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　　近日，廣東省政協(xié)委員蘇忠陽(yáng)提出《關(guān)于廣州地鐵設(shè)立女性專用車廂》的提案。深圳市隨即表示，將于本月內(nèi)，選取兩至三條地鐵路線試行設(shè)立女性優(yōu)先車廂，試行成功后再考慮逐步推廣到其它地鐵線路。

　　上下班高峰期的地鐵太擁擠，女性由于體力等原因往往難擠上車；夏季著裝較薄，女性面臨被騷擾的尷尬……女性車廂能不能解決這些問題？在公共區(qū)域、公共設(shè)施彰顯“女性優(yōu)先”，會(huì)不會(huì)妨礙公共資源的公平共享？深圳地鐵的試行措施有沒有必要在全國(guó)普及？本報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。

　　——編 者

　　減少地鐵擁擠尷尬，增加女性安全感

　　深圳市龍崗區(qū)的陳女士每天要搭乘地鐵4號(hào)線到福田上班。對(duì)她來(lái)說(shuō)，擠地鐵是每天早晚都要硬著頭皮面對(duì)的一件大事。“為了擠地鐵，別說(shuō)穿高跟鞋，夏天甚至連裙子都不敢穿，每天都穿休閑裝乘車，真的快成‘女漢子’了。”

　　跟陳女士一樣，早晚高峰地鐵“擠車難”是許多女乘客都感到困擾的難題。“上下班高峰期地鐵過(guò)于擁擠，女性在地鐵上被‘狠狠夾在人群中’，難有尊嚴(yán)。”廣東省政協(xié)委員蘇忠陽(yáng)在《關(guān)于廣州地鐵設(shè)立女性專用車廂》的提案中表示。

　　早在2009年，北京市政協(xié)委員曾就“關(guān)于在地鐵列車上設(shè)立女性車廂的提案”進(jìn)行專題調(diào)研。調(diào)查中，有50%的女性表示上車?yán)щy，30%的女性表示很難擠上車。

　　“我上班坐地鐵就相當(dāng)于早鍛煉了。”家住深圳龍華區(qū)的李女士每天都要搭乘地鐵到羅湖上班。早高峰時(shí)段，常常是從進(jìn)站開始就已水泄不通，為了上班不遲到只有擠，擠不上去只能眼巴巴地等著下一輛。“女性力氣小，等三四趟上不了車都是常事，實(shí)在太狼狽！”

　　數(shù)據(jù)顯示，目前深圳地鐵集團(tuán)管轄的1、2、3、5、7、9、11號(hào)線客流已達(dá)日均400萬(wàn)人次左右。巨大的人流量帶來(lái)的“性騷擾”問題，也讓很多女性煩惱憤懣。

　　“我就在地鐵上制止過(guò)一個(gè)‘猥瑣男’騷擾女乘客。”市民封某每天早上都要從龍勝站乘地鐵上班。有一次他看見一個(gè)年輕男子緊貼著一個(gè)女孩，手幾乎摟著女孩的腰，“我一開始以為是情侶。”

　　封某回憶，后來(lái)他聽見這個(gè)女孩說(shuō)“你離我遠(yuǎn)一點(diǎn)不要碰我”，才發(fā)現(xiàn)其身后的男子動(dòng)作和神態(tài)異常。“在我的警告下，這名男子匆忙下了車。”

　　“民調(diào)顯示，81.9%的人認(rèn)為地鐵上存在性騷擾，其中21.6%的人認(rèn)為地鐵性騷擾多發(fā)。”蘇忠陽(yáng)在提案中說(shuō)，廣東夏季炎熱漫長(zhǎng)，女性普遍著裝較薄。“地鐵色狼”讓女性乘坐地鐵出行時(shí)受到困擾。“在現(xiàn)有的交通條件下，乘客間產(chǎn)生碰撞在所難免，而過(guò)多的肢體碰撞總讓人感覺尷尬。”

　　“我很支持設(shè)置女性車廂。”市民梁女士說(shuō)，夏季打扮清涼或穿著短裙乘地鐵時(shí)，常常感覺到來(lái)自異性的異樣目光，“如果同車廂的都是女性，就不會(huì)覺得不自在了。”

　　封某認(rèn)為，在地鐵上，因?yàn)樾则}擾或者身體接觸而引發(fā)的爭(zhēng)執(zhí)，幾乎每天都有。但地鐵太擁擠，至于是性騷擾還是無(wú)意為之，很難判斷。“如果有女性車廂隔離一下，也能一定程度上減少誤解和不必要的麻煩。”

　　簡(jiǎn)單“隔離”治標(biāo)不治本，女性特殊化政策與現(xiàn)代社會(huì)理念沖突

　　近年來(lái)，關(guān)于地鐵開設(shè)女性車廂的話題屢被提及，但最終都未能實(shí)施。該話題爭(zhēng)議不斷，贊同者大有人在，反對(duì)意見也相當(dāng)激烈。

