核心閱讀

　　最近英國(guó)發(fā)生的恐怖襲擊再次為歐洲敲響安全警鐘，很多國(guó)家紛紛出臺(tái)更加嚴(yán)厲的反恐措施。有分析指出，歐洲各國(guó)應(yīng)樹立合作反恐的集體安全意識(shí)，只有協(xié)同作戰(zhàn)，才能贏得反恐的最終勝利。

　　歐洲的恐怖威脅“真實(shí)而巨大”

　　今年夏天在歐洲度假安全嗎？英國(guó)《快報(bào)》日前就這個(gè)人們普遍關(guān)心的問(wèn)題發(fā)布了一份調(diào)查報(bào)告，稱歐洲上空如今籠罩著恐怖威脅的陰云，安全形勢(shì)堪憂。報(bào)告把歐洲面臨的恐怖威脅從高到低分為4個(gè)級(jí)別，最高級(jí)別為“嚴(yán)重”，依次分別為“高度”“非?？赡?rdquo;和“可能”，其中英國(guó)屬于第一級(jí)別，“隨時(shí)都有可能發(fā)生恐怖襲擊，”法國(guó)、比利時(shí)、德國(guó)等國(guó)屬于第三級(jí)別，“發(fā)生恐怖襲擊的可能性很大”。

　　歐洲刑警組織發(fā)布報(bào)告稱，從極端組織“伊斯蘭國(guó)”2014年公開鼓動(dòng)激進(jìn)分子在歐洲大陸實(shí)施恐怖襲擊以來(lái)，歐洲多國(guó)遭遇恐怖襲擊，今年歐洲面臨的恐怖威脅依然是“真實(shí)而巨大的”。

　　歐洲大學(xué)學(xué)院研究恐怖主義的學(xué)者理查德·馬赫對(duì)本報(bào)記者說(shuō)，歐洲的安全形勢(shì)與敘利亞、伊拉克等地區(qū)的戰(zhàn)局有著密切關(guān)系，極端組織“伊斯蘭國(guó)”在沖突地區(qū)失利之后會(huì)變本加厲地對(duì)非沖突地區(qū)發(fā)動(dòng)襲擊，以顯示自己的存在和力量，由于歐洲有不少激進(jìn)分子可以利用，歐洲國(guó)家便成為該組織的主要襲擊目標(biāo)。

　　歐盟反恐總協(xié)調(diào)員吉爾斯·德·科赫夫在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)，從敘利亞、伊拉克等沖突地區(qū)返回的“圣戰(zhàn)者”是歐洲安全面臨的最大威脅，如果“伊斯蘭國(guó)”輸?shù)衾ê湍μK爾戰(zhàn)役，可能會(huì)有1500名至2000名“圣戰(zhàn)者”返回歐洲，伺機(jī)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊。美國(guó)國(guó)防部有官員透露，考慮到歐洲的安全關(guān)切，現(xiàn)在對(duì)“伊斯蘭國(guó)”的打擊不僅僅是奪取地盤，也加大了對(duì)其成員的圍剿力度，盡力阻止“圣戰(zhàn)者”逃竄到歐洲或其他地區(qū)。

　　多國(guó)加大打擊恐怖主義力度

　　面對(duì)日益增長(zhǎng)的恐怖威脅，歐洲很多國(guó)家加大了打擊恐怖主義的力度。英國(guó)首相特雷莎·梅最近宣布一系列嚴(yán)厲的反恐措施，目標(biāo)是消除恐怖組織借以發(fā)展壯大的一切空間。她表示，必須增加對(duì)恐怖主義行徑的懲處力度，重啟打擊非暴力極端主義的立法計(jì)劃。有評(píng)論認(rèn)為，特雷莎·梅的強(qiáng)硬表態(tài)意味著英國(guó)政府在反恐立場(chǎng)上的顯著轉(zhuǎn)變。

　　法國(guó)日前決定成立國(guó)家反恐中心，以加強(qiáng)各反恐部門協(xié)調(diào)，提升反恐效率。中心的主要任務(wù)是為反恐部門提供“戰(zhàn)略指引”，并負(fù)責(zé)向總統(tǒng)提供統(tǒng)籌各情報(bào)部門的行動(dòng)計(jì)劃，每周向法國(guó)國(guó)防與國(guó)家安全委員會(huì)作一次匯報(bào)。中心設(shè)在法國(guó)情報(bào)和反恐協(xié)調(diào)處，受法國(guó)總統(tǒng)直接管轄。

