深圳某快遞企業(yè)員工使用手機(jī)軟件采集寄件人身份信息。記者 張梓望 攝

打開(kāi)包裹、填寫快遞單、查驗(yàn)身份證，在位于深圳市福田區(qū)車公廟的中通快遞網(wǎng)點(diǎn)，收寄員對(duì)客戶要寄出的物品仔細(xì)檢查后，讓其填寫快遞單，隨后拿出手機(jī)，打開(kāi)快遞衛(wèi)士APP掃了掃客戶的身份證，很快便完成了身份信息的核查與上傳。

一看、二問(wèn)、三登記——所有寄件經(jīng)過(guò)三步驟，落實(shí)了快遞實(shí)名制，有效降低了快遞安全隱患。這也是目前廣東寄遞物流企業(yè)完善內(nèi)保制度建設(shè)、加強(qiáng)行業(yè)安全管理的做法之一。

今年4月，廣東省公安廳治安管理局制定出臺(tái)《廣東省公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)寄遞物流企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作指引(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“指引”)，明確公安機(jī)關(guān)治安部門職責(zé)，督促指導(dǎo)寄遞物流企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護(hù)行業(yè)治安秩序，為物流寄遞織密“安全網(wǎng)”。

物流行業(yè)監(jiān)管一度陷困境

廣東寄遞物流行業(yè)高度發(fā)達(dá)，有統(tǒng)計(jì)顯示，目前全省共有寄遞企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)7500余家，涉物流企業(yè)約3.5萬(wàn)家，各類物流園區(qū)約350個(gè)，從業(yè)人員40余萬(wàn)人，去年僅寄遞快件就達(dá)70多億件，約占全國(guó)快遞總量的1/4。

寄遞物流行業(yè)規(guī)模大、準(zhǔn)入門檻低、從業(yè)人員多、流動(dòng)性大，而主管部門機(jī)構(gòu)及力量不足，目前全省郵政管理部門僅有寥寥數(shù)百名管理人員，縣、區(qū)以下沒(méi)有郵政管理機(jī)構(gòu)。

令人憂心的是，近年來(lái)寄遞物流渠道涉毒、涉槍、涉危爆等違法犯罪高發(fā)，成為“隱形炸彈”。這類違法犯罪行為手段隱蔽、取證困難，給公安機(jī)關(guān)的打擊帶來(lái)不小困難。省公安廳治安管理局負(fù)責(zé)人蔡輝告訴記者，公安機(jī)關(guān)作為非行業(yè)主管部門，對(duì)寄遞物流業(yè)缺乏直接有效的管理手段，且行業(yè)相關(guān)的管理部門之間缺乏有效的溝通協(xié)作機(jī)制，使得寄遞物流行業(yè)管理工作一度陷入困境。

“我們迫切需要調(diào)動(dòng)寄遞物流企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力，構(gòu)建行業(yè)安全管理‘生態(tài)圈’。”蔡輝說(shuō)，針對(duì)寄遞物流安全管理鏈條長(zhǎng)、涉及部門多、監(jiān)管難度大等問(wèn)題，省公安廳治安管理局以國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，制定出臺(tái)了工作指引，按照“關(guān)口前移、加強(qiáng)監(jiān)管”的思路，明確公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)寄遞物流企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)保機(jī)構(gòu)、完善企業(yè)內(nèi)保制度的職責(zé)，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，將各項(xiàng)安全管理制度落實(shí)到位。

變被動(dòng)督導(dǎo)為主動(dòng)防護(hù)

“以前我也不知道安全主體責(zé)任是什么，自從推行企業(yè)內(nèi)保制度后，我從公司最閑的人之一成了最忙的人。”中通快遞深圳分公司保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人賴俊輝這樣對(duì)記者說(shuō)。

有著類似感受的不止賴俊輝一人，順豐速運(yùn)深圳區(qū)副總經(jīng)理王榮表示，在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、郵政、交通等行業(yè)主管部門的督促下，企業(yè)充實(shí)了內(nèi)保力量，完善人防、物防、技防等措施，變“被動(dòng)督導(dǎo)”為“主動(dòng)防護(hù)”。

指引規(guī)定，公安機(jī)關(guān)治安(內(nèi)保)部門要加強(qiáng)對(duì)寄遞物流企業(yè)內(nèi)部治安防范工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，推動(dòng)全省登記在冊(cè)的寄遞物流企業(yè)建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，明確治安責(zé)任人;完善各項(xiàng)內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實(shí)企業(yè)安全獎(jiǎng)懲制度和人防、物防、技防設(shè)施和制度。

“這實(shí)際上是延伸了管控觸角，激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。”深圳市公安局治安巡警支隊(duì)巡防處內(nèi)?？曝?fù)責(zé)人介紹，基層派出所不僅對(duì)轄區(qū)內(nèi)寄遞物流企業(yè)和站點(diǎn)進(jìn)行了摸底排查和信息登記，還充分利用寄遞從業(yè)者流動(dòng)性強(qiáng)、熟悉道路、接觸面廣等特點(diǎn)，將業(yè)務(wù)好、素質(zhì)高的從業(yè)人員聘為治安觀察員，納入群防群治體系。

