深圳某快遞企業(yè)員工使用手機(jī)軟件采集寄件人身份信息。記者 張梓望 攝

打開包裹、填寫快遞單、查驗身份證，在位于深圳市福田區(qū)車公廟的中通快遞網(wǎng)點(diǎn)，收寄員對客戶要寄出的物品仔細(xì)檢查后，讓其填寫快遞單，隨后拿出手機(jī)，打開快遞衛(wèi)士APP掃了掃客戶的身份證，很快便完成了身份信息的核查與上傳。

一看、二問、三登記——所有寄件經(jīng)過三步驟，落實了快遞實名制，有效降低了快遞安全隱患。這也是目前廣東寄遞物流企業(yè)完善內(nèi)保制度建設(shè)、加強(qiáng)行業(yè)安全管理的做法之一。

今年4月，廣東省公安廳治安管理局制定出臺《廣東省公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)寄遞物流企業(yè)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作指引(試行)》(以下簡稱“指引”)，明確公安機(jī)關(guān)治安部門職責(zé)，督促指導(dǎo)寄遞物流企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，維護(hù)行業(yè)治安秩序，為物流寄遞織密“安全網(wǎng)”。

物流行業(yè)監(jiān)管一度陷困境

廣東寄遞物流行業(yè)高度發(fā)達(dá)，有統(tǒng)計顯示，目前全省共有寄遞企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)7500余家，涉物流企業(yè)約3.5萬家，各類物流園區(qū)約350個，從業(yè)人員40余萬人，去年僅寄遞快件就達(dá)70多億件，約占全國快遞總量的1/4。

寄遞物流行業(yè)規(guī)模大、準(zhǔn)入門檻低、從業(yè)人員多、流動性大，而主管部門機(jī)構(gòu)及力量不足，目前全省郵政管理部門僅有寥寥數(shù)百名管理人員，縣、區(qū)以下沒有郵政管理機(jī)構(gòu)。

令人憂心的是，近年來寄遞物流渠道涉毒、涉槍、涉危爆等違法犯罪高發(fā)，成為“隱形炸彈”。這類違法犯罪行為手段隱蔽、取證困難，給公安機(jī)關(guān)的打擊帶來不小困難。省公安廳治安管理局負(fù)責(zé)人蔡輝告訴記者，公安機(jī)關(guān)作為非行業(yè)主管部門，對寄遞物流業(yè)缺乏直接有效的管理手段，且行業(yè)相關(guān)的管理部門之間缺乏有效的溝通協(xié)作機(jī)制，使得寄遞物流行業(yè)管理工作一度陷入困境。

“我們迫切需要調(diào)動寄遞物流企業(yè)的內(nèi)生動力，構(gòu)建行業(yè)安全管理‘生態(tài)圈’。”蔡輝說，針對寄遞物流安全管理鏈條長、涉及部門多、監(jiān)管難度大等問題，省公安廳治安管理局以國務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法律法規(guī)為依據(jù)，制定出臺了工作指引，按照“關(guān)口前移、加強(qiáng)監(jiān)管”的思路，明確公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)寄遞物流企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)保機(jī)構(gòu)、完善企業(yè)內(nèi)保制度的職責(zé)，督促企業(yè)落實主體責(zé)任，將各項安全管理制度落實到位。

變被動督導(dǎo)為主動防護(hù)

“以前我也不知道安全主體責(zé)任是什么，自從推行企業(yè)內(nèi)保制度后，我從公司最閑的人之一成了最忙的人。”中通快遞深圳分公司保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人賴俊輝這樣對記者說。

有著類似感受的不止賴俊輝一人，順豐速運(yùn)深圳區(qū)副總經(jīng)理王榮表示，在當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、郵政、交通等行業(yè)主管部門的督促下，企業(yè)充實了內(nèi)保力量，完善人防、物防、技防等措施，變“被動督導(dǎo)”為“主動防護(hù)”。

指引規(guī)定，公安機(jī)關(guān)治安(內(nèi)保)部門要加強(qiáng)對寄遞物流企業(yè)內(nèi)部治安防范工作的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，推動全省登記在冊的寄遞物流企業(yè)建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，明確治安責(zé)任人;完善各項內(nèi)部治安保衛(wèi)制度，落實企業(yè)安全獎懲制度和人防、物防、技防設(shè)施和制度。

“這實際上是延伸了管控觸角，激發(fā)了企業(yè)的內(nèi)生動力。”深圳市公安局治安巡警支隊巡防處內(nèi)?？曝?fù)責(zé)人介紹，基層派出所不僅對轄區(qū)內(nèi)寄遞物流企業(yè)和站點(diǎn)進(jìn)行了摸底排查和信息登記，還充分利用寄遞從業(yè)者流動性強(qiáng)、熟悉道路、接觸面廣等特點(diǎn)，將業(yè)務(wù)好、素質(zhì)高的從業(yè)人員聘為治安觀察員，納入群防群治體系。

