28日上午,生態(tài)環(huán)境部舉行2021年4月例行新聞發(fā)布會,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局局長曹立平介紹,“十三五”期間,生態(tài)環(huán)境執(zhí)法持續(xù)保持高壓態(tài)勢,全國共實施環(huán)境行政處罰案件83.3萬件,罰款金額536.1億元,分別較“十二五”期間增長1.4倍和3.1倍。全國適用新《環(huán)境保護法》配套辦法案件達到14.7萬件,有力震懾了環(huán)境違法犯罪行為。
曹立平指出,今年是“十四五”的開局之年,抓好生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作對于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),推動生態(tài)環(huán)境保護工作開好局、起好步至關重要。生態(tài)環(huán)境部要采取五個方面的措施:
一是優(yōu)化監(jiān)督幫扶,保障攻堅成效。按照“五個精準”的要求,優(yōu)化組織形式,創(chuàng)新實施“重點專項幫扶+遠程監(jiān)督幫扶”相結合的工作模式。要繼續(xù)堅持幫扶主基調(diào),各地要針對突出的區(qū)域性、流域性、行業(yè)性生態(tài)環(huán)境問題,充分發(fā)揮交叉檢查監(jiān)督幫扶等方式的優(yōu)勢,統(tǒng)籌調(diào)用區(qū)域內(nèi)精銳力量,破解地方保護,保障執(zhí)法行動效果。
二是強化司法聯(lián)動,嚴懲污染犯罪。進一步加強與公安、檢察、司法等部門協(xié)同配合,建立健全聯(lián)席會議制度,持續(xù)舉辦跨部門聯(lián)合業(yè)務培訓,強化“兩法銜接”,切實形成嚴懲重罰的執(zhí)法合力。對跨區(qū)域、跨流域的重特大環(huán)境污染案件,我們將和公安部、最高檢一起,聯(lián)合掛牌督辦、聯(lián)合現(xiàn)場督導,確保案件查辦到位。
三是優(yōu)化執(zhí)法方式,提高執(zhí)法效能。今年印發(fā)的一號文件《關于優(yōu)化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法方式提高執(zhí)法效能指導意見》,提出了18項制度和措施。通過深化“雙隨機一公開”、強化非現(xiàn)場監(jiān)管、健全舉報獎勵制度、探索第三方輔助執(zhí)法等方式,提升問題發(fā)現(xiàn)能力;通過建立專案查辦制度、完善自由裁量權制度、提高執(zhí)法服務水平等方式,提升問題查處能力;通過完善正面清單、強化守法激勵、開展普法教育等方式,鼓勵更多的企業(yè)提升自主守法能力。
四是創(chuàng)新執(zhí)法手段,提升執(zhí)法能力。積極探索新技術在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中的應用,持續(xù)創(chuàng)新提升執(zhí)法能力。研究實施用電監(jiān)控、視頻監(jiān)控和關鍵工況參數(shù)監(jiān)控,將監(jiān)管范圍擴展到企業(yè)的生產(chǎn)、治理和排放全過程;深化實施“千里眼”計劃,加大對工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群周邊微環(huán)境的實時監(jiān)測力度,強化大氣污染精準溯源和重點污染源遠程監(jiān)管能力;積極推進移動執(zhí)法建設使用,實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法流程式、網(wǎng)絡化、智能化操作。
五是深化體制改革,加強隊伍建設。認真做好垂直管理和綜合執(zhí)法改革的“后半篇文章”,在推動各地完成組織體系調(diào)整并按新體制運行的基礎上,確保運行機制、能力建設、法治保障全面到位,實現(xiàn)“真垂管”和“真綜合”。繼續(xù)緊盯監(jiān)測執(zhí)法協(xié)同和縣級執(zhí)法權等改革過程中需要進一步完善的重大問題,抓緊推動解決。結合改革的相關要求,綜合推進落實機構規(guī)范化、裝備現(xiàn)代化、隊伍專業(yè)化、管理制度化,持續(xù)加強隊伍建設,打造名副其實的生態(tài)環(huán)境保護鐵軍的主力軍。
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