核心閱讀

法國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究所(INSEE)7月28日公布的數(shù)據(jù)顯示，受到內(nèi)需和外貿(mào)出口回暖的拉動(dòng)，法國(guó)二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.5%，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)連續(xù)3個(gè)月增長(zhǎng)0.5%。這與此前國(guó)際貨幣基金組織(IMF)看好法國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面保持了一致。然而，貿(mào)易赤字、失業(yè)率高、債務(wù)膨脹等仍是法國(guó)政府亟待解決的主要問(wèn)題。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍表示，任期內(nèi)將“深刻”改善法國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作與就業(yè)市場(chǎng)，增強(qiáng)法國(guó)全球競(jìng)爭(zhēng)力。

經(jīng)濟(jì)增速有望在2018年達(dá)到歐盟平均水平

IMF在《世界經(jīng)濟(jì)展望報(bào)告》更新內(nèi)容中，上調(diào)了對(duì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)的展望，預(yù)測(cè)其今明兩年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將分別達(dá)到1.5%和1.7%，比去年預(yù)測(cè)分別高出0.3和0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是今年以來(lái)，IMF第三次上調(diào)法國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期。3次小幅度上調(diào)，傳遞出法國(guó)經(jīng)濟(jì)積極復(fù)蘇的信號(hào)。

同時(shí)，法國(guó)央行、歐洲央行、經(jīng)合組織等多家機(jī)構(gòu)都對(duì)法國(guó)2017年的經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)行了預(yù)測(cè)，數(shù)據(jù)均保持在1.3%—1.4%之間，與IMF的預(yù)測(cè)相差無(wú)幾。其中，INSEE的數(shù)據(jù)最為樂(lè)觀。根據(jù)其6月發(fā)布的數(shù)據(jù)，2017年法國(guó)經(jīng)濟(jì)增速將達(dá)1.6%，比上一年度高出0.5個(gè)百分點(diǎn)。倘若成真，這將是自2011年來(lái)法國(guó)的最高經(jīng)濟(jì)增速。法國(guó)《費(fèi)加羅報(bào)》對(duì)此評(píng)論為“前所未有的樂(lè)觀”。

INSEE7月26日公布的經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)顯示，法國(guó)7月份經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)改善，所有行業(yè)發(fā)展良好，最新公布的經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)已上升至108，是2011年6月以來(lái)的最高值。

事實(shí)上，這些樂(lè)觀態(tài)度來(lái)源于三方面：首先，法國(guó)農(nóng)業(yè)去年因氣象原因收成不佳，今年恢復(fù)了正常生產(chǎn);其次，近幾年因恐襲遇冷的法國(guó)旅游業(yè)，開(kāi)始出現(xiàn)回暖跡象;第三，一度舉步維艱的建筑業(yè)也呈復(fù)蘇勢(shì)頭，對(duì)房地產(chǎn)的投資大幅回升。此間輿論認(rèn)為，法國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有望在2018年達(dá)到歐盟平均水平。

INSEE經(jīng)濟(jì)形勢(shì)部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗拉基米爾·帕斯隆認(rèn)為，今年的不確定因素會(huì)比去年少很多。法國(guó)經(jīng)濟(jì)去年第四季度就已略有起色，今年世界經(jīng)濟(jì)在整體復(fù)蘇，這將更加有利于法國(guó)出口貿(mào)易。

發(fā)展仍存掣肘，許多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題長(zhǎng)期難解

有分析認(rèn)為，法國(guó)上屆政府采取的一些經(jīng)濟(jì)措施刺激了企業(yè)投資，釋放了活力，為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇打下了基礎(chǔ)。但是貿(mào)易赤字、失業(yè)率高、債務(wù)膨脹等老舊遺留問(wèn)題仍掣肘新政府，要想實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)，法國(guó)政府還需應(yīng)對(duì)一系列挑戰(zhàn)。

對(duì)外貿(mào)易被稱(chēng)為法國(guó)經(jīng)濟(jì)的“阿喀琉斯之踵”。2016年，因內(nèi)外環(huán)境的制約，法國(guó)對(duì)外出口遭遇“滑鐵盧”，積累了480多億歐元的赤字，直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)損失了0.8個(gè)百分點(diǎn)。分析普遍認(rèn)為，在國(guó)內(nèi)旅游業(yè)復(fù)蘇以及新興經(jīng)濟(jì)體、歐盟經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的背景下，法國(guó)今年的出口數(shù)據(jù)有望改善。

與此同時(shí)，法國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，尤其是家庭消費(fèi)因通貨膨脹上升、家庭購(gòu)買(mǎi)力下降而放緩。數(shù)據(jù)顯示，法國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)在總統(tǒng)大選之后出現(xiàn)的躍升，已在7月從高位回落。法國(guó)《世界報(bào)》分析認(rèn)為，國(guó)內(nèi)消費(fèi)疲軟可能會(huì)刺激進(jìn)口增加，加大貿(mào)易赤字，會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定壓力。

失業(yè)率居高不下，也是困擾政府的難題之一。自今年初以來(lái)，法國(guó)就業(yè)形勢(shì)存在持續(xù)的不確定性，至今仍有580多萬(wàn)失業(yè)人口。法國(guó)計(jì)劃今年增加22萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，力爭(zhēng)截至年底將失業(yè)率降到9.4%左右。

