中山市委常委、火炬區(qū)黨工委書記侯奕斌帶隊到國家健康基地及中德(中山)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園核心園區(qū)調(diào)研

中山火炬區(qū)科技新城一角

9月15日至21日，以“雙創(chuàng)促升級，壯大新動能”為主題的2017年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周廣東省分會場啟動儀式在中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)舉行。

國家中山火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)(以下簡稱火炬區(qū))于1990年3月由國家科技部、廣東省政府和中山市政府聯(lián)合創(chuàng)辦，并于1991年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)為第一批國家級高新區(qū)。選擇在這里舉行啟動儀式，有著深遠(yuǎn)的意義。

經(jīng)過二十多年的艱苦創(chuàng)業(yè)，2016年，兩區(qū)(含翠亨新區(qū))生產(chǎn)總值506億元，同比增長11.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1966.24億元，工業(yè)增加值382.65億元，增長11.45%;固定資產(chǎn)投資187.17億元，增長22.42%。全區(qū)目前有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)約300家，其中世界500強(qiáng)投資企業(yè)10家。

三級管理架構(gòu)激發(fā)活力

火炬區(qū)這些年來能夠不斷取得新的突破，離不開一套運(yùn)行起來高效、靈活的管理模式。這里實行旳是政府背景、企業(yè)經(jīng)營、市場運(yùn)作的園區(qū)管理模式。

火炬區(qū)探索建立了“領(lǐng)導(dǎo)小組—管委會—產(chǎn)業(yè)公司”三級管理架構(gòu)?；鹁骈_發(fā)區(qū)管委會是中山市政府派出機(jī)構(gòu)，管理上分為中山火炬開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和中山火炬開發(fā)區(qū)管委會兩級架構(gòu)。區(qū)管委會下屬11個全資公司，包括八個工業(yè)總公司和三個經(jīng)營實體。

工業(yè)總公司負(fù)責(zé)招商引資、園區(qū)開發(fā)、外商服務(wù)等工作;三個經(jīng)營實體負(fù)責(zé)中心城區(qū)土地物業(yè)儲備和開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)開發(fā)建設(shè)、部分社會服務(wù)機(jī)構(gòu)管理、會展經(jīng)濟(jì)等。八大工業(yè)公司中，中陽公司、潮州中炬公司是為落實省委省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)幫扶戰(zhàn)略，分別負(fù)責(zé)開發(fā)管理中山火炬(陽西)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園和潮州市中炬科技產(chǎn)業(yè)園，設(shè)在陽西縣和潮州市的區(qū)屬公司。其他六個工業(yè)總公司分別歸類對口管理、服務(wù)一個國家級基地(園區(qū))，每個基地聚集一個主題產(chǎn)業(yè)。

這種管理體制實行以來有幾點(diǎn)好處。其一是實現(xiàn)了園區(qū)經(jīng)營管理和企業(yè)服務(wù)的專業(yè)化。比如，健康科技產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展有限公司專門負(fù)責(zé)開發(fā)管理國家健康產(chǎn)業(yè)基地，發(fā)展健康科技產(chǎn)業(yè);工業(yè)開發(fā)有限公司專門負(fù)責(zé)開發(fā)管理中國電子(中山)基地，發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè);張家邊企業(yè)集團(tuán)有限公司專門負(fù)責(zé)開發(fā)管理中國包裝印刷生產(chǎn)基地。這些都提高了園區(qū)管理和服務(wù)的效率。

其二是減輕了政府的負(fù)擔(dān)。管委會向區(qū)屬公司“分權(quán)”，不僅有效降低行政成本，更將服務(wù)滲透到經(jīng)濟(jì)、科技、貿(mào)易、后勤服務(wù)等各個領(lǐng)域，實現(xiàn)投資和服務(wù)的社會化。管委會不再負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)園區(qū)，不再負(fù)責(zé)引進(jìn)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。

其三是激發(fā)了活力。八大工業(yè)總公司和三個經(jīng)營實體各顯身手，通過園區(qū)運(yùn)營積累了龐大的集體資產(chǎn)和成熟的招商、外商服務(wù)、企業(yè)經(jīng)營人才，具備較高的資產(chǎn)經(jīng)營能力。各區(qū)屬公司在招商引資、外商服務(wù)過程中獲得收益，不斷壯大集體資產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)自負(fù)盈虧，區(qū)財政不用為區(qū)屬公司開支費(fèi)用。

高企數(shù)量望3年連續(xù)翻番

火炬區(qū)成立了珠三角(中山)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長。明確將自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)作為“十三五”期間最重要的工作之一，從打造創(chuàng)新載體、發(fā)展創(chuàng)新主體、利用創(chuàng)新資源、注重創(chuàng)新人才、融合創(chuàng)新資本、應(yīng)用創(chuàng)新成果、完善創(chuàng)新政策、營造創(chuàng)新文化等角度，全力打造創(chuàng)新載體。

火炬區(qū)積極實施高新技術(shù)企業(yè)(以下簡稱高企)提質(zhì)增效，2016年新增高企88家，全區(qū)有202家高企。今年兩批次高企申報數(shù)達(dá)232家，有望實現(xiàn)3年連續(xù)翻番。全年R&D占GDP比重達(dá)5.91%。高技術(shù)制造業(yè)增加值152.81億元，比增21.2%。獲批省工程中心13家、市工程中心30家;獲批省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家，市級4家，市級協(xié)同創(chuàng)新中心7家。

