jù)，共享調用6億條數(shù)據(jù)。

城市賦能，“智”理增效

國慶中秋假期，筆者在蘇仙區(qū)高椅嶺景區(qū)游客服務中心門口看到，眾多游客刷二維碼幾秒即進入景區(qū)。

景區(qū)負責人介紹，以往購買景區(qū)門票需要在售票處排隊購買紙質門票，再至檢票處檢票入園。后來，游客可以在互聯(lián)網(wǎng)售票平臺上提前購票，到景區(qū)窗口兌換門票或者刷二維碼入園。

而如今，在“城市大腦”文旅系統(tǒng)的加持下，再也不用提前購票，直接來景區(qū)打開支付寶等，在入口閘機上刷支付寶二維碼或者刷臉即可入景區(qū)。來自廣東的周女士對這套系統(tǒng)贊不絕口，“進網(wǎng)紅景區(qū)再也不用排長隊，真是太方便了！”

“城市大腦”匯聚各類文旅數(shù)據(jù)，優(yōu)化景區(qū)運營環(huán)境，提升服務能力，讓進入郴州游客實現(xiàn)“一機在手，郴游無憂”。

不僅如此，郴州“城市大腦”建成了全市統(tǒng)一的三維一體化地理信息平臺，這張“時空一張圖”為城市交通、城市管理、公共安全、生態(tài)環(huán)境等領域提供實時高效的地理空間服務。

以往，家住郴州市五嶺廣場的市民曹先生每日平均通勤時間約30分鐘，而今年，他的通勤時間已縮減至20分鐘左右，這一切都歸功于“城市大腦”的全息路口TOCC技術。

曾是郴州市城區(qū)最堵路段——燕泉南路與青年大道交叉路口，如今已減少市民駕乘路口平均等待時間2.2秒，整體通行效率提升12%，通過對城市數(shù)據(jù)資源的利用，不僅有效緩解了交通擁堵，也減少了城市運營發(fā)展成本。

郴州“城市大腦”指揮中心工作人員介紹，通過將全息路口道路上的監(jiān)控攝像頭和信號燈接入“城市大腦”，讓攝像頭看到的路況轉變成紅綠燈的掌控，綜合調用交警數(shù)據(jù)，運用城市事件智能識別算法，了解線上車輛行駛情況，優(yōu)化路口紅綠燈時間配比。

郴州“城市大腦”還重點突破政務服務和社會治理等應用場景。群眾辦事服務“秒批秒辦”、出生、入學“一件事一次辦”、惠企政策“直給直兌”、企業(yè)開辦“分鐘制”、公交出行“可實時預計”、智慧停車先離場后付費“抬桿即走”等，讓群眾服務更便捷。

“城市大腦”正深刻改變郴州人的生活。

優(yōu)化環(huán)境 賦能發(fā)展

“通過郴企惠平臺，我們公司獲得了開放型經(jīng)濟發(fā)展專項資金80萬元。“位于郴州高新區(qū)的長虹格蘭博科技股份有限公司辦公室主任張娟介紹。

據(jù)了解，郴州“城市大腦”下的“郴企惠”綜合服務平臺，已實現(xiàn)了一站匯聚、精準推送、集成直達、免申即享，匯聚了373條政策，上線了26項“免申即享”事項，45項“即申即享”“承諾兌現(xiàn)”事項。

“平臺上所有上線的免申即享、即申即享、承諾兌現(xiàn)事項，完全公開，隨時可查?！背恢菔小俺鞘写竽X”中心負責人表示，所有惠企政策曬在“城市大腦”的陽光下，營造了良好的營商環(huán)境。

長虹格蘭博科技有限公司辦公室主任張娟也深有感觸地說：“涉企優(yōu)惠政策，只要符合相關條件，企業(yè)只要在網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理，不用再想盡辦法找關系、找人脈?！?/p>

到目前，“郴企惠”平臺惠及企業(yè)9.2萬多家，全市兌現(xiàn)惠企資金18.6億元。

郴州“城市大腦”的運行，增強了決策者的決策能力。通過相關模塊的開發(fā)，郴州“城市大腦”設置了“領導駕駛艙”，為領導決策提供數(shù)據(jù)、報表、專項分析報告。如12345市長熱線智能推送、垃圾處理智能識別預警、審批服務智能核實數(shù)據(jù)，讓部門決策更智能。建設“郴興治”系統(tǒng),匯聚數(shù)據(jù)，讓一屏觀郴州、一鍵指揮調度成為現(xiàn)實。

“城市大腦”用政府的誠意，換來了老百姓的滿意，獲得了各級的點贊。今年來，郴州“城市大腦”項目相繼獲評數(shù)字湖南十大應用場景重點項目、工信部政務云優(yōu)秀案例、中國智慧城市年度優(yōu)秀案例、中國信息協(xié)會數(shù)字城市創(chuàng)新成果與實踐案例。