在前往四川涼山州昭覺縣特口甲谷村的路上，一排排風機隨著山脊蜿蜒起伏，與大山連成了一片，風機旋轉宛如孩童手中的大風車。

記者在調研中發(fā)現(xiàn)，隨著各級電網(wǎng)消納空間提升，制約我國綠色能源發(fā)展的新能源消納瓶頸已經(jīng)較大程度紓解，棄風棄電現(xiàn)象得到較大改觀，但面對未來呈幾何級增長的綠色能源發(fā)展，滿足大規(guī)模新能源的消納仍然任重道遠，消納能力建設需要打出提前量。

需重視消納能力建設

涼山州風能資源豐富，是四川風電項目集中地，A股一家從事新能源發(fā)電上市公司的風電項目就位于涼山州。公司風電項目負責人張恒告訴記者：“四川風電規(guī)模較小，目前電網(wǎng)全額消納。但四川在光伏和風電的消納過程中需要‘棄水’。大規(guī)模發(fā)展風電，要提前考慮好消納問題。事實上，在內蒙古、陜北地區(qū)，因消納和外送能力有限，棄光棄風情況需要重視。”

劉力是一家涉足光伏發(fā)電業(yè)務上市公司相關負責人，他介紹：“2020年我國光伏發(fā)電新增裝機48.20GW，電網(wǎng)消納新增空間大致在48.45GW。(若僅考慮)光伏發(fā)電新增裝機，(算是)與消納空間基本持平。實現(xiàn)“碳達峰”“碳中和”目標，需大力發(fā)展光伏、風電等可再生能源，這是實現(xiàn)節(jié)能減排、綠色可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。提升電網(wǎng)消納空間將成為未來一段時間的首要任務。”

協(xié)鑫能科總經(jīng)理費智對此表示認同。他說：“消納確實是光伏、風電產(chǎn)業(yè)眼下需要解決的一大難題。新能源已走進千家萬戶，需要建立完善的可再生能源電力消納保障機制，將消納責任上升為相關單位法定義務、納入考核體系，推動綠色電力證書交易和碳市場建設。”

劉力認為，“2021年光伏發(fā)電平價項目將全面鋪開，但地區(qū)消納能力和光照資源存在錯配情況。這些問題都需要解決。”

國家能源局法制和體制改革司司長朱明在接受記者采訪時表示，完善可再生能源電力消納保障機制，要推動將消納保障機制納入到相關法律，同時把加強可再生能源電力消納責任考核納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展考核體系;此外，要加強綠色電力證書交易和碳市場建設，進一步體現(xiàn)可再生能源生態(tài)環(huán)保價值。

5月25日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關于2021年可再生能源電力消納責任權重及有關事項的通知》，對各省可再生能源的消納考核指標進行了明確。

“旗下售電公司會積極參與電力市場交易，盡可能購買和消納清潔能源，幫助企業(yè)積極參與光伏能源建設。”廣安愛眾董事長張久龍表示，公司將加快區(qū)域性能源互聯(lián)網(wǎng)建設，以提升應對區(qū)域性電力網(wǎng)絡抗沖擊和就近消納可再生能源的能力。

多措并舉提升消納空間

隨著成本的下降，光伏發(fā)電逐漸具備了大規(guī)模應用、替代化石能源的條件。通威集團董事局主席劉漢元表示，過去十多年來，我國光伏發(fā)電成本大幅降低，今年有望全部實現(xiàn)平價上網(wǎng)，不再需要補貼。預計“十四五”期間光伏發(fā)電成本將低于絕大部分煤電。

在此背景下，清潔能源消納問題越來越受到重視。國家電網(wǎng)能源研究院新能源與統(tǒng)計所所長李瓊慧對記者表示，為了提升消納空間，國家電網(wǎng)加大新能源輸電網(wǎng)絡建設，提升電網(wǎng)平衡調節(jié)能力，進一步提高特運高壓線路的輸電能力。

為此，國家電網(wǎng)提出華北-華中聯(lián)網(wǎng)加強工程、華中省間網(wǎng)架加強等規(guī)劃方案;新建及改造一批特高壓、750千伏、500千伏主網(wǎng)架工程，提高特高壓直流送受電能力;加快送端風機耐壓改造、推進調相機工程建設，降低風電大規(guī)模脫網(wǎng)風險，并提高送受端電網(wǎng)電壓支撐能力，進一步提升特高壓直流輸電能力。

李瓊慧表示，為破解新能源消納的難題，國家電網(wǎng)持續(xù)推進建設抽水蓄能電站工程。2020年，新核準山西渾源抽水蓄能電站;開工建設山西垣曲、浙江磐安、山東泰山二期、山西渾源4座抽蓄工程，總裝機容量570萬千瓦;投運安徽績溪電站，裝機容量150萬千瓦。