　　爭(zhēng)議首先來(lái)自對(duì)公共資源浪費(fèi)的擔(dān)憂。“設(shè)置女性專用車廂后，或會(huì)增加其它車廂的擁擠，有可能影響地鐵正常運(yùn)營(yíng)。”深圳地鐵相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為。

　　據(jù)了解，深圳的地鐵列車大多為六節(jié)車廂，如設(shè)置一節(jié)女性專用車廂，意味著將只有五節(jié)車廂服務(wù)于其他乘客。

　　“深圳本來(lái)公共交通資源就稀缺，如果單設(shè)一個(gè)女性車廂，只會(huì)讓這一情況更加嚴(yán)重。”深圳市政協(xié)委員王雪表示，女性車廂僅針對(duì)特定群體，若女性無(wú)法流動(dòng)至指定車廂，而男性又不能進(jìn)入時(shí)，將大大降低車廂空間的利用率，影響列車的整體運(yùn)能。

　　深圳市民徐某工作地點(diǎn)離家較遠(yuǎn)，每天都要擠早高峰地鐵。他認(rèn)為，平時(shí)高峰期男女乘客比例基本各占一半，一節(jié)車廂并不能解決什么實(shí)際問題。“大家同樣是乘客，為什么要區(qū)別對(duì)待？”

　　與此同時(shí)，也有觀點(diǎn)認(rèn)為女性車廂夸大了性騷擾的嚴(yán)重性。

　　廣州地鐵公司在對(duì)提案辦理情況的匯報(bào)中指出，根據(jù)廣州市公安局統(tǒng)計(jì)，地鐵女性乘客受到性騷擾事件，從2015年起至今共發(fā)生74起。“在世界地鐵協(xié)會(huì)（CoMET）32家同行中，廣州地鐵車站犯罪事件發(fā)生率連續(xù)多年最低。”

　　而深圳地鐵集團(tuán)一位工作人員也坦言，他從業(yè)多年來(lái)，從未收到女乘客關(guān)于性騷擾的投訴。

　　“在公共資源緊張、性騷擾事件并無(wú)嚴(yán)重化趨勢(shì)的城市，專設(shè)女性車廂是公共資源的一種浪費(fèi)。”中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院副院長(zhǎng)岳經(jīng)綸認(rèn)為，要提倡男女平等、尊重女性，提升市民文明素質(zhì)，并引導(dǎo)公眾增強(qiáng)保護(hù)女性的意識(shí)。“隔離某個(gè)群體的做法，會(huì)適得其反。”

　　在深圳市政協(xié)委員許宜群看來(lái)，將女性特殊化的政策，既無(wú)法律依據(jù)，也與當(dāng)今 “人人平等”的社會(huì)理念沖突。

　　中山大學(xué)社會(huì)學(xué)與社會(huì)工作系副教授丁瑜認(rèn)為，女性專用車廂的出發(fā)點(diǎn)很好，但不能切中要害。提案中強(qiáng)調(diào)“廣東夏天長(zhǎng)、女性穿著清涼”，但實(shí)際上發(fā)生性騷擾的原因并非如此。“這種說(shuō)法相當(dāng)于為性騷擾歸結(jié)出‘客觀’原因，并把責(zé)任推到女性身上，是不妥當(dāng)?shù)摹?rdquo;

　　“把可能被騷擾的一類人群‘關(guān)’起來(lái)，這不是根本的辦法。”丁瑜表示，要打擊性騷擾，最根本的是加強(qiáng)宣傳，使市民對(duì)公共場(chǎng)所性騷擾多些了解。女性車廂是把性騷擾界定在男女兩性之間，且是男對(duì)女。但實(shí)際中還有很多情況，比如男男之間、女女之間、成年人對(duì)兒童等等。“有關(guān)部門對(duì)各種可能發(fā)生的情況應(yīng)更具敏感性。”

　　“如果是為了防范性騷擾，更應(yīng)該從源頭解決。”市民吳某認(rèn)為，防范性騷擾，還要通過(guò)監(jiān)控設(shè)備、黑名單制度等，加大對(duì)地鐵“變態(tài)狂”的懲罰，從而達(dá)到預(yù)防性騷擾的目的。

　　提高使用效率，增添人性化設(shè)置

　　深圳的女性車廂怎么設(shè)置才好？根據(jù)蘇忠陽(yáng)的提案建議，女性車廂可設(shè)在首尾兩端，刷成粉紅色，女性、孕婦及小學(xué)以下的兒童可使用，在車廂和月臺(tái)的乘車口貼上專門標(biāo)識(shí)和指引。

　　對(duì)此，深圳地鐵集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他們正在對(duì)女性專用車廂的設(shè)置進(jìn)行研究和討論，初步方案暫時(shí)還未形成。“女性專用車廂在國(guó)內(nèi)尚無(wú)先例，我們一切都要從頭開始。”

　　“女性車廂在國(guó)外雖有實(shí)行，但也存在爭(zhēng)議。”丁瑜認(rèn)為，設(shè)立女性車廂還有不少現(xiàn)實(shí)困難，作用也有待觀察。從一些國(guó)家的試點(diǎn)情況來(lái)看，大多難逃被叫停的命運(yùn)。