作為歐盟第二大經(jīng)濟(jì)體，法國(guó)經(jīng)濟(jì)因缺乏大刀闊斧的改革，許多結(jié)構(gòu)性問(wèn)題長(zhǎng)期難解。法國(guó)央行——法蘭西銀行行長(zhǎng)維勒魯瓦·德加洛在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，法國(guó)經(jīng)濟(jì)正在改善，但也應(yīng)清醒看到，法國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速仍舊落后于歐元區(qū)的平均值，在歐元區(qū)19個(gè)國(guó)家中，法國(guó)仍然處于中下游。根據(jù)IMF預(yù)測(cè)，今年歐元區(qū)國(guó)家的平均增速將達(dá)1.9%。他強(qiáng)調(diào)，為了填補(bǔ)這一差距，法國(guó)必須加快改革、促進(jìn)就業(yè)。

另外，2017年法國(guó)公共財(cái)政赤字仍無(wú)法達(dá)到歐盟標(biāo)準(zhǔn)，將占GDP3.1%，高于3%的債務(wù)紅線(xiàn)。在歐元區(qū)內(nèi)，唯有法國(guó)和西班牙超出了債務(wù)紅線(xiàn)。用法國(guó)總理菲利普的話(huà)來(lái)說(shuō)，法國(guó)在公共開(kāi)支問(wèn)題上就如同上了癮一樣，“需要用意志和勇氣來(lái)戒斷”。這無(wú)疑是新政府要解決的又一大頑疾。

期望“深刻”改善經(jīng)濟(jì)運(yùn)作與就業(yè)市場(chǎng)

面對(duì)挑戰(zhàn)，馬克龍政府需要下更大力氣改善經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。馬克龍的經(jīng)濟(jì)政策傾向于順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，并捍衛(wèi)歐盟和歐元立場(chǎng)。此間輿論認(rèn)為，如果新政府能夠推行較為成功的經(jīng)濟(jì)改革，積極走市場(chǎng)化道路，推行企業(yè)私有化改革、創(chuàng)造更多就業(yè)、提升本國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力、減少貿(mào)易失衡，無(wú)疑會(huì)為法國(guó)經(jīng)濟(jì)賦予更多活力。

馬克龍入主愛(ài)麗舍宮后曾表示，在其任期內(nèi)將通過(guò)一系列措施“深刻”改善法國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作與就業(yè)市場(chǎng)，增強(qiáng)法國(guó)全球競(jìng)爭(zhēng)力。目前，旨在給予企業(yè)更多靈活性的勞動(dòng)法改革的準(zhǔn)備工作已啟動(dòng)，馬克龍希望對(duì)以工會(huì)為主導(dǎo)的勞動(dòng)力市場(chǎng)，進(jìn)行一場(chǎng)新自由主義式的供給改革，這種改革在英德等國(guó)家早已相繼完成。據(jù)悉，9月國(guó)會(huì)休假結(jié)束后，勞動(dòng)法改革將與工會(huì)抵抗力量進(jìn)行對(duì)決。

此外，政府也表示將在5年內(nèi)投資500億歐元振興經(jīng)濟(jì)，其中100億歐元用于發(fā)展創(chuàng)新，其余的用于新技能培訓(xùn)和經(jīng)濟(jì)綠色環(huán)保的轉(zhuǎn)型。不久前，馬克龍還親臨巴黎13區(qū)新建的號(hào)稱(chēng)“世界最大的創(chuàng)業(yè)園區(qū)”F區(qū)發(fā)表演講，激勵(lì)法國(guó)年輕人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

至于公共赤字問(wèn)題，國(guó)民議會(huì)在7月初投票通過(guò)的政府施政綱領(lǐng)中，也進(jìn)一步明確了在減少公共赤字和稅務(wù)方面的具體措施。其中包括本屆政府將在5年任期內(nèi)，摒棄無(wú)效的開(kāi)支項(xiàng)目并細(xì)分經(jīng)費(fèi)，使法國(guó)的公共赤字降低到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3%的紅線(xiàn)以下;2022年以前將減少相當(dāng)于國(guó)民生產(chǎn)總值1%的稅負(fù)壓力，減稅總額約達(dá)200億歐元;通過(guò)居住稅和巨富稅改革，預(yù)計(jì)80%的法國(guó)家庭將不再繳納居住稅，富有的納稅人也只需繳納針對(duì)房地產(chǎn)的稅務(wù)(不含金融財(cái)產(chǎn))。政府希望通過(guò)減稅措施，鼓勵(lì)富人投資本國(guó)經(jīng)濟(jì)。為減少企業(yè)成本、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)稅也將從目前的33.3%減到25%。

政府改革措施已排上日程，無(wú)疑會(huì)在實(shí)施過(guò)程中受到不少阻力。法國(guó)經(jīng)濟(jì)改革能否成功，既要依賴(lài)本國(guó)內(nèi)部條件，也有賴(lài)于歐盟和世界的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。如果歐盟和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)能持續(xù)保持向好的發(fā)展趨勢(shì)，將為法國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)提供積極的外圍環(huán)境。值得注意的是，馬克龍政府主張通過(guò)塑造“更緊密”的歐盟來(lái)提升法國(guó)在全球的影響力，他提出的加強(qiáng)對(duì)歐元區(qū)財(cái)務(wù)控制、對(duì)跨國(guó)集團(tuán)征稅、限制對(duì)歐洲經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域外來(lái)投資等措施也受到外界很多關(guān)注。