　　瑞典政府也公布了一系列新措施，以強(qiáng)化公共安全，防范恐怖襲擊事件發(fā)生。內(nèi)政大臣于耶曼說(shuō)，政府正努力通過(guò)打擊塑造恐怖主義的意識(shí)形態(tài)來(lái)防止恐怖事件的發(fā)生，警方和安全部門將獲取更多情報(bào)和監(jiān)控錄像，以加強(qiáng)執(zhí)法力度。政府計(jì)劃在教育機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)，防范極端主義與種族主義思潮傳播。情報(bào)機(jī)構(gòu)將與移民局共享情報(bào)，及時(shí)甄別具有恐怖主義和極端主義傾向的高風(fēng)險(xiǎn)人員。

　　意大利國(guó)家警察總長(zhǎng)加布里埃利近日宣布，今后意大利全國(guó)范圍的音樂(lè)會(huì)和戶外公眾活動(dòng)都必須配備相應(yīng)的安保措施，否則活動(dòng)將不能舉行。羅馬市已對(duì)夏季將要開展的一系列公眾文化活動(dòng)部署了周密的安保措施，防止恐怖襲擊發(fā)生。

　　建立強(qiáng)有力的反恐統(tǒng)一戰(zhàn)線

　　“歐洲國(guó)家強(qiáng)化自身的反恐能力固然重要，但如果沒(méi)有在歐盟層面構(gòu)建統(tǒng)一的合作反恐機(jī)制，恐怕沒(méi)有任何一國(guó)可以免于恐怖主義的威脅。”馬赫說(shuō)，歐洲很多國(guó)家之間的邊界是開放的，各國(guó)對(duì)于恐怖主義的定義和懲治措施不盡相同，且出于自身安全考慮，不愿與他國(guó)分享情報(bào)，這就給恐怖分子在歐洲大陸藏身、作案和逃竄留下可乘之機(jī)。“日益猖獗的恐怖主義迫使歐洲國(guó)家團(tuán)結(jié)起來(lái)，建立一個(gè)強(qiáng)有力的統(tǒng)一戰(zhàn)線。”

　　馬赫認(rèn)為，在歐洲任何一個(gè)地方發(fā)生的恐怖襲擊都會(huì)對(duì)整個(gè)歐洲的安全形勢(shì)造成危害，各國(guó)反恐不能獨(dú)善其身，而應(yīng)樹立合作反恐的集體安全意識(shí)。“當(dāng)務(wù)之急是在歐盟層面建立情報(bào)共享平臺(tái)，對(duì)潛在的恐怖分子實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)控，防患于未然。”

　　事實(shí)上，歐盟國(guó)家的合作反恐意識(shí)在不斷提升，也在努力共享反恐情報(bào)。歐洲刑警組織2016年1月正式啟動(dòng)歐洲反恐中心，利用歐盟國(guó)家提供的情報(bào)監(jiān)控前往敘利亞和伊拉克參加“圣戰(zhàn)”的歐盟公民，中心已成為歐盟國(guó)家之間以及與相關(guān)第三方交換信息的樞紐。

　　今年5月，申根信息系統(tǒng)得到升級(jí)，將另外5個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)的信息納入其中。該系統(tǒng)旨在加強(qiáng)邊境管控，歐盟成員國(guó)有權(quán)限進(jìn)入，數(shù)據(jù)庫(kù)有約7000萬(wàn)個(gè)目錄，其中包括8000名潛在恐怖分子的個(gè)人信息。

　　不過(guò)，在日益嚴(yán)峻的反恐形勢(shì)下，歐盟國(guó)家還需在共享情報(bào)方面進(jìn)一步合作。歐洲刑警組織總干事羅布·韋恩萊特表示，歐盟國(guó)家在分享反恐情報(bào)方面存在“信息黑洞”，目前28個(gè)成員國(guó)中只有一半國(guó)家向歐洲刑警組織提供了本國(guó)的反恐情報(bào)。歐盟安全事務(wù)委員朱利安·金也指出，進(jìn)一步提升信息共享并加強(qiáng)情報(bào)分析是2017年歐洲反恐優(yōu)先事項(xiàng)。