同時(shí)，公關(guān)機(jī)關(guān)還指導(dǎo)、幫助、落實(shí)從業(yè)人員背景審查工作制度，并督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任;針對(duì)違法犯罪行為，聯(lián)合行業(yè)主管部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊。

在指引的規(guī)范下，全省各地進(jìn)行了一系列創(chuàng)新嘗試：深圳在全市物流寄遞行業(yè)推廣使用“快遞衛(wèi)士”APP，目前已有超過(guò)3萬(wàn)名快遞員安裝使用，每日實(shí)時(shí)采集4萬(wàn)余條運(yùn)單數(shù)據(jù)，為公安部門提供了有力的數(shù)據(jù)支持;廣州公安依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，已采集10659家物流寄遞企業(yè)信息和近4萬(wàn)名從業(yè)人員的基礎(chǔ)信息，通過(guò)和警方的大情報(bào)數(shù)據(jù)平臺(tái)比對(duì)，成功排查出355名高?？梢扇藛T;珠海公安研發(fā)“安寄e”，實(shí)現(xiàn)實(shí)名驗(yàn)證、實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理等功能，管理效率大大提升……

“下一步，我們將推廣廣州、深圳等地好的經(jīng)驗(yàn)和做法，強(qiáng)化部門協(xié)作，確保行業(yè)安全穩(wěn)定。”蔡輝表示，針對(duì)寄遞物流行業(yè)的新形勢(shì)和新特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)將不斷創(chuàng)新理念，全面加強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，從源頭和渠道上提升行業(yè)安全防范水平。

統(tǒng)籌：洪奕宜

■深圳樣本

異常物品信息一鍵傳至公安部門

借助快遞員上報(bào)線索

警方查獲800多把管制刀具

走進(jìn)深圳市福田區(qū)車公廟的中通快遞網(wǎng)點(diǎn)，映入眼簾的是醒目的信息公示欄，企業(yè)標(biāo)識(shí)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可證、寄遞企業(yè)人員信息登記表等一覽無(wú)遺。“快遞行業(yè)的流動(dòng)性和變動(dòng)性大，企業(yè)信息的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)更利于識(shí)別和管理。”賴俊輝說(shuō)。

去年上半年，深圳公安率先試點(diǎn)，對(duì)市區(qū)兩級(jí)共410家寄遞企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)單位判定，推動(dòng)企業(yè)設(shè)立內(nèi)保機(jī)構(gòu)，配備專職保衛(wèi)人員，建立與郵管局監(jiān)管體系并行的治安管控機(jī)制。今年以來(lái)，深圳公安繼續(xù)推動(dòng)未達(dá)重點(diǎn)單位判定要求的295家寄遞企業(yè)總部及網(wǎng)點(diǎn)、212家物流公司建立了內(nèi)保機(jī)構(gòu)及安全管理員，通過(guò)“門店標(biāo)識(shí)五統(tǒng)一”“實(shí)名驗(yàn)視三步驟”“暗訪加倒查兩項(xiàng)機(jī)制”“一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)”等系列措施加強(qiáng)快遞安全管理。

中通的寄件臺(tái)上有兩本厚厚的臺(tái)賬，詳細(xì)記錄著寄件信息。寄件人出示證件后，收件員首先進(jìn)行紙質(zhì)登記，隨后打開(kāi)手機(jī)上的“快遞衛(wèi)士”APP，對(duì)寄件人身份證、手機(jī)號(hào)、地址、運(yùn)單號(hào)和物品等寄件信息進(jìn)行采集，點(diǎn)擊上傳，所有的信息就能傳輸至公安系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫(kù)，出現(xiàn)問(wèn)題可及時(shí)追查。收件員若在收件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)異常，可在“異常物品”一欄打鉤，對(duì)公安部門作出提醒。

今年5月，順豐速運(yùn)公司蛇口營(yíng)業(yè)部在收件過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了10幾把管制刀具，立刻將線索上報(bào)給深圳警方，警方循線追蹤，在東莞抓獲了犯罪嫌疑人，并查獲管制刀具800多把。

“我們利用快遞衛(wèi)士APP存疑快件舉報(bào)功能、有獎(jiǎng)舉報(bào)微信平臺(tái)等渠道延伸情報(bào)觸角。”深圳市公安局治安巡警支隊(duì)巡防處內(nèi)?？曝?fù)責(zé)人介紹，去年以來(lái)，深圳共發(fā)生涉寄遞物流案件732宗，其中企業(yè)及群眾舉報(bào)案件達(dá)703宗。

除了線上舉報(bào)，深圳還在順豐等11家市級(jí)重點(diǎn)寄遞企業(yè)建立寄遞警務(wù)室，為案件的快速協(xié)查、聯(lián)絡(luò)和情報(bào)收集提供便利。

今年以來(lái)，深圳公安共檢查快遞網(wǎng)點(diǎn)3071個(gè)，查獲易燃易爆品3099公斤，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)作出行政處罰52宗，查封、取締無(wú)牌無(wú)證網(wǎng)點(diǎn)12個(gè)，并聯(lián)合郵管部門依據(jù)《反恐法》開(kāi)出了全省第一張快遞罰單。(記者 吳珂)