數(shù)據(jù)顯示，2020年國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)抽水蓄能電站平均綜合利用小時數(shù)2585小時，多消納新能源電量306億千瓦時。“十三五”期間，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)抽水蓄能電站累計多消納新能源電量864.3億千瓦時。

據(jù)李瓊慧介紹，未來國家電網(wǎng)將加快構建堅強智能電網(wǎng)。在送端，完善西北、東北主網(wǎng)架結構，加快構建川渝特高壓交流主網(wǎng)架，支撐跨區(qū)直流安全高效運行。在受端，擴展和完善華北、華東特高壓交流主網(wǎng)架，加快建設華中特高壓骨干網(wǎng)架，構建水火風光資源優(yōu)化配置平臺，提高清潔能源接納能力。

“國家電網(wǎng)將開辟風電、太陽能發(fā)電等新能源配套電網(wǎng)工程建設綠色通道，到2030年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)風電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達到10億千瓦以上，水電裝機達到2.8億千瓦，核電裝機達到8000萬千瓦。”李瓊慧表示，同時，支持分布式電源和微電網(wǎng)發(fā)展，到2025年，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)分布式光伏達到1.8億千瓦;加快電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)升級，促進各類能源互通互濟，源網(wǎng)荷儲協(xié)調互動，支撐新能源發(fā)電、多元化儲能、新型負荷大規(guī)模友好接入，到2025年，初步建成國際領先的能源互聯(lián)網(wǎng)。

“十四五”期間，國家電網(wǎng)還將加大抽水蓄能電站規(guī)劃選點和前期工作，再安排開工建設一批項目，到2025年，公司經(jīng)營區(qū)抽水蓄能裝機超過5000萬千瓦。積極支持煤電靈活性改造，減少煤電發(fā)電量，推動電煤消費盡快達峰。支持調峰氣電建設和儲能規(guī)?；瘧谩７e極推動發(fā)展“光伏+儲能”，提高分布式電源利用效率。

此外，加快構建促進新能源消納的市場機制，深化省級電力現(xiàn)貨市場建設，采用靈活價格機制促進清潔能源參與現(xiàn)貨交易。完善以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的省間交易體系，積極開展風光水火打捆外送交易、發(fā)電權交易、新能源優(yōu)先替代等多種交易方式，擴大新能源跨區(qū)跨省交易規(guī)模。

建議出臺消納保障機制

張恒稱，電網(wǎng)要維持實時平衡，水電、火電可以隨時按照電網(wǎng)要求達到一定功率，但風電和光伏發(fā)電因為間歇性，難以滿足要求，需要電網(wǎng)進行調頻和調峰等，這需要大量的投入。隨著光伏、風電裝機容量越來越大，對電網(wǎng)的考驗越來越大。

協(xié)鑫能科總經(jīng)理費智則表示：“解決新能源消納難題，需要出臺電力市場消納保障機制，并確保貫徹落實。”

金風科技董事長武鋼建議，能源主管部門應盡快出臺可再生能源電力消納制度(配額制)考核管理辦法。同時，開展可再生能源綠色電力證書強制約束交易，營造綠色電力消費氛圍，倡導全社會使用綠色電力，推行綠色電力消費標識，促進可再生能源電力消費。

“國內綠電市場地位與其戰(zhàn)略作用不匹配，風光電量并網(wǎng)占比不到10%，《可再生能源法》也存在執(zhí)行不到位的情況。綠電認證標準缺失，制約了綠電生產(chǎn)和消費的積極性。”武鋼認為，要實現(xiàn)2030年風電、太陽能發(fā)電總裝機達到12億千瓦以上目標，須進一步加快風電開發(fā)建設步伐。

對于如何落實可再生能源保障性收購和優(yōu)先上網(wǎng)政策，通威集團董事局主席劉漢元指出，隨著光伏、風能等可再生能源持續(xù)規(guī)?；l(fā)展，其在電源側的滲透率逐步提升，需要電力系統(tǒng)同步提升實時平衡與調峰能力，保障可再生能源的有效消納。

在張恒看來，要解決好風電和光伏發(fā)電的消納問題，需要做好儲能建設，同時強化電網(wǎng)建設，提升對風電和光伏發(fā)電的服務能力。

今年3月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關于推進電力源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展的指導意見》，明確提出利用存量常規(guī)電源，合理配置儲能，統(tǒng)籌各類電源規(guī)劃、設計、建設、運營，優(yōu)先發(fā)展新能源，積極實施存量“風光水火儲一體化”提升，穩(wěn)妥推進增量“風光水(儲)一體化”，探索增量“風光儲一體化”，嚴控增量“風光火(儲)一體化”。

李瓊慧告訴記者，國家電網(wǎng)公司將充分發(fā)揮電網(wǎng)“橋梁”和“紐帶”作用，進一步提升新能源消納空間，帶動產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈上下游，加快能源生產(chǎn)清潔化、能源消費電氣化、能源利用高效化，引導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推動全社會盡快實現(xiàn)“碳中和”。(劉楊 康曦)