在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，火炬區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，上半年，火炬區(qū)專利申請量1857件，專利授權(quán)量1043件，其中發(fā)明專利申請量為483件，占全市申報數(shù)20.7%。

另外，火炬區(qū)積極打造以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系。以中山市工業(yè)技術(shù)研究院“1+4”平臺為載體，為企業(yè)提供高效科技服務(wù)，累計搭建公共服務(wù)平臺20余個，承擔(dān)合作項目157項，服務(wù)企業(yè)達(dá)1271家，創(chuàng)造新增產(chǎn)值超過12.3億元。

在火炬區(qū)，專業(yè)孵化器、留創(chuàng)園等也加速了科技成果產(chǎn)業(yè)化?；鹁鎱^(qū)被認(rèn)定為首批省級“雙創(chuàng)”示范基地，今年6月，被認(rèn)定為第二批國家級“雙創(chuàng)”示范基地。引進(jìn)了英諾創(chuàng)新空間、中關(guān)村E谷、創(chuàng)客邦等一批國內(nèi)品牌孵化器，目前國家級2個、省級2個、市級9個;孵化面積55.8萬平方米，在孵企業(yè)379家，累計畢業(yè)112家。成功孵化培育了聯(lián)合光電、康方生物等一批骨干龍頭企業(yè)。

同時，該區(qū)堅持引資引技引智相結(jié)合。積極實施“人才新政18條”。上半年，通過展會、企業(yè)引薦等途徑，共洽談項目40個，組織26個項目參與入園評審，其中22個項目通過專家組評審，20個項目獲批入園，已正式入園孵化10個，引進(jìn)海外人才32人(博士23人)。

眾專業(yè)工業(yè)園區(qū)“比翼齊飛”

全區(qū)規(guī)劃建設(shè)了電子信息、健康科技、包裝印刷、汽車配件、裝備制造等幾個專業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)歸類聚集，每個園區(qū)發(fā)展一個主題產(chǎn)業(yè)，并爭取一個國家級產(chǎn)業(yè)基地牌子，目前已擁有國家健康科技產(chǎn)業(yè)基地、中國電子(中山)基地、中國包裝印刷生產(chǎn)基地、國家高新技術(shù)產(chǎn)品出口加工基地、國家火炬計劃中山(臨海)裝備制造業(yè)基地、國家先進(jìn)裝備制造(中山)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、中山國家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字醫(yī)療產(chǎn)業(yè)化基地等八塊國家級產(chǎn)業(yè)基地牌子。

火炬區(qū)堅持走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級之路，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持“創(chuàng)新驅(qū)動、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)”的辦區(qū)宗旨，發(fā)揮自身對外創(chuàng)新接口和對內(nèi)創(chuàng)新樞紐的作用，重點(diǎn)打造“3+1+1”的創(chuàng)新載體(即建市級的體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)、省級的科技金融產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新綜合試驗區(qū)、國家級的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群集聚區(qū)，建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)研究院，推進(jìn)“一區(qū)多園”工作)，從而建設(shè)具有標(biāo)桿意義和獨(dú)具特色的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。

實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)改造。通過成本倒逼機(jī)制和建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，積極引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)改造，目前全區(qū)企業(yè)技術(shù)改造經(jīng)費(fèi)投入每年約33億元。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)改造，勞動生產(chǎn)率不斷提高，近3年來，全區(qū)各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均增長50%以上。

引進(jìn)重大項目，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模。引進(jìn)了投資總額過10億元的大項目近20個，其中央企項目近10個，一舉改變了“只見星星不見月亮”的局面。

該區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)聚集能力，推動產(chǎn)業(yè)布局由分散型向聚集型轉(zhuǎn)變。根據(jù)自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過實施“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、平臺建設(shè)、龍頭帶動、上下游延伸”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，培育形成了裝備制造產(chǎn)業(yè)、健康科技產(chǎn)業(yè)、光電產(chǎn)業(yè)等三大在全省乃至全國有較強(qiáng)競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群。

以康方生物、拓普基因、中智藥業(yè)等生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)為依托，契合中德生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)合作區(qū)建設(shè)，做強(qiáng)做大生物制藥、醫(yī)療器械和醫(yī)療信息服務(wù)，全力打造健康科技產(chǎn)業(yè)集群。

以明陽風(fēng)電等“高精尖”先進(jìn)裝備制造企業(yè)為龍頭帶動，支持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，同時聚焦工作母機(jī)，打造裝備制造業(yè)發(fā)展新引擎。今年1—5月，全區(qū)裝備制造業(yè)投資22.01億元，比增55.3%;增加值95.79億元，比增19.7%，工作母機(jī)企業(yè)105家，32家規(guī)上工作母機(jī)企業(yè)實現(xiàn)增加值26.07億元，占全市規(guī)上工作母機(jī)增加值的64%。

以激光引擎為產(chǎn)業(yè)鏈核心鏈節(jié)為切入點(diǎn)，引進(jìn)重大重點(diǎn)項目，實施產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)扶持聯(lián)合光電等骨干企業(yè)，打造激光電視等高端產(chǎn)品的光電產(chǎn)業(yè)。