同時，公關(guān)機(jī)關(guān)還指導(dǎo)、幫助、落實從業(yè)人員背景審查工作制度，并督促企業(yè)落實主體責(zé)任;針對違法犯罪行為，聯(lián)合行業(yè)主管部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊。

在指引的規(guī)范下，全省各地進(jìn)行了一系列創(chuàng)新嘗試：深圳在全市物流寄遞行業(yè)推廣使用“快遞衛(wèi)士”APP，目前已有超過3萬名快遞員安裝使用，每日實時采集4萬余條運(yùn)單數(shù)據(jù)，為公安部門提供了有力的數(shù)據(jù)支持;廣州公安依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，已采集10659家物流寄遞企業(yè)信息和近4萬名從業(yè)人員的基礎(chǔ)信息，通過和警方的大情報數(shù)據(jù)平臺比對，成功排查出355名高?？梢扇藛T;珠海公安研發(fā)“安寄e”，實現(xiàn)實名驗證、實時監(jiān)控、動態(tài)管理等功能，管理效率大大提升……

“下一步，我們將推廣廣州、深圳等地好的經(jīng)驗和做法，強(qiáng)化部門協(xié)作，確保行業(yè)安全穩(wěn)定。”蔡輝表示，針對寄遞物流行業(yè)的新形勢和新特點(diǎn)，公安機(jī)關(guān)將不斷創(chuàng)新理念，全面加強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，從源頭和渠道上提升行業(yè)安全防范水平。

統(tǒng)籌：洪奕宜

■深圳樣本

異常物品信息一鍵傳至公安部門

借助快遞員上報線索

警方查獲800多把管制刀具

走進(jìn)深圳市福田區(qū)車公廟的中通快遞網(wǎng)點(diǎn)，映入眼簾的是醒目的信息公示欄，企業(yè)標(biāo)識、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營許可證、寄遞企業(yè)人員信息登記表等一覽無遺。“快遞行業(yè)的流動性和變動性大，企業(yè)信息的統(tǒng)一標(biāo)識更利于識別和管理。”賴俊輝說。

去年上半年，深圳公安率先試點(diǎn)，對市區(qū)兩級共410家寄遞企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)單位判定，推動企業(yè)設(shè)立內(nèi)保機(jī)構(gòu)，配備專職保衛(wèi)人員，建立與郵管局監(jiān)管體系并行的治安管控機(jī)制。今年以來，深圳公安繼續(xù)推動未達(dá)重點(diǎn)單位判定要求的295家寄遞企業(yè)總部及網(wǎng)點(diǎn)、212家物流公司建立了內(nèi)保機(jī)構(gòu)及安全管理員，通過“門店標(biāo)識五統(tǒng)一”“實名驗視三步驟”“暗訪加倒查兩項機(jī)制”“一個現(xiàn)場警示會”等系列措施加強(qiáng)快遞安全管理。

中通的寄件臺上有兩本厚厚的臺賬，詳細(xì)記錄著寄件信息。寄件人出示證件后，收件員首先進(jìn)行紙質(zhì)登記，隨后打開手機(jī)上的“快遞衛(wèi)士”APP，對寄件人身份證、手機(jī)號、地址、運(yùn)單號和物品等寄件信息進(jìn)行采集，點(diǎn)擊上傳，所有的信息就能傳輸至公安系統(tǒng)內(nèi)部數(shù)據(jù)庫，出現(xiàn)問題可及時追查。收件員若在收件過程中發(fā)現(xiàn)異常，可在“異常物品”一欄打鉤，對公安部門作出提醒。

今年5月，順豐速運(yùn)公司蛇口營業(yè)部在收件過程中發(fā)現(xiàn)了10幾把管制刀具，立刻將線索上報給深圳警方，警方循線追蹤，在東莞抓獲了犯罪嫌疑人，并查獲管制刀具800多把。

“我們利用快遞衛(wèi)士APP存疑快件舉報功能、有獎舉報微信平臺等渠道延伸情報觸角。”深圳市公安局治安巡警支隊巡防處內(nèi)?？曝?fù)責(zé)人介紹，去年以來，深圳共發(fā)生涉寄遞物流案件732宗，其中企業(yè)及群眾舉報案件達(dá)703宗。

除了線上舉報，深圳還在順豐等11家市級重點(diǎn)寄遞企業(yè)建立寄遞警務(wù)室，為案件的快速協(xié)查、聯(lián)絡(luò)和情報收集提供便利。

今年以來，深圳公安共檢查快遞網(wǎng)點(diǎn)3071個，查獲易燃易爆品3099公斤，對違法違規(guī)企業(yè)作出行政處罰52宗，查封、取締無牌無證網(wǎng)點(diǎn)12個，并聯(lián)合郵管部門依據(jù)《反恐法》開出了全省第一張快遞罰單。(記者 吳珂)