　　相關(guān)資料顯示，女性專用車廂最早出現(xiàn)在19世紀(jì)的英國(guó)。維多利亞女王時(shí)代，列車上就有女性專用車廂，以解決大量出現(xiàn)的性騷擾事件。1977年，由于多方反對(duì)，存在了132年的女性專屬車廂在英國(guó)宣告廢止。

　　王雪認(rèn)為，當(dāng)前設(shè)立女性車廂的國(guó)家，比如埃及、伊朗等，大多是伊斯蘭國(guó)家，其宗教風(fēng)俗要求男女乘客必須隔離。“深圳試點(diǎn)女性車廂，要解決的問題還有很多。”

　　“關(guān)于女性車廂，我更關(guān)注政府如何去設(shè)置和管理。”中山大學(xué)社會(huì)學(xué)與人類學(xué)學(xué)院教授楊小柳說(shuō)，女性車廂是基于女性在社會(huì)生活中比男性弱勢(shì)的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)所給予的保護(hù)措施，如果真能解決現(xiàn)實(shí)中的問題，就應(yīng)該大膽嘗試。“但是政府也必須完善相關(guān)的政策，讓好想法得出好結(jié)果。”

　　她指出，在實(shí)際操作中，女性車廂會(huì)成為地鐵運(yùn)營(yíng)管理的一道難題。“如使用強(qiáng)制手段制止男性進(jìn)入女性車廂，必然增加管理成本；反之，女性車廂則可能形同虛設(shè)，甚至成為‘咸豬手’‘偷拍’的溫床。”

　　“設(shè)置了女性車廂，配套管理也必須跟上。如果只是把兩節(jié)車廂刷成粉紅色，那就沒什么意義。”市民鐘女士表示，為了避免資源分配不公，“女性車廂”應(yīng)當(dāng)在特定時(shí)間段設(shè)置，比如夜間或非高峰期。“女性夜間乘車會(huì)有更高的安全風(fēng)險(xiǎn)，在這個(gè)時(shí)間段能夠有特殊照顧，會(huì)讓我覺得安心。”

　　市民陳珊同樣表達(dá)了對(duì)女性車廂服務(wù)的重視。比如，能否采用特制的座椅，讓生理期或孕期的女性乘客更加舒適？她同時(shí)強(qiáng)調(diào)，女性車廂一定要設(shè)在高峰期，并且真正做到“女性車廂只能女性進(jìn)去，不能形同虛設(shè)。”

　　楊小柳表示，無(wú)論最終如何實(shí)施，女性車廂能得到公眾關(guān)注，本身就有其積極意義。如同“孕婦專座”“母嬰室”“女性專用安檢通道”一樣，“女性車廂”也是一種人性化的關(guān)懷，在保護(hù)女性的同時(shí)，更多的是營(yíng)造一種文明理念。記者 呂紹剛

　　全球部分女性車廂設(shè)置一瞥（延伸閱讀）

　　目前，全球有日本、墨西哥、巴西、韓國(guó)、俄羅斯、印度、阿聯(lián)酋、印度尼西亞、伊朗、埃及、馬來(lái)西亞等國(guó)家的通勤火車及地鐵設(shè)有女性車廂。

　　其中，在一些伊斯蘭國(guó)家的城市，宗教風(fēng)俗要求男女乘客必須隔離；而東京、大阪、名古屋、首爾的女性乘客在通勤客流中相對(duì)較少，且性騷擾等治安問題突出，存在設(shè)立女性車廂的必要性。但北京、紐約、倫敦、巴黎等世界主要大城市的地鐵中還沒有設(shè)立女性車廂。

　　在日本，鐵路女性專用車廂已經(jīng)以各種形式存在了50多年，女性車廂靠近駕駛艙，并在地鐵站的相應(yīng)候車月臺(tái)上及列車內(nèi)部標(biāo)有女性專用的標(biāo)志。

　　韓國(guó)曾于1992年在地鐵1號(hào)線和韓國(guó)國(guó)鐵上嘗試過(guò)女性專用車廂制度，但最后的結(jié)果是行不通。當(dāng)時(shí)在乘客較多的時(shí)間段，把距離換乘通道較近的最后一節(jié)車廂指定為女性專用車廂，卻無(wú)法阻止蜂擁而至的男性乘客。2007年也曾出現(xiàn)過(guò)女性專用車廂的提議，但因“這是對(duì)男性逆向歧視”的反對(duì)意見太強(qiáng)烈，提議終成泡影。直到2011年9月，首爾才又重啟“女性專用車廂”，并在地鐵2號(hào)線試運(yùn)行。

　　在我國(guó)臺(tái)灣，2006年通勤電聯(lián)車上實(shí)行女性專用車廂制度，但經(jīng)常有男女乘客混合搭乘的情況，半年后停辦。2010年5月發(fā)生首樁火車性侵事件后，臺(tái)鐵在高峰時(shí)段的通勤電車第一節(jié)車廂又恢復(fù)實(shí)施“女性優(yōu)